副市長在植樹造林現(xiàn)場會發(fā)言

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同志們：

今天上午,我們參觀了界首市的春季植樹造林現(xiàn)場。界首市今年的植樹造林工作領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力，動手早，行動快，質(zhì)量高，成效顯著。特別是他們充分利用立地條件優(yōu)勢，大力發(fā)展適宜本地生長的泡桐造林，改變了樹種單一的弊端，樹種結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，其做法和經(jīng)驗，對大家啟發(fā)很大，感受很深。希望各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)界首的經(jīng)驗，結(jié)合自己的實際，進(jìn)一步理清思路，強化措施，推動春季植樹造林的深入開展。

剛才，各縣市區(qū)政府與市政府簽訂了2012年度林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，文化局長總結(jié)了全市2011年林業(yè)工作取得的主要成績，對今年林業(yè)工作進(jìn)行了安排和部署，我完全同意，希望抓好落實。下面我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，增強抓好林業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感

“十一五”以來，全市林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”為核心，搶抓國家大力開展生態(tài)建設(shè)等重大機(jī)遇，在大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市林業(yè)建設(shè)取得了十分顯著的成績。2011年，全市林業(yè)產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，躍入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一方陣，林業(yè)建設(shè)邁出了興林富民的新步伐，為“打造綠色、建設(shè)生態(tài)強市”奠定了堅實基礎(chǔ)，成績應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是，我們也要清醒地看到所存在的一些問題：一是全市森林總量不足，質(zhì)量不高。二是宜林地數(shù)量不多，林業(yè)外延擴(kuò)大發(fā)展空間有限;三是由于楊樹木材價格持續(xù)低迷，林糧的比較效益差距大，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民植樹造林積極性，植樹造林難以推動。四是林業(yè)投入有限，林業(yè)發(fā)展后勁不足。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)依然很重。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，不斷強化措施加以解決。

林業(yè)既是一項重要的公益事業(yè)，又是一項具有多種功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視林業(yè)工作，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，更是給予林業(yè)“四個地位”和“四大使命”的重要定位，把林業(yè)擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。省委、省政府始終高度關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在多次召開會議、連續(xù)出臺一系列政策措施的基礎(chǔ)上，省委第九次黨代會第一次響亮地提出了“生態(tài)強省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把“林業(yè)雙增”(森林覆蓋率及森林蓄積量)指標(biāo)列入市、縣級政府目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。按照省政府提出的“1000萬畝”森林增長計劃，到2016年，平原地區(qū)的森林覆被率要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增長3-4%。按照這一指標(biāo)，我市有林地面積今后5年要凈增45-60萬畝，加上采伐面積，全市每年新造林面積要達(dá)到12-18萬畝，相當(dāng)于近年來年造林面積的2-3倍，可以說，任務(wù)十分艱巨。因此，各級政府和林業(yè)主管部門務(wù)必要從建設(shè)生態(tài)市、打造綠色的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強發(fā)展林業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，采取切實有效措施，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保森林面積和森林蓄積雙增長，進(jìn)一步推動全市林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、搶抓機(jī)遇，突出重點，努力開創(chuàng)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面

2012年，是實施“十二五”林業(yè)規(guī)劃承上啟下的一年，也是建設(shè)“生態(tài)強省”和生態(tài)市建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好全年林業(yè)工作，意義十分重大。我們要圍繞“十二五”林業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，凝心聚力，迎難而上，扎實做好各項重點工作，奮力開創(chuàng)我市林業(yè)發(fā)展新局面。

第一，努力實現(xiàn)林業(yè)雙增，提高生態(tài)建設(shè)水平。省政府提出的森林增長的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確，森林覆蓋率和森林蓄積量增長將成為考核地方政府的約束性指標(biāo)，也就是政府必須實現(xiàn)、必須完成的指標(biāo)。各地要按照“林業(yè)雙增”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實際，重新修定好林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定切實有效措施，深挖林業(yè)生產(chǎn)潛力，切實抓好國家重點工程建設(shè)，大力開展社會造林，強化森林經(jīng)營，確保如期完成各項任務(wù),進(jìn)一步提高我市生態(tài)建設(shè)水平。

第二，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快興林富民進(jìn)程。近年來我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很快，2011年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到105億元大關(guān)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。未來幾年，要大力實施全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計劃，力爭到“十二五”期末，全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。要立足林業(yè)資源優(yōu)勢，積極承接林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。要因地制宜培育特色經(jīng)濟(jì)林速生豐產(chǎn)林和苗木花卉，提高營林效益。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)森林藥材、森林食品等產(chǎn)品，提高林地利用率和產(chǎn)出率。要改造提升林產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展精深加工，推動產(chǎn)業(yè)升級。要積極發(fā)展森林旅游、休閑療養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第三，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，我市有林地每畝蓄積量只有3個多立方米，僅為全國平均水平的52%，全省平均水平的72%，低產(chǎn)低效林分多，森林質(zhì)量不高。因此，各地必須把森林經(jīng)營擺上突出位置，通過撫育管理、低產(chǎn)林改造、楊樹修枝等經(jīng)營措施，不斷提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)森林資源由單純的數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，最大程度地提高林業(yè)生產(chǎn)力和資源綜合利用率，實現(xiàn)林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。各地要特別注重林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作，充分利用林地地面和空間，大力發(fā)展林糧、林果、林藥、林菜、林菌、林蓄間作，千方百計提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。

第四，加快城鄉(xiāng)綠化一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，打好生態(tài)強市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。隨著造林綠化水平的不斷提高，大面積的宜林地越來越少，我市造林綠化必須由大規(guī)模的成片造林向村莊造林和四旁綠化轉(zhuǎn)變。因而，各地要繼續(xù)堅持林業(yè)與水利工程結(jié)合、與道路工程結(jié)合、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合、與城市綠化結(jié)合、與園區(qū)建設(shè)結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的原則，切實抓好道路綠化、河流綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、城市綠化、園區(qū)綠化及村莊綠化等四旁綠化工作，向平原綠化的深度和廣度進(jìn)軍，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。

三、狠抓當(dāng)前，全面行動，迅速掀起春季植樹造林高潮

目前，春分即到，氣溫回升很快，正是植樹造林的黃金時節(jié)。本月初，市政府下發(fā)了《關(guān)于開展植樹造林突擊月活動的通知》，市政府決定，3月份開展全市造林突擊月活動。今天是3月22號，能夠栽樹的時間充其量就是半個多月，時機(jī)非常緊迫，希望各縣市區(qū)立即行動起來，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，廣泛發(fā)動，精心組織，切實做到“七個到位”，迅速掀起春季造林高潮。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視要到位。從現(xiàn)在起到3月底，各級政府、各有關(guān)部門要把植樹造林作為中心工作來抓，絕不能有絲毫懈怠。今天，各縣市區(qū)政府的分管負(fù)責(zé)人與市政府簽訂了林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各位分管的同志就是造林綠化工作的直接責(zé)任人。造林突擊月期間，各級政府的主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，分管同志要具體負(fù)責(zé)，幾大班子分片包干，責(zé)任到人，實行領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化責(zé)任制，切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市大干10天時間，確保3月底前全面完成春季植樹造林任務(wù)。

二是組織發(fā)動要到位。各地要結(jié)合實際，及時召開現(xiàn)場會、觀摩會、動員會，廣泛動員，認(rèn)真組織好造林突擊月活動。要進(jìn)一步加大宣傳力度，做到電臺有聲、電視有像、報紙有文章，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列方針政策，做到人人皆知，深入人心，努力營造濃厚的輿論氛圍，增強全民參與意識。

三是部門配合要到位。植樹造林需要各有關(guān)部門的共同參與。各級政府要充分發(fā)揮綠化委員會檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能作用，組織好全民義務(wù)植樹運動。水利、交通、城建等有關(guān)部門要相互配合，積極參戰(zhàn)，主動完成各自承擔(dān)的造林綠化任務(wù)，提高整體綠化水平。人武部、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育等機(jī)關(guān)團(tuán)體，要組織廣大民兵、婦女、團(tuán)員、青少年學(xué)生，積極營造各種紀(jì)念林。各級林業(yè)主管部門要集中力量，組織林業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭，全面推行技術(shù)人員崗位責(zé)任制，建立技術(shù)人員跟班作業(yè)制度，把技術(shù)指導(dǎo)的任務(wù)和責(zé)任落實到人，把各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求落實到每個環(huán)節(jié)，確保造林質(zhì)量。

四是資金投入要到位。各縣市區(qū)政府均決定把林業(yè)建設(shè)資金納入財政預(yù)算并逐年加大投入，要確保及時兌現(xiàn)；各地要統(tǒng)籌使用各類涉林資金用于林業(yè)建設(shè)；各級林業(yè)主管部門要切實管好、用活育林基金和綠化費，真正做到取之于木用之于林。同時，要抓住國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策給林業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，跟蹤研究，把握態(tài)勢，加強協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，多渠道爭取林業(yè)項目，籌集更多的林業(yè)發(fā)展資金；要進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，有效利用市場機(jī)制，通過采取承包、租賃、拍賣等多種形式，鼓勵各類社會主體投資開發(fā)林業(yè)。林業(yè)企業(yè)不能只消耗森林資源，要積極營造自己的原料林，或者拿出一定比例的利潤輔助社會造林，實現(xiàn)工業(yè)反哺林業(yè)。

五是督查落實要到位。為如期完成今年各項林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要在抓督查、促落實上下功夫。市政府將組織4個高規(guī)格督查組，在3月底前對各地春季造林進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查，并及時通報檢查情況，堅決做到該表揚的表揚，該批評的批評，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。

六是林木管護(hù)要到位。各地要進(jìn)一步加大林木的管護(hù)力度，對新栽幼樹及現(xiàn)有林木要成立專門管護(hù)組織，要有專人管護(hù)。對管護(hù)人員要定任務(wù)、定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲措施。同時，林業(yè)及有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和蓄意破壞林木的不法分子，切實維護(hù)廣大農(nóng)民造林的合法權(quán)益，鞏固造林綠化成果。

七是獎懲措施要到位。造林結(jié)束后，市政府將組織對春季植樹造林進(jìn)行檢查評比。根據(jù)結(jié)果，市政府將拿出資金對植樹造林工作成績突出的先進(jìn)單位和個人給予獎勵。各縣市區(qū)也要制定獎勵措施，拿出資金給予林業(yè)以獎代補。

同志們，目前正值植樹造林的關(guān)鍵時節(jié)，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，廣泛發(fā)動，精心組織，迅速行動，大打一場春季造林攻堅戰(zhàn)，全方位落實林業(yè)工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為全市林業(yè)工作再上新臺階，為實現(xiàn)生態(tài)強市的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！