縣委書記林業講話

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一、提高認識，增強加快發展林業的責任感和使命感

“九五”以來，我縣林業工作以建設林業強縣和生態強縣為目標，狠抓森林資源的保護與培育，著力建設生態精品工程，穩步推進林業各項改革，林業工作取得了顯著成效。全縣森林資源穩步增長，森林覆蓋率達77.1%，土地綠化率94.7%，森林資源在數量和質量上實現了新飛躍。林業生態體系日趨完備，戴云山自然保護區申報國家級通過評審，石牛山森林公園順利晉升國家級森林公園，唐寨山森林公園被評為省級森林公園，生態強縣基礎框架逐步形成。林業各項改革穩步推進，林業產業體系初步建成，林業綜合效益日益明顯，在德化的經濟社會發展和全面建設小康社會進程中，發揮了不可替代的作用。但是，由于受到歷史問題和客觀因素制約，我縣林業發展依然面臨著較大的困難，主要有：對林業在經濟社會可持續發展中的重要地位認識不足，林業經營管理體制不夠靈活，林業產業化步伐緩慢，林農增收難度大，經濟效益不明顯等。這些問題必須在我們今后的工作中認真加以解決。

林業兼有生態、社會、經濟三大效益，肩負著優化環境和促進發展的雙重使命。去年以來，中央、省、市相繼做出了關于加快林業發展的決定，召開了林業工作會議，對新時期的林業工作進行了研究和部署。縣委十屆三次全會圍繞樹立和落實科學發展觀，提出了建設現代化綠色瓷都的目標，這為全縣的林業工作提出了新的更高要求。各級各部門要認識到加快林業發展是實現經濟社會可持續發展的重要基礎、是建設生態強縣的迫切需要、是解決“三農”問題的有效途徑，進一步增強做好林業工作的責任感和使命感，推進林業各項改革，加快林業發展步伐，促進全縣林業工作再上新水平。

二、開拓創新，不斷推進林業工作上新臺階

當前，我縣林業正處于傳統林業向現代林業轉變的關鍵時期。面對新形勢、新要求，我們必須樹立和落實科學發展觀，圍繞建設林業強縣、生態強縣目標，一手抓生態建設、一手抓產業發展，一手抓森林資源培育、一手抓森林資源保護和管理，解放和發展林業生產力，不斷推進林業林場化進程，再創林業發展新輝煌。

1、優化森林資源。要把加強森林培育，豐富林業資源作為今后我縣林業發展的一項長期中心任務。要進一步加大植樹造林力度，深入開展全民義務植樹活動，依法落實適齡公民植樹造林義務，不斷提高義務植樹的實際成效。加大封山育林力度，強化中幼林撫育間伐，加快低產林分改造，努力提高林分質量。要大力實施科技興林戰略，引進培植優質林木品種，發展高效特色林業，不斷豐富我縣林業資源。要加強森林資源管理，按照“嚴管林”的要求，嚴格執行森林采伐限額管理制度和憑證采伐制度及征占用林地審核審批制度，確保我縣森林資源健康發展。特別是要以206、203省道、旅游主干線、高速公路連接線兩側一重山和城區一重山的林分為重點，在對現有森林資源實行封山育林、禁止皆伐等保護措施的基礎上，實施撫育間伐、林分改造、樹種套種等措施，塑造森林景觀，建設綠色走廊，不斷提高林業資源的數量和質量。

2、建設生態強縣。以戴云山自然保護區、石牛山國家森林公園和唐寨山省級森林公園為重點，整合優化生態資源，大力實施生態公益林保護工程、生物多樣性工程、城區綠化美化工程、景觀林業建設工程、森林防災減災工程，努力構建城郊、城邊、城區一體化綠色生態圈，加快建成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠色家園，促進人與自然和諧共處。

3、培育林業產業。要培育生態經濟“雙贏”的林業產業，發展林業經濟，推進林業產業化進程。一要大力培育速生豐產林，發展名特優新經濟林、苗木花卉等特色林，建立生態經濟復合型林業產業基地。二要根據市場需求，扶持一批以木材、竹材、林化、林副產品為原料的林產加工企業，尤其要發展精深加工，延長產業鏈，增加附加值，提高資源的綜合利用率，創造林業名牌產品，增強競爭力。三要以“一區兩園”的森林生態旅游為龍頭，整合現有的森林生態旅游資源，吸引各類資金參與生態旅游基礎設施建設，培育一批高品位的森林旅游區，大力發展生態旅游，促進我縣經濟發展。

4、創新林業體制。一要深化林權制度改革。要積極穩妥地推進集體林權制度改革，進一步明晰集體林地、林木所有權和使用權，加速林業生產要素的合理流轉，逐步建立歸屬清晰、權責明確、經營自主、流轉順暢的現代林權制度。二要實施林業分類經營管理。按照“分類經營、生態優先”和“嚴管生態林、放活商品林”的原則，在管嚴管好生態公益林的前提下，放活商品林經營管理。三要推進林場經營管理體制改革。按照現代企業管理制度的要求，打破現行的事業單位工資分配制度，逐步建立起科學有效的林場內部經營實績考評和員工工資分配新體制，進一步增強林場的活力。四要創新林業投融資體制。通過鼓勵個體、私營、股份合作等各種所有制經濟參與林業建設，依靠社會力量辦林業，大力發展各種類型林場，培育市場經營主體，努力建立一個多元化、市場化的林業投入新機制，最大限度地將資源優勢轉化為經濟優勢，實現藏富于林，致富于民。

5、加強林政管理。一要加大依法治林力度。要強化林業執法工作，加強森林資源保護管理，堅持把林業建設納入法治軌道，規范執法行為，提高執法水平。要加強林業執法隊伍建設，充分發揮森林公安機關的職能作用，有針對性地開展各種專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。二要加快林業社會化服務體系建設。組建成立森林資源流轉服務中心，建立木材檢驗、伐區調查設計、森林資源資產評估、野生動植物鑒定等專業服務組織和中介機構，加快林業社會化服務進程。三要完善森林防火保障體系。要加強森林火災預警監測和撲救指揮系統建設，增強火災綜合防控能力。加大資金投入，加強森林防火隊伍建設，增強隊伍戰斗力。要加強火源管理，嚴查各類野外用火，消除火災隱患。

三、加強領導，確保林業各項工作落到實處

林業工作是一個系統的、龐大的工程，抓好林業建設、加快林業發展關鍵在領導，重點在落實。各級各部門要切實加強對林業工作的領導，確保林業各項工作落到實處。一要高度重視林業工作。各級黨委和政府要把林業工作擺上重要議事日程，把林業建設的主要指標納入經濟社會發展總體規劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核。各級政府對轄區林業工作全面負責，政府主要領導是林業建設的第一責任人，分管領導是林業建設的主要責任人。各有關部門要認真履行職責，密切配合，共同推進林業事業的發展。二要落實目標管理責任制。要通過每年向各鄉鎮及有關單位下達年度保護和發展森林資源目標責任書，確保林業建設責任制層層落實。要把林業建設任期目標管理責任書的落實情況，作為各級政府主要領導和分管領導政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據，對任期內在林業發展中作出突出貢獻的，要給予表彰；對任期內未完成責任制任務，造成森林資源下降的，要給予通報批評；對發生重大破壞森林資源案件的，要追究有關領導和直接責任人的責任。三要加強林業隊伍建設。要堅持以人為本，建設高素質的林業隊伍，保障林業事業的健康發展。強化林業隊伍的崗位技能培訓，大力培養復合型、創新型的專業人才。加強思想政治建設，再造林業行業新形象。

同志們，全縣林業發展的指導思想已經明確，發展目標和工作措施已經確定。讓我們牢固樹立和落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新、扎實工作，為把我縣建設成為林分質量優良、森林經濟凸顯、生態文化先進、人居環境優美的生態強縣而努力奮斗。