環(huán)保局部署節(jié)能減排講話

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編者按：本文主要從認(rèn)識(shí)務(wù)必到位；任務(wù)務(wù)必完成；監(jiān)管務(wù)必從嚴(yán)；千方百計(jì)拓市場(chǎng)；千方百計(jì)抓項(xiàng)目；千方百計(jì)送溫暖；千方百計(jì)造氛圍；全面落實(shí)責(zé)任這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)包括節(jié)能減排是基本國(guó)策、節(jié)能減排是民心所向、節(jié)能減排是政府和企業(yè)共同的責(zé)任；監(jiān)管從嚴(yán)方面包括執(zhí)法要從嚴(yán)、考核要從嚴(yán)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

剛才，*副市長(zhǎng)已對(duì)今年節(jié)能減排工作作了全面的部署，希望同志們會(huì)后能夠認(rèn)真的貫徹落實(shí)。聽(tīng)了三家單位的表態(tài)發(fā)言，我感到態(tài)度非常堅(jiān)決，目標(biāo)也非常明確，希望能夠真正抓好落實(shí)，為*的節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)。下面我再簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是認(rèn)識(shí)務(wù)必到位。第一，節(jié)能減排是基本國(guó)策。近年來(lái)，節(jié)能減排已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從中央到省市都高度重視節(jié)能減排工作。前段時(shí)間，*市召開(kāi)的節(jié)能減排工作會(huì)議上，*市與各區(qū)（縣、市）簽訂了責(zé)任書(shū)，并把節(jié)能減排列入“一票否決”考核項(xiàng)目。第二，節(jié)能減排是民心所向?，F(xiàn)在老百姓生活質(zhì)量提高以后，已經(jīng)從原先關(guān)心溫飽、關(guān)心生存，轉(zhuǎn)向關(guān)心生活品質(zhì)、關(guān)心環(huán)境質(zhì)量、關(guān)心社會(huì)保障，所以，如何創(chuàng)造一個(gè)舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境是全體老百姓共同的愿望。第三，節(jié)能減排是政府和企業(yè)共同的責(zé)任。作為政府，要優(yōu)化環(huán)境，制定政策；作為企業(yè)，要恪守社會(huì)責(zé)任，完善治污設(shè)施，依法排污。剛才，我聽(tīng)了*熱電和*街道的發(fā)言，都表達(dá)了一個(gè)共同的愿望和決心，都希望把節(jié)能減排這項(xiàng)工作做好。

二是任務(wù)務(wù)必完成。今年節(jié)能減排的任務(wù)非常重，剛才*副市長(zhǎng)已經(jīng)作了具體布置，會(huì)議還下發(fā)了“5+2”環(huán)境升級(jí)工程三年行動(dòng)計(jì)劃，并簽訂了責(zé)任書(shū)。對(duì)于這些目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真對(duì)照，務(wù)必完成。在具體的工作當(dāng)中，要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與設(shè)施建設(shè)雙管齊下，兩手抓，兩手都要硬。一要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是根本，我們既要全面推進(jìn)造紙、銅業(yè)的改造提升，又要全面實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)的培育引進(jìn)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面要減少存量，減少高污染行業(yè)，像銅業(yè)、造紙業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重；另一方面要通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的培育引進(jìn)，特別是高技術(shù)、低排放產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，來(lái)稀釋單位GDP能耗和降低污染排放。二要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施建設(shè)是保障，特別是從目前來(lái)說(shuō)，沒(méi)有設(shè)施的跟上，要完成“十一五”期間節(jié)能減排任務(wù)的，即到2010年SO2比20*年減少20%，COD減少30%，單位GDP能耗降低20%，是難以完成的。在“5+2”環(huán)境升級(jí)工程行動(dòng)計(jì)劃中，對(duì)一些節(jié)能項(xiàng)目、COD減排項(xiàng)目、還有SO2減排項(xiàng)目，都進(jìn)行了布置，希望在座的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），包括重點(diǎn)節(jié)能減排企業(yè)都要按照計(jì)劃安排予以完成。另外作為*來(lái)講，目前還面臨兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是固體廢物（塑料）的處置，目前已基本有了方案，還有一個(gè)是淤泥的處置，還需要我們環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)，還有企業(yè)共同努力，務(wù)必在年底前有新的突破，為我們下一步全面開(kāi)展處置工作提供經(jīng)驗(yàn)。

三是監(jiān)管務(wù)必從嚴(yán)。第一，執(zhí)法要從嚴(yán)。環(huán)境保護(hù)盡管是基本國(guó)策，盡管是一票否決，但從前幾年環(huán)保部門(mén)執(zhí)法檢查當(dāng)中所反應(yīng)出來(lái)的問(wèn)題看，確實(shí)還有個(gè)別企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任，還是有偷排、漏排的情況。所以在這一點(diǎn)上，希望環(huán)保部門(mén)監(jiān)管要加強(qiáng)，對(duì)一些違法偷排的企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)肅處理，該關(guān)停的關(guān)停，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的要處罰。事實(shí)上，現(xiàn)在我們?cè)旒埉a(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)停一批偷排漏排、污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，不會(huì)影響整個(gè)*造紙業(yè)的發(fā)展，卻能促使造紙業(yè)更加健康。第二，考核要從嚴(yán)。我們對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度都有考核，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要嚴(yán)格搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）節(jié)能減排的考核，希望到年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都能圓滿(mǎn)完成節(jié)能減排的任務(wù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的考核，特別是企業(yè)脫硫裝置、污水管網(wǎng)等節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)，必須加快實(shí)施。

另外，再利用一點(diǎn)時(shí)間，講一下當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，*副市長(zhǎng)傳達(dá)了前段時(shí)間省里召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和*市工業(yè)興市大會(huì)的精神，也對(duì)下一步我市主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)提出了一些很好的舉措，我都表示贊成。今年1-4月份，*整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們的工業(yè)的減幅、出口的減幅、財(cái)政收入的減幅都高于*市的平均水平。在上星期的*市工業(yè)興市大會(huì)上，我也代表市委市政府同*市簽訂了責(zé)任書(shū)，這個(gè)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容和目標(biāo)，就是三大指標(biāo)：一是到6月底前，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值要與去年持平，今年1-4月我們是下降了13.5%；二是規(guī)模以上工業(yè)增加值也要與去年持平，今年一季度我們是下降了5.6%；三是規(guī)模以上工業(yè)投資同去年要持平，今年1-4月我們是增長(zhǎng)7%。目前最難的就是工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值和工業(yè)增加值二個(gè)指標(biāo)。從1-4月看，我市整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，關(guān)鍵是工業(yè)不好，經(jīng)濟(jì)下行的根源在工業(yè)，下一步保增長(zhǎng)的重點(diǎn)也在工業(yè)。希望在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)企業(yè)，會(huì)后貫徹好*市工業(yè)興市大會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)。這里我再講幾點(diǎn)。

一是千方百計(jì)拓市場(chǎng)。*書(shū)記在工業(yè)興市大會(huì)上已經(jīng)明確提出了當(dāng)前決戰(zhàn)工業(yè)、主攻工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)的主抓手就是拓市場(chǎng)，*市已經(jīng)從工業(yè)扶持資金中切塊20%作為拓市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)于拓市場(chǎng)，現(xiàn)在要盡快落實(shí)有三項(xiàng)工作：一要出臺(tái)政策。要盡快出臺(tái)幫助企業(yè)拓市場(chǎng)的扶持政策，可以參照*市的一些做法，根據(jù)*的財(cái)力，出臺(tái)一些政策，務(wù)必在下周的政府常務(wù)會(huì)議上予以明確。二要搭建平臺(tái)。*市最近將組織開(kāi)展一系列拓市場(chǎng)的活動(dòng)和舉措，我們要組織企業(yè)積極參與，也可以搞*專(zhuān)區(qū)，政府在政策上予以扶持，具體請(qǐng)*副市長(zhǎng)牽頭。三要宣傳典型。事實(shí)上，*很多企業(yè)都有一些好的開(kāi)拓市場(chǎng)的舉措，我們要宣傳這些市場(chǎng)開(kāi)拓比較成功、非常有引導(dǎo)作用的典型，通過(guò)通過(guò)座談會(huì)等形式進(jìn)行交流，使我們廣大企業(yè)能夠?qū)W習(xí)、借鑒一些在開(kāi)拓市場(chǎng)方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

二是千方百計(jì)抓項(xiàng)目。拓市場(chǎng)是保眼前，抓項(xiàng)目是保長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年我市工業(yè)項(xiàng)目比較多，投入也都很大，這些項(xiàng)目一旦建成，將對(duì)整個(gè)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，像海正藥業(yè)、中策橡膠、新興鑄管、華日冰箱，包括富*冶煉，投資都在10億以上，有的20多億，一旦建成產(chǎn)值是幾十個(gè)億、上百億。這些大項(xiàng)目都是*下一步工業(yè)調(diào)整、工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，所以務(wù)必要落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)、全力推進(jìn)。我們市級(jí)部門(mén)，特別是審批部門(mén)，包括所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），一定要把這些項(xiàng)目的實(shí)施作為你們工作的重點(diǎn)。我看了1-4月份工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(zhǎng)的只有高橋，高橋的增長(zhǎng)主要靠橡膠和汽車(chē)零部件，主要是靠新的增長(zhǎng)點(diǎn)。所以在抓項(xiàng)目上，要簡(jiǎn)化審批程序，加快土地供應(yīng)，加快征地拆遷，加快基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在這幾個(gè)企業(yè)都表態(tài)，只要你們哪個(gè)時(shí)候供地，哪個(gè)時(shí)候就投入建設(shè)。所以在這一點(diǎn)上，請(qǐng)*副市長(zhǎng)具體牽頭，各部門(mén)都要網(wǎng)開(kāi)一面、全力配合、全力搞好服務(wù)，盡快妥善地解決這些項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，確保這些項(xiàng)目在明年能夠投產(chǎn)?，F(xiàn)在我們一年沒(méi)有兩三百億的增長(zhǎng)點(diǎn)，*工業(yè)要保持“一高一領(lǐng)先”，難度非常大。而只要這些項(xiàng)目都能在今年開(kāi)工，應(yīng)該說(shuō)問(wèn)題不大。希望各部門(mén)，特別是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要把這些項(xiàng)目的上馬作為抓工業(yè)發(fā)展的抓手、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)然，對(duì)好的中小項(xiàng)目，我們也要抓好。

三是千方百計(jì)送溫暖。去年我們已經(jīng)出臺(tái)了送溫暖的政策，目前要盡快幫助企業(yè)解決融資困難，融資困難主要是兩件事：一要用好中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)基金。融資風(fēng)險(xiǎn)基金目前情況看起來(lái)效果還不是很明顯，下一步財(cái)政要加強(qiáng)與銀行的溝通。二要做大做強(qiáng)國(guó)有控股、參股的擔(dān)保公司。現(xiàn)在正在與銀行溝通，正在起草方案，通過(guò)政府出一部分、企業(yè)出一部分的方式，組建幾個(gè)注冊(cè)資金在3億元以上的擔(dān)保公司，來(lái)解決一些中小企業(yè)的融資難?，F(xiàn)在企業(yè)最大的困難，就是融資難，盡管現(xiàn)在信貸的環(huán)境比較寬松，但是我們企業(yè)的融資還是非常艱難。特別是當(dāng)前要盡量減少企業(yè)對(duì)民間借貸的依賴(lài)。民間借貸對(duì)企業(yè)的危害非常大，如果說(shuō)哪一個(gè)企業(yè)是依靠民間借貸來(lái)維持的，那么這個(gè)企業(yè)肯定離死亡不遠(yuǎn)了，現(xiàn)在哪一個(gè)產(chǎn)品有百分之五十、六十的銷(xiāo)售毛利？所以，我們要把送溫暖的重點(diǎn)放在解決企業(yè)融資難上，今年政府準(zhǔn)備拿出1億元以上的資金來(lái)解決融資難問(wèn)題，只有融資難解決了，企業(yè)才有精力、才有實(shí)力去投資。

四是千方百計(jì)造氛圍。搞經(jīng)濟(jì)，氛圍最關(guān)鍵。這個(gè)氛圍包括投資氛圍、創(chuàng)業(yè)氛圍、服務(wù)氛圍，還有群眾全力支持的氛圍。下一步要利用*日?qǐng)?bào)等媒體宣傳一些典型的企業(yè)，特別要大力宣傳*在決戰(zhàn)工業(yè)、主攻工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)中采取的舉措，大力宣傳*在危機(jī)當(dāng)中逆流而上的企業(yè)。這一方面，請(qǐng)*副市長(zhǎng)和宣傳部進(jìn)行溝通，市經(jīng)貿(mào)等部門(mén)也要加大宣傳。

五是全面落實(shí)責(zé)任。要落實(shí)部門(mén)的責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任，落實(shí)企業(yè)的責(zé)任。發(fā)改局主要是項(xiàng)目推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)主要是企業(yè)服務(wù)，在這個(gè)方面兩個(gè)部門(mén)務(wù)必要起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，及時(shí)反饋了解經(jīng)營(yíng)當(dāng)中一些好的企業(yè)和困難的企業(yè)。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)預(yù)警，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的檢測(cè)，既要做到不遺漏，也要不虛報(bào)；財(cái)政要保障扶持資金的到位，保障下一步我們擔(dān)保公司組建資金的到位；外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)，特別是要加快供地的速度?？傊?，下一步怎樣幫助企業(yè)渡難關(guān)，為企業(yè)服務(wù)，都要作為在座每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)的頭等大事。