環(huán)保局長(zhǎng)林業(yè)會(huì)講話

前言：本站為你精心整理了環(huán)保局長(zhǎng)林業(yè)會(huì)講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就2009年全縣林業(yè)工作作一簡(jiǎn)要回顧，對(duì)2010年林業(yè)工作講幾點(diǎn)意見。一會(huì)兒，張縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。

一、2009年林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”為目標(biāo)，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深入開展造林綠化活動(dòng)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓林業(yè)資源管護(hù)，全縣林業(yè)工作取得了顯著成績(jī)。

（一）集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣集體林權(quán)制度改革工作自去年8月份啟動(dòng)以來，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”書記抓林改的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門根據(jù)縣委、縣政府的總體部署，按照“還山、還林、還利于民”的原則，加大宣傳力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，有序推進(jìn)，全縣集體林權(quán)制度主體改革取得了階段性成果。一年來，縣林業(yè)局與新聞、廣電等部門緊密配合，先后投入宣傳經(jīng)費(fèi)近100萬元，開展了多種形式的林改宣傳活動(dòng)。通過廣泛深入宣傳，全縣上下形成了“人人知林改、人人談林改、人人關(guān)注林改”濃厚氛圍。全年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)68場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)干部達(dá)6000人次，參訓(xùn)群眾達(dá)12.8萬人次。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，極大地提高了林改工作人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。經(jīng)過各級(jí)的共同努力，截止目前，全縣已有32個(gè)村制定了改革方案和林地承包方案，有20個(gè)村完成了外業(yè)勘界工作，完成集體林地勘界面積184.6萬畝。

（二）造林綠化任務(wù)超額完成。2009年，全縣累計(jì)投入造林資金3000多萬元，直接向農(nóng)民兌付退耕還林補(bǔ)助資金4808萬元。全年完成植樹造林14.4萬畝，超過計(jì)劃任務(wù)20%，其中人工造林4萬畝，飛播造林10萬畝。全民義務(wù)植樹暨“三個(gè)一百”工程完成植樹90萬株。改造國(guó)營(yíng)林場(chǎng)低產(chǎn)劣質(zhì)林地1200畝。全面開展道路兩側(cè)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)周圍等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，在包茂高速公路黃蒿界、天賜灣境內(nèi)長(zhǎng)22公里兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)實(shí)施了“綠色通道”工程，栽植常綠樹種大苗20.6萬株，綠化鄉(xiāng)村公路82.3公里。在11個(gè)村實(shí)施“綠色家園建設(shè)”工程，完成植樹11萬株，身邊增綠工程建設(shè)成效明顯。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著。全年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1.04萬畝，高枝嫁接改良山杏1.3萬畝，引種長(zhǎng)柄扁桃500畝，育苗5000畝，出圃苗木1.5億株。加快高海則林沙產(chǎn)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐，引進(jìn)適生經(jīng)濟(jì)林新品種16個(gè)。縣內(nèi)興辦木材加工企業(yè)（個(gè)體戶）52家。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，大力發(fā)展綠化業(yè)務(wù)，不斷開辟林場(chǎng)增收新途徑。

（四）森林資源管護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來，全縣共組織開展林業(yè)政策宣傳活動(dòng)21場(chǎng)（次），受教育群眾達(dá)10萬多人。堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格審核，積極為國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，全年共審核征占用林地34宗，審批臨時(shí)占用林地57宗，批準(zhǔn)采伐林木1865m3。面對(duì)干旱天氣，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防，把森林草原火災(zāi)控制在最低水平，全年無重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生。加強(qiáng)林木疫病檢測(cè)和有害生物防治工作，全年檢疫苗木1.2億株，檢疫木材1578m3，檢疫林木種子86噸。嚴(yán)格林政執(zhí)法，全年共查辦林業(yè)違法案件104起，調(diào)解林地權(quán)屬糾紛13起。狠抓封山禁牧工作，查處違法放牧案件532起，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣林業(yè)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨，仍存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務(wù)仍然很重，造林綠化后期管護(hù)不到位。目前全縣仍有100多萬畝荒山荒沙急需治理，而且林牧發(fā)展矛盾十分突出，生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)難度很大。個(gè)別地方盜伐林木、林地放牧、毀林種地等問題還不同程度地存在。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了廣大群眾植樹造林的熱情和社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)的積極性。三是林業(yè)建設(shè)施工阻力多，造林難度大。受土地升值影響，土地經(jīng)營(yíng)者或管理者的植樹造林積極性不高，甚至百般阻撓林業(yè)建設(shè)的工程進(jìn)度。四是集體林改進(jìn)展緩慢。由于我縣集體林地權(quán)屬糾紛較多，林地確權(quán)工作困難。對(duì)于存在的問題，我們必須高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、2010年林業(yè)工作安排

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收尾之年，也是貫徹落實(shí)中、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)取得突破發(fā)展的關(guān)鍵一年。2010年全縣林業(yè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹縣委十六屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和中、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”的目標(biāo)，按照“科技興林、產(chǎn)業(yè)富民、依法治林、改革活林”的思路，以集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)，著重抓好植樹造林、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源管護(hù)三項(xiàng)工作，推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施。

根據(jù)上述總體要求，2010年全縣林業(yè)工作的主要目標(biāo)是：全年完成造林12萬畝，其中人工造林9萬畝，飛播造林3萬畝，育苗6000畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4億元。森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要處理好以下五個(gè)“關(guān)系”：

一是重點(diǎn)處理好興林與富民的關(guān)系。興林是林業(yè)發(fā)展之本，富民是林業(yè)發(fā)展之基。只有興林，不斷增加森林資源，不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，讓務(wù)林人致富；只有富民，讓務(wù)林人在林業(yè)建設(shè)中增收致富，分享林業(yè)發(fā)展成果，才能奠定興林的良好社會(huì)基礎(chǔ)。必須把興林與富民結(jié)合起來，讓栽樹的人受益，讓務(wù)林的人得利。堅(jiān)持興林富民，既要富農(nóng)民群眾，也要富林業(yè)職工，這樣才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚林業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

二是切實(shí)解決好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在生態(tài)建設(shè)中要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要兼顧生態(tài)需求。要在生態(tài)條件較好的區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，生態(tài)條件相對(duì)較差的地區(qū)著力營(yíng)造生態(tài)公益林，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，不斷增加農(nóng)民收入。

三是關(guān)鍵掌握好保護(hù)和利用的關(guān)系。單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)，對(duì)利用限制過多，林業(yè)只能是一潭死水，沒有發(fā)展活力。我們必須要在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí)，積極探索資源開發(fā)與利用的新途徑。林業(yè)部門要申請(qǐng)商品林采伐指標(biāo)，有序推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)改造，注重營(yíng)造用材林。

四是努力把握好荒地造林與身邊增綠的關(guān)系。對(duì)遠(yuǎn)離人群的荒山荒沙以營(yíng)造灌木林為主進(jìn)行綠化，這是治理水土流失、改善生態(tài)面貌的重要舉措；在人口集中的地方要栽大樹、栽好樹，著力改善人居環(huán)境，大力開展“身邊增綠”活動(dòng)，這是城鄉(xiāng)居民崇尚綠色、追求綠色的迫切需要，也是改善*投資環(huán)境、建設(shè)“生態(tài)名縣”的客觀要求。

五是力爭(zhēng)銜接好生態(tài)建設(shè)與生態(tài)文化的關(guān)系。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)，維護(hù)生態(tài)安全，就必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人們的道德操守，增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)。發(fā)展生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，是林業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念的要求，大力發(fā)展生態(tài)文化，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2010年是我縣“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣”的關(guān)鍵一年，我們一定要緊緊圍繞興林富民的根本目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作，著力做好以下五個(gè)方面工作。

（一）全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。按照市政府要求，今年我縣必須全面完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將工作重心下沉到林改一線。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)夯實(shí)林改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)是林改工作的第一責(zé)任人，工作中要積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部和林業(yè)技術(shù)員聯(lián)合包組負(fù)責(zé)等制度。林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)要包片負(fù)責(zé)，成立督查組深入鄉(xiāng)村組一線指導(dǎo)林改工作，使林改工作責(zé)任落到實(shí)處。二要搞好宣傳培訓(xùn)。宣傳部門要把林改作為今年的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容之一，力爭(zhēng)做到“報(bào)紙期期有圖文、電視天天有聲音”。林業(yè)部門要大力宣傳林改過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物。鄉(xiāng)村林改機(jī)構(gòu)要采取多種形式，組織人員深入村組農(nóng)戶宣傳林改政策，引導(dǎo)群眾積極支持和參與林改工作。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要深入調(diào)查研究，廣泛征求農(nóng)民意見，摸清摸透情況，找準(zhǔn)存在問題，提出行之有效的措施，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)林改業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，要讓他們吃透政策，了解現(xiàn)情，建設(shè)一支“政策清、業(yè)務(wù)精”的林改工作隊(duì)伍。三要抓住工作重點(diǎn)。林改工作的重點(diǎn)在村組一級(jí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)作為林改工作的實(shí)施主體，一定要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)抓好勘界確權(quán)這個(gè)主要環(huán)節(jié)，把功夫下在處理林權(quán)糾紛上。全縣務(wù)必要在6月底前完成外業(yè)勘界和確權(quán)任務(wù)，9月底前完成建檔發(fā)證工作，11月底前完成自查自驗(yàn)和總結(jié)完善工作。在工作中要遵循先易后難的原則，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，權(quán)屬不清楚的要明確主體后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處、后確權(quán)。為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握林改動(dòng)態(tài)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改辦必須嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)告制度，于每月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改最新進(jìn)展情況上報(bào)縣林改辦。四要規(guī)范承包方案。林地承包方案事關(guān)每一位農(nóng)民群眾的切身利益，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要按照省市的要求，在工作中要嚴(yán)格按照程序認(rèn)真細(xì)化和規(guī)范林地承包方案。在制定方案的過程中，要始終突出家庭承包這個(gè)核心，充分征求群眾個(gè)人意愿，確保方案符合政策、切合實(shí)際、公平合理，杜絕簡(jiǎn)單粗放、強(qiáng)迫命令和以會(huì)議記錄代替承包方案的做法。對(duì)不按照政策、制定不合理、群眾不滿意的林地承包方案，要堅(jiān)持“尊重群眾意愿”的原則重新制定，確保方案符合政策、切合實(shí)際、公平合理。

（二）深入開展造林綠化。一要完成好國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。今年，天然林保護(hù)工程要完成3萬畝飛播造林，播區(qū)流動(dòng)沙地搭設(shè)條式障蔽，涉及到的鄉(xiāng)村要積極配合，確保6月中旬完成造林任務(wù)。同時(shí)，林業(yè)部門要積極爭(zhēng)取封山育林和人工造林任務(wù)，加快國(guó)土綠化步伐。二要完成2009年度鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造工程任務(wù)4.6萬畝。全面加強(qiáng)退耕區(qū)幼林撫育和病蟲害防治工作，確保“穩(wěn)得住、能成林、有效益、不反彈”。要及時(shí)、準(zhǔn)確地完成2010年度退耕還林政策兌現(xiàn)工作，認(rèn)真查處退耕還林信訪案件，嚴(yán)肅處理政策兌現(xiàn)過程出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、貪贓枉法等違法違紀(jì)行為。三要積極爭(zhēng)取“三北”防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)低產(chǎn)劣質(zhì)林地改造，防止土地二次沙化，切實(shí)維護(hù)我縣生態(tài)安全。四要啟動(dòng)20萬畝樟子松基地建設(shè)項(xiàng)目。集中在城區(qū)周邊和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)宜林地范圍內(nèi)栽植樟子松小苗，增加科技含量，公開競(jìng)價(jià)承包，提高工程建設(shè)質(zhì)量。五要加快綠色通道工程建設(shè)。全年完成包茂高速公路兩側(cè)18公里綠化任務(wù)，其中天賜灣至喬溝灣段兩側(cè)直觀坡面栽植1米側(cè)柏5.5萬株，橫山界至黃蒿界政府駐地兩側(cè)各100米范圍內(nèi)栽植1米樟子松5萬株。鄉(xiāng)村公路400公里兩側(cè)栽植白皮柳16萬株。六要啟動(dòng)實(shí)施“萬棵大樹進(jìn)縣城、全面綠化張家畔鎮(zhèn)”城市綠化工程。按照由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)局牽頭，各部門分工負(fù)責(zé)實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，計(jì)劃兩年移植大樹2.5萬株，其中今年移植10050株，主要集中在入城公路、在建街道、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校及其它人口活動(dòng)集中的場(chǎng)所。七要積極引導(dǎo)駐靖企業(yè)參與地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)《榆林市生態(tài)林業(yè)建設(shè)實(shí)施意見》和市政府今年2月27日召開的企業(yè)造林綠化座談會(huì)精神，中省市駐靖企業(yè)今年要完成4萬畝造林任務(wù)。油氣開采企業(yè)主要以井區(qū)、廠區(qū)、井場(chǎng)道路綠化為主，其它企業(yè)主要在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)劃定地塊綠化為主。林業(yè)部門要提前與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系溝通，搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)檢查驗(yàn)收并通報(bào)結(jié)果。八要努力提高全民義務(wù)植樹履責(zé)率。今年凡是城區(qū)居民、在校學(xué)生、縣級(jí)機(jī)關(guān)（單位）和駐靖單位（企業(yè)）的適齡公民，都要參加義務(wù)植樹活動(dòng)。城鎮(zhèn)居民植樹由張家畔鎮(zhèn)政府組織，在校學(xué)生植樹由教育局組織，林業(yè)部門要?jiǎng)澏ㄖ矘涞貕K，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。為了節(jié)約成本，切實(shí)提高樹苗成活率，提倡城鎮(zhèn)居民和干部職工通過繳納綠化費(fèi)的方式履行植樹義務(wù)，每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于150元。九要啟動(dòng)五臺(tái)森林公園建設(shè)。完成公園入口大門門庭、主入口公路、環(huán)路森林景觀帶、生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)森林觀光淋浴區(qū)的樹木進(jìn)行保育管理，加快推進(jìn)森林公園建設(shè)步伐。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)。現(xiàn)有森林資源是維護(hù)生態(tài)體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源是林業(yè)工作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要牢固樹立保護(hù)也是發(fā)展，保護(hù)才能發(fā)展的觀念，堅(jiān)持不懈地抓好森林資源保護(hù)。一要嚴(yán)格依法管理森林資源，認(rèn)真執(zhí)行林地征占用審核審批制度和森林采伐限額管理制度，加強(qiáng)大苗大樹采挖管理，盡快建立良性的采伐管理機(jī)制。二要制定金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地保護(hù)規(guī)劃，建立保護(hù)制度，采取保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。頒布《*縣古樹名木保護(hù)辦法》，收集革命舊址、歷史古跡周邊生長(zhǎng)的名木資料，建立名木檔案。采取有效措施，保護(hù)好爾德井村神樹澗的千年古柳群。三要切實(shí)加強(qiáng)森林草原防火，落實(shí)防火責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)為本轄區(qū)森林草原防火工作第一責(zé)任人，對(duì)森林草原防火負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要及時(shí)成立森林草原防火工作機(jī)構(gòu)，在森林草原防火期內(nèi)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度、日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，做到火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。搞好火源監(jiān)測(cè)，定期開展火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案演練，完成森林草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提升綜合防控能力，力爭(zhēng)“有火不成災(zāi)，有災(zāi)不擴(kuò)大”，確保全年不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。四要著力加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)性病蟲害的監(jiān)測(cè)、檢疫封鎖和除治工作。加強(qiáng)松褐天牛、楊樹病蟲害、經(jīng)濟(jì)林病蟲害的綜合治理，推行聯(lián)防、無公害防治，努力將危害控制到最低程度。五要嚴(yán)密防范和打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查處違法采伐、非法狩獵、亂采濫挖和亂占林地等違法案件，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。林業(yè)工作既要立足于大地“增綠”，更要著眼于農(nóng)民“增收”。必須在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí)，積極探索資源開發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新途徑。一要加快核桃基地建設(shè)。制定并出臺(tái)《*縣南部山區(qū)核桃基地建設(shè)實(shí)施辦法》，今年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1萬畝。二要推廣山杏嫁接改良。繼續(xù)在中、南部退耕還林區(qū)開展山杏嫁接改良，年內(nèi)嫁接改良山杏1萬畝。三要加快林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全縣育苗面積保持在6000畝左右，其中本年新育2000畝。積極引進(jìn)適生優(yōu)良品種，大力推廣科學(xué)育苗技術(shù)，進(jìn)一步提高行業(yè)管理能力，完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。四要加快經(jīng)濟(jì)林樹種引種推廣。引種推廣沙地桑、長(zhǎng)柄扁桃等經(jīng)濟(jì)林樹種，促使農(nóng)民在從事林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)家致富。五要加強(qiáng)灌木資源開發(fā)利用的指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極利用灌木資源，推廣灌木生物發(fā)電、灌木資源氣化技術(shù)，解決灌木平茬的問題。

（五）狠抓封山禁牧工作。通過全縣人民多年來的努力，我縣封山禁牧工作取得了一定的成績(jī)，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，土壤沙化、水土流失、刮風(fēng)揚(yáng)沙等現(xiàn)象大為減少，植樹造林成活率、保存率明顯提高。目前，全縣以灌木為主的森林覆蓋率達(dá)到35.14%。封山禁牧不僅改善了生態(tài)環(huán)境，而且促使草場(chǎng)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，封山禁牧的實(shí)施推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖向舍飼養(yǎng)殖、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。我縣羊子飼養(yǎng)量由禁牧前的51萬只發(fā)展到2009年底的158.5萬只，以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到7.07億元。封山禁牧不僅沒有損害人民群眾利益，而且讓更多的農(nóng)民通過舍飼養(yǎng)畜富裕起來。但去年以來，我縣的封山禁牧工作嚴(yán)重滑坡，不盡人意。鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、措施不力，甚至行政不作為，林業(yè)部門督查不夠、方法不當(dāng)、工作松懈是去年封山禁牧工作嚴(yán)重滑坡的重要原因。對(duì)于存在的問題，我們必須要認(rèn)真研究解決。當(dāng)前和今年一段時(shí)期，全縣要開展封山禁牧集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)落實(shí)好五個(gè)措施：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門必須把封山禁牧工作放在重要位置，列入年度工作計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）封山禁牧工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要充實(shí)封山禁牧工作力量，打造一支精干的封山禁牧工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）與村（分場(chǎng)）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，村（分場(chǎng)）與戶簽訂保證書或承諾書，層層落實(shí)責(zé)任。二要加大對(duì)《陜西省封山禁牧條例》等林業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度，繼續(xù)推行“以草定畜”和“檔案管理”的經(jīng)驗(yàn)和做法，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高群眾認(rèn)識(shí)，在全縣掀起宣傳封山禁牧、植樹造林的新高潮。三要嚴(yán)格執(zhí)法。沙石峁和馮家峁兩個(gè)森林警察大隊(duì)要高度重視此項(xiàng)工作，快查快處，依法打擊自由放牧行為。在執(zhí)法過程中遇到難纏戶、釘子戶，要即使會(huì)同公檢法部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，嚴(yán)肅查處暴力抗法、襲警等違法犯罪行為。同時(shí)，要加大扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）封山禁牧責(zé)任金的力度，林業(yè)部門要掌握好證據(jù)，財(cái)政部門要及時(shí)兌現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)扣減責(zé)任金政策。四要強(qiáng)化考核。縣封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合縣委督查室、縣政府督辦室、縣考核辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的封山禁牧工作做到“一周一檢查、半月一曝光、一季度一通報(bào)”，該扣分的扣分，決不姑息。逐級(jí)落實(shí)封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，采取打防結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法，從源頭上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的懲處力度，嚴(yán)格執(zhí)行處罰上限標(biāo)準(zhǔn)，增加自由放牧的違法成本。全縣的干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)禁給違法放牧者說情、拉關(guān)系，這要作為一項(xiàng)工作紀(jì)律定下來，監(jiān)察局要建立專項(xiàng)監(jiān)察制度，及時(shí)查處違紀(jì)行為，為封山禁牧執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，做好2010年的林業(yè)工作特別是春季植樹造林和集體林改工作,任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我縣林業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階！

謝謝大家！