勞動保障通知

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各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為適應社會保障事業(yè)發(fā)展的需要，全面提高各級社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的管理水平和干部隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)，我部研究決定，從2002年起，用5年左右的時間，在全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)中開展以提高全體工作人員綜合素質(zhì)為目的的業(yè)務素質(zhì)考核工作。現(xiàn)將《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務素質(zhì)考核工作意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務素質(zhì)考核是一項全新的工作，政策性強，牽涉面廣。各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要高度重視，精心組織，切實加強宣傳教育，讓社會保險經(jīng)辦機構(gòu)全體工作人員理解、支持和主動參與業(yè)務素質(zhì)考核工作。要積極創(chuàng)造條件，組織開展多種形式的業(yè)務培訓，鼓勵工作人員參加政治和業(yè)務學習，努力提高業(yè)務素質(zhì)和服務水平。要加強與組織、人事部門的溝通，爭取支持和指導。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，制定具體的解決措施，不斷改進和完善考核辦法，推動這項工作的順利實施。各地開展業(yè)務素質(zhì)考核工作的進展情況要及時向部里報告。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務素質(zhì)考核工作意見

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和各項社會保險政策的前沿陣地，是直接為廣大保障對象提供服務的窗口單位，干部隊伍的素質(zhì)的服務狀況將直接關(guān)系到群眾的切身利益和政府的形象。隨著社會保險事業(yè)的深入發(fā)展，全國縣級以上養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的任務越來越重，對工作人員業(yè)務素質(zhì)的要求越來越高。為切實改善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高工作人員素質(zhì)、實現(xiàn)干部管理科學化和規(guī)范化，現(xiàn)就開展社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務素質(zhì)考核工作提出以下意見：

一、考核范圍

此次業(yè)務素質(zhì)考核的范圍為省級以下社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的全體工作人員。其中包括：

（一）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責人（簡稱A類，其中A1類為省級經(jīng)辦機構(gòu)負責人；A2類為地、市級經(jīng)辦機構(gòu)負責人；A3類為縣（市）級經(jīng)辦機構(gòu)負責人）。

（二）各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部部門負責人（簡稱B類；其中B1類為財務部門負責人；B2類為信息、計算機管理和統(tǒng)計部門負責人；B3類為審計、稽核部門負責人；B4類為養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等業(yè)務部門及其他綜合部門負責人）。

（三）各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一般工作人員（簡稱C類：其中C1類為財務部門一般工作人員；C2類為信息、計算機管理和統(tǒng)計部門一般工作人員；C3類為審計、稽核部門一般工作人員；C4類為養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等業(yè)務部門及其他綜合部門一般工作人員）。

二、各職級應具備的條件

（一）政治素質(zhì)：認真學習馬克思主義、思想和鄧小平理論的基本原理，堅持四項基本原則，認真落實同志關(guān)于“三個代表”的重要思想，堅決執(zhí)行黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，熱愛社會保險工作，廉潔奉公，嚴守黨紀、政紀，具有良好的職業(yè)道德和服務奉獻精神。

其中A類人員應掌握馬列主義基本原理，并具備一定的政治理論水平。

（二）學歷要求：大專及大專以上。

現(xiàn)有A2、A3、B類人員中，40歲以下、學歷低于大專的，應于5年內(nèi)達到，5年后仍未達到大專以上學歷水平的，一般應調(diào)離現(xiàn)崗位。C類人員中的窗口服務、后勤人員，學歷應不低于高中或中專。

新招聘、調(diào)入的A、B類人員應具備大專或大專以上學歷。新錄用、調(diào)入C1、C3類人員應具備會計、審計、財政及相關(guān)專業(yè)大學本科或以上學歷；C2類人員應具備統(tǒng)計、計算機及相關(guān)專業(yè)大學本科或以上學歷；C4類人員應具備經(jīng)濟類、社會保障、法律、社會學、人口學、精算、統(tǒng)計、計算機、信息應用及相關(guān)專業(yè)大學本科或以上學歷。

（三）專業(yè)知識：

A類人員：全面掌握社會保險理論知識及管理等相關(guān)學科的理論知識，熟悉社會保險現(xiàn)行法律和政策，并在社會保險中的某一領(lǐng)域有較深入的研究。

B類人員：全面了解社會保險理論知識，深入掌握本部門業(yè)務所需要的社會保險理論、現(xiàn)行法律法規(guī)條文，并對本部門業(yè)務對應的社會保險領(lǐng)域有一定的研究，一般掌握與本部門業(yè)務相關(guān)學科的理論知識，具備組織開展本部門業(yè)務工作的基本技能。

C類人員：基本掌握社會保險理論知識、法律法規(guī)以及相關(guān)學科知識。此外，C1類人員應較深入掌握社會保險會計知識、有關(guān)會計科目的含義，熟練編制、匯總會計報表，熟悉國家的有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和會計制度；C2類人員應較深入掌握社會保險統(tǒng)計知識、有關(guān)統(tǒng)計科目的解釋，熟練編制、匯總統(tǒng)計報表；C3類人員應較深入掌握社會保險審計知識，熟悉社會保險會計知識、會計工作和各類會計報表，熟悉企業(yè)會計工作，具備開展社會保險審計工作的基本技能；C4類人員應較深入掌握所在部門的專項社會保險知識，了解統(tǒng)計、會計報表有關(guān)指標、科目的含義，了解和基本掌握一定的社會保險統(tǒng)計和會計知識。

（四）辦公技能：

A類人員：了解計算機的應用，了解WORD、EXCEL、POWER-POINT等常用辦公用軟件的基本操作。其中，A1類人員應了解國際互聯(lián)網(wǎng)的基本常識。

B類人員：較熟練使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用辦公用軟件，一般掌握國際互聯(lián)網(wǎng)的基本操作（縣級機構(gòu)暫不要求）。

C類人員：熟練使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用辦公軟件，一般掌握互聯(lián)網(wǎng)的基本操作、熟練收發(fā)電子郵件（對縣級機構(gòu)暫不要求）。此外，C1類人員應熟練使用社會保險會計報表編制軟件；C2類人員應熟練使用社會保險統(tǒng)計報表編制軟件。

（五）專業(yè)技術(shù)資格：

總會計師、總經(jīng)濟師和總工程師必須符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件及其他條件。

B1類人員應取得會計從業(yè)資格證書，正職應具有會計專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)中級技術(shù)資格，副職應至少具有會計專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)初級技術(shù)資格；

B2類正職應具有統(tǒng)計專業(yè)中級技術(shù)資格或工程師職稱，副職應至少具有統(tǒng)計專業(yè)初級技術(shù)資格或助理工程師職稱或具有計算機二級水平證書；

B3類正職應具有審計專業(yè)、會計專業(yè)或經(jīng)濟類其他專業(yè)中級技術(shù)資格，副職應至少具有審計專業(yè)、會計專業(yè)或經(jīng)濟類其他專業(yè)初級技術(shù)資格；

B4類正職應具有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)資格，副職應至少具有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)專業(yè)初級技術(shù)資格。

C1類人員應具有會計從業(yè)資格證書；C2類人員應具有計算機一級證書；C3類人員應具有審計專業(yè)或會計專業(yè)初級技術(shù)資格。省、地級機構(gòu)中的C類人員，凡符合專業(yè)技術(shù)資格全國統(tǒng)一考試條件的，應至少具有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)專業(yè)初級技術(shù)資格，其中，C1類人員應具有會計專業(yè)初級技術(shù)資格；C2類人員應具有統(tǒng)計專業(yè)初級技術(shù)資格或助理工程師職稱。

三、考核內(nèi)容及方式

（一）業(yè)務素質(zhì)考核的方式實行考試和考核相結(jié)合。

（二）業(yè)務素質(zhì)考試內(nèi)容原則上分應知、應會兩部分。應知是指對社會保險基本理論、法律法規(guī)知識的考核；應會是指對計算機辦公軟件WORD、EXCEL、POWERPOINT及INTERNET的基本操作的考核。

（三）考試分普通、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷生育、統(tǒng)計和會計六個考試科目，分A、B、C三個等級。A類人員加考專業(yè)論文一篇。

（四）考試比重：A類人員為應知部分50%，論文20%，應會部分30%。

養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷生育等內(nèi)設業(yè)務部分，部門負責人及一般工作人員，應知、應會比重為60%和40%，應知部分突出考核應考科目內(nèi)容。統(tǒng)計、會計人員增加對統(tǒng)計報表、會計報表中重要指標或會計科目的考核，應知比重為：社會保險知識40%，統(tǒng)計報表、會計報表中重要指標或會計科目的考核20%，應會比重為40%。審計人員，社會保險知識40%，社會保險審計知識20%，應會比重為40%。

除內(nèi)設業(yè)務部門外，其他內(nèi)設部門負責人及一般工作人員應考普通類。普通類原則上對各方面知識均衡考核，考試比重為應知部分50%，應會部分50%。

（五）考試以合格、不合格為基準，不計具體成績。應知、應會分別計算。

（六）具有計算機一級及以上水平證書者，免考應會部分。

四、考核成績的認定

（一）參加業(yè)務素質(zhì)考試成績合格者，發(fā)給勞動保障部門統(tǒng)一制發(fā)的《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務素質(zhì)考核證書》。

（二）業(yè)務素質(zhì)考核的成績進入本人檔案，并作為上崗、晉職、晉級的重要依據(jù)。

（三）今后，凡沒有取得《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務素質(zhì)考核證書》的，原則上不得錄用上崗。對于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責人，可將有關(guān)業(yè)務素質(zhì)考核材料呈送任免機構(gòu)參考。

五、考核工作的組織實施

（一）省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責人的考核工作，由勞動保障部人事教育司、社會保險事業(yè)管理中心會同省級勞動保障部門共同組織；省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)其他人員及地縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的考核工作，由省級勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)組織部社會保險事業(yè)管理中心負責督導。

（二）有關(guān)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務素質(zhì)考核的考試復習資料及試題，由勞動保障部人事教育司和社會保險事業(yè)管理中心共同組織編寫和擬定。

（三）逐步建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員任職業(yè)務素質(zhì)考試專項試題庫，2003年7月1日前實現(xiàn)由計算機隨機命題，隨時考試，隨時給予成績。