水利局安全監管講話

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一、扎實工作，全省水利系統安全生產形勢持續穩定

今年以來，水利安全生產工作緊緊圍繞"創建平安*，構建和諧社會"的奮斗目標，認真貫徹"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，落實責任，深化"雙基"，嚴格檢查，強化措施，全省水利系統安全生產形勢穩定良好，未發生一起安全生產責任事故，為水利建設和各項工作的開展提供了良好和穩定的安全保障。其主要特點:

一是落實了安全生產責任制o按照"一崗雙責"的原則，建立起一把手對安全生產工作負總責，分管領導承擔分管責任，部門承擔職責范圍內責任的層層安全生產責任制o二是定期召開安全生產專題會議。及時傳達上級的指示精神，分析和通報水利行業安全生產形勢，總結安全生產工作經驗教訓，研究解決工作中出現的新問題、新情況、新矛盾，安排部署階段性的工作。三是加強建章立制。先后制定了《安全生產管理工作考核辦法》、《安全生產事故隱患排查治理辦法》、《*省水利工程建設質量安全應急救援預案》等文件，使安全生產工作更加規范化和法制化，今年年初，對照《考核辦法?，對廳直屬單位和廳里所監管的企業共13家單位進行了考核。四是加強安全生產宣傳和培訓。先后培訓考核施工單位安全生產管理人員4000余人，特種作業人員1000余人，對1000余名監理人員進行了安全培訓，實行了持證上崗，未經培訓考核合格的安全管理人員和特種作業人員，不準從事水利施工活動。今年7月份，組織水利主管部門、有關的建設單位、監理單位、施工單位舉辦了質量與安全生產知識講座。五是開展安全生產隱患排查和安全生產大檢查。元旦、春節、"五一"、汛前等關鍵時期，多次組織開展以"查隱患、防事故、保穩定"為重點的安全生產大檢查活動。8月22日，廳里派出由16位廳級領導帶隊、廳機關處室主要負責人參加的檢查組，對全省17市防汛和安全生產工作及全省水文工作進行了抽查。9月8日，我們又組織了7個檢查組，對全省已建和在建病險水庫的質量與安全進行了專項檢查。通過大范圍的安全檢查，對安全生產起到了很好的促進作用，確保了安全生產形勢的持續穩定。

二、提高認識，增強抓好當前安全生產工作的責任感

盡管水利系統安全生產總體形勢穩中趨好，但從全省來看，形勢仍然很嚴峻。據統計，今年一至九月份，全省累計共發生各類生產安全事故26334起，死亡4186人，累計發生較大及以上事故57起，死亡251人。省安全生產委員會孫主任通報情況時指出，全省安全生產形勢，有三個明顯特點:一是安全生產形勢繼續保持總體穩定、趨向好轉的態勢。說明全省隱患排查治理和安全整治大檢查活動效果明顯。二是安全生產形勢波動性較大，形勢依然嚴峻。進入三季度，先后發生了德齊龍化工集團有限公司"7.11"爆炸事故和魏橋創業集團有限責任公司"8.19"鋁液外溢爆炸事故。9月份一個月，全省發生了7起較大事故。（5起道路交通事故、1起建筑事故、1起火災事故)，同比上升75%。充分表現出在濟快速發展時期的事故易發、突發、偶發的特點和規律，也充分說明安全生產工作的艱巨性、長期性和復雜性。三是自然災害引發事故災難的情況應引起高度重視。8月17日，*華源礦業公司發生了1起因嚴重自然災害引發的事故災難，造成172人遇難。暴露出我們在防范嚴重自然災害引發事故災難方面還存在若干薄弱環節和不足。

當前冬季已經來臨，安全生產進入事故易發期。我省南水北調、膠東調水、東調南下、水庫除險加固、河道治理、灌區改造和村村通自來水工程等工程正處在建設的關鍵時期，保證安全生產至關重要。各單位要進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，增強責任感和緊迫感，把思想認識統一到黨的十七大精神上來，以對黨對人民高度負責的精神，堅持安全發展，強化安全生產管理，認真分析查找本單位安全生產工作中存在的突出問題和薄弱環節，采取更加有力的措施，抓好各項工作措施落實，有效遏制重特大事故的發生。

三、突出重點，深入開展好大型水利設施安全隱患排查工作

根據國務院、水利部和省政府的部署，從10月1日開始到這個月的月底，在全省開展大型水利設施工程安全隱患排查活動，為此廳里專門下發了《關于開展大型水利設施工程安全隱患排查工作的通知?(魯水建字[20*]75號)，從開展的情況看，總的效果是好的，為使這項工作落到實處，廳黨組研究決定，派出8個檢查組，對各市和有關單位的安全隱患排查工作進行復查和抽查。為搞好這次分組督查工作，我強調兩點:一要做到"兩個明確"，二要做到"四個到位"。

"兩個明確":一要明確檢點o這次隱患排查的內容非常明確，就是通知上確定的五大類大型水利設施工程，要求各市對涉及的每一項工程進行排查，對每一處隱患都不放過，各檢查組在檢查中要落實到每一項工程、每一處隱患。二要明確檢查責任。各牽頭單位要切實履行職責，認真組織好檢查，明確一名聯系人，及時與安委會辦公室聯系溝通。檢查結束后，各檢查組要形成檢查報告，由帶隊領導簽字后，交送廳安委會。

"四個到位":一是組織領導要到位。這次開展大型水利設施工程安全隱患排查活動，各牽頭單位領導要親自安排部署，切實將這次安全隱患排查活動抓出成效。二是檢查督導要到位。各檢查組要按照通知要求立即行動起來，11月7

日至12日進行檢查，14日前提交檢查報告。三是隱患整改要到位。對檢查出的隱患，要提出限期整治意見。能夠現場整改的，要立即責令現場整改。要通過這次排查活動，對安全隱患逐一登記備案，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人"五落實"。四是監控措施要到位。對一時無法整改的重大安全隱患，要采取嚴密的監控措施，組織制定應急救援預案，確定監控部門、責任單位和相關責任人，確保不出問題。

四、狠抓落實，切實做好第四季度水利安全生產工作

全省安全生產工作電視會議對下一步和第四季度的安全生產工作進行了部署，全省水利系統要認真學習，狠抓貫徹落實。要結合水利工作的實際，認真分析冬季安全生產的特點，采取有力的措施，在六個確保上下功夫，嚴防各類事故發生。

一要確保冬季消防安全。今年全省前三個季度的火災形勢十分嚴峻，火災死亡人數同比上升166.7%，必須引起高度重視。要對火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施進行一次檢查，對室內外消防栓和滅火器進行維護和保養。普及消防安全常識，提高安全防范意識和技能。

二要確保工程施工安全。切實加強施工現場的安全管理，對腳手架搭設、塔機等重要部位要細化整治措施，嚴格整治，對前一階段存在事故隱患的，凡是沒有整改到位的，一律責令停工。要認真分析冬季施工企業易發和多發事故的型、原因及存在的隱患和薄弱環節，防止各類場塌事故、高處墜落、塔吊及其它垂直運輸機械事故和觸電事故發生。組織專業人員，對起重機、塔帶機、地下洞室、模板支撐、高邊坡、基礎開挖以及施工現場圍擋、臨時設施等危險源部位進行檢查，靈活安排不同工種工作，在遇到大風、雨雪等惡劣天氣時應立即按規定停止作業，及時清除施工現場的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施，確保安全后方可進行正常施工

三要確保人員密集場所安全。重點是"九小場所”，包括小學校幼兒園、小醫院、小商場、小歌舞娛樂場所、小旅館、小網吧、小餐飲場所、小美容洗浴場所、小生產加工場所等，各單位對所轄的場所或因出租房屋涉及到的"九小"場所，按照省里的要求進行檢查和整治，及時消除事故隱患，確保疏散通道完好有效，防止發生火災、倒塌、觸電、爆炸等事故o

四要確保道路交通安全。年底交通運輸繁忙，加上雨雪天氣較多，給道路交通安全提出了更高的要求。一是要對車輛安全狀況進行一次全面檢查，確保車輛安全技術狀況良好。二要針對冬季氣候特點和交通事故規律，認真制定、落實好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案，提高事故應急救援能力。三要加強車輛行駛過程中的安全管理，針對冬季特點，切實抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車安全問題。

五確保回頭看整改落實到位，上次檢查的問題下次檢查不能重復發生。

六確保工程安全管理上水平，防止重特大安全事故發生。

同志們，從現在起，到年底還有一個多月的時間，這是安全生產的關鍵時期o希望各部門各單位從講政治的高度，按照這次會議部署，做好安全隱患排查和冬季安全生產工作，嚴防各類事故的發生，為建設"平安*"、"和諧*"創造一個安全穩定的社會環境。