農(nóng)村優(yōu)化文明建設(shè)講話

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一、要在建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)上實(shí)現(xiàn)新的突破

建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年，要繼續(xù)以村莊整治為突破口，深入推進(jìn)“兩清兩改”和“十村示范、百村整治”工程建設(shè)。全區(qū)要建成整治村58個(gè)，省、市級全面小康示范村7個(gè)，確保到2010年完成整治80%村莊的目標(biāo)。在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，各地要將環(huán)境整治與舊村改造、中心村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，加快形成一批布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、特色鮮明的農(nóng)村新社區(qū)。國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門要充分發(fā)揮職能作用，確保區(qū)里安排的“十百”工程用地指標(biāo)落實(shí)到位。這里，我要突出強(qiáng)調(diào)兩方面問題：一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“兩年”活動的主要內(nèi)容，不失時(shí)機(jī)的全力推進(jìn)，切實(shí)提高全區(qū)的防汛抗旱能力。永寧江治理二期工程“八一廠”段疏浚拓寬工程必須取得突破性進(jìn)展，確保完成市里下達(dá)的治理任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要牽頭抓好河道整治和小流域治理工作，各職能部門要積極予以配合；必須把城市防洪列入重要議事日程，水利部門要抓緊優(yōu)化改造方案，加快項(xiàng)目包裝，爭取省、部級配套資金。二是消防安全隱患大排查大整治工作。我區(qū)農(nóng)村民房“三合一”問題十分突出，存在很大的安全隱患，各地、各部門要認(rèn)真吸取今年以來我區(qū)連續(xù)發(fā)生重大火災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，在村莊整治過程中，一定要將農(nóng)民居住區(qū)與農(nóng)村工業(yè)區(qū)的分離作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，防患于未然。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)，認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、“農(nóng)民健康工程”、“農(nóng)村文化建設(shè)工程”、農(nóng)村“小康健身工程”的實(shí)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣工作，切實(shí)解決農(nóng)民上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難問題，讓廣大農(nóng)民群眾都能直接感受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。

二、要在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上邁出新的步伐

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。多年來，黃巖發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，在全市乃至全省都是走在前列的，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)起步較早，擁有“九峰”牌本地早、東魁楊梅、“黃巖溪”牌紫蒔藥等14個(gè)省農(nóng)博會金獎(jiǎng)產(chǎn)品。今年，我們建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)要放在建設(shè)15萬畝綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)上，集中精力抓好三項(xiàng)工作：一是做好項(xiàng)目的包裝、推介和落實(shí)。現(xiàn)在，我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品獲獎(jiǎng)比較多，品牌也不少，但都比較小，知名度不大，今年要整合品牌，捏指成拳，打造大品牌，提高黃巖農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和沖擊力，努力把“獎(jiǎng)牌”優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。圍繞柑橘、茭白、紫蒔藥、楊梅等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有比較優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心。為加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，區(qū)里已經(jīng)出臺政策，每年將劃撥300萬元，用于激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶，以及服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人，并在科技、品牌以及流通領(lǐng)域給予大力扶持。各地、各部門要把這一政策宣傳落實(shí)好，全力激發(fā)社會各界積極參與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性和主動性。

三、要在培育新型農(nóng)民上取得新的成效

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須把培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民作為重中之重來抓。在培育方向上，要堅(jiān)持勞動力培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)對接，把二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民培育成為有專業(yè)技能的技術(shù)工，把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者，使培訓(xùn)后的農(nóng)民真正適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在培育渠道上，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的原則，重點(diǎn)抓好“十萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)”工程，把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實(shí)到具體的干部身上，確保完成全年任務(wù)。區(qū)里已專門出臺政策，對未能繼續(xù)升學(xué)、農(nóng)村戶籍的應(yīng)屆初中畢業(yè)生、普通高中畢(結(jié))業(yè)生，進(jìn)行6個(gè)月至1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由政府和個(gè)人共同承擔(dān)，低保家庭子女全部由政府承擔(dān)，各地、各部門一定要將這一政策宣傳落實(shí)到位。

四、要在推進(jìn)西部扶貧開發(fā)上開創(chuàng)新的局面

加快推進(jìn)西部山區(qū)扶貧開發(fā)，是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們必須把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。對西部扶貧開發(fā)工作，市里高度重視，20*年以來，連續(xù)兩年在我區(qū)召開西部扶貧開發(fā)現(xiàn)場會。1月22日，我們也在黃巖影城召開了黃巖區(qū)西部扶貧開發(fā)工作會議，對當(dāng)前及今后一段時(shí)期的西部扶貧開發(fā)工作作了具體部署，各地、各部門必須不折不扣地貫徹落實(shí)好會議精神。應(yīng)該說，當(dāng)前西部扶貧開發(fā)的思路已經(jīng)清晰，措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)必須從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，把山區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)西部山區(qū)的自我“造血”功能。二是真正按照“真扶貧”、“扶真貧”的要求，切實(shí)將幫扶工作抓出成效。春節(jié)前，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)管干部都確定了“一幫一”幫扶的村和戶，今年希望其他所有公務(wù)人員、企事業(yè)單位職工和基層有條件的黨員干部都自愿參與到幫扶工作中來，力爭對全區(qū)4600多貧困戶實(shí)現(xiàn)扶貧全覆蓋。“兩辦”和宣傳輿論部門要加強(qiáng)督查、宣傳，對有突出表現(xiàn)的正面典型，要在全社會予以弘揚(yáng)，對反面典型也要宣傳、鞭策，不斷形成和強(qiáng)化幫扶西部發(fā)展的良性機(jī)制。

五、要在組織保障上有新的加強(qiáng)

對于“三農(nóng)”工作，無論怎樣重視都不為過。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要從我區(qū)“兩個(gè)社會”建設(shè)的大局出發(fā)，把全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的位置來抓，為做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做到黨政一把手親自抓“三農(nóng)”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）要明確副書記分管新農(nóng)村建設(shè)。今年，我們要在新前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村指導(dǎo)員專職化制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作重心下移。各涉農(nóng)部門要按照各自的職能分工，自覺促進(jìn)有關(guān)工作向農(nóng)村延伸，形成各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。二要完善投入機(jī)制。當(dāng)前省、市支持新農(nóng)村建設(shè)的政策力度很大，各地、各部門一定要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，今年力爭在爭取省、市支持上取得明顯突破。要逐步增加財(cái)政支農(nóng)資金總量，已經(jīng)出臺的支農(nóng)政策力度只能加大，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減少。要進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，農(nóng)村信用合作社新增信貸資金中的70%要用于新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融服務(wù)中的主力軍作用；區(qū)內(nèi)各大銀行在涉農(nóng)資金投放上也要保證每年有明顯增長。三要改進(jìn)干部作風(fēng)。今年是省委確定的“作風(fēng)建設(shè)年”，我們必須以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來苦干實(shí)干，努力把新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。各地、各部門要組織力量，經(jīng)常深入一線，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見建議，與基層干部一起，共同研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的思路和辦法，解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。

全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要站在全局的高度，振奮精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力提高“三農(nóng)”工作水平，為全力推進(jìn)黃巖“兩個(gè)社會”建設(shè)新進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。