旅游局文明教育總結會講話

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同志們：

今天這次會議，是我市近年來組織召開的第一次全市旅游發展大會，對推動我市旅游發展具有非常重要的意義。剛才，會議表彰了20*年創建省旅游經濟強市工作中的一大批先進單位和個人，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！希望全市上下向先進學習，向先進看齊，努力做好本職工作，共同推進我市旅游工作再上新臺階。陳軍同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，報告充分肯定了過去一年我市旅游工作的成績，分析了存在的問題，深刻闡述了推進旅游業轉型升級、加快旅游經濟強市建設的重要意義，明確了今年全市旅游工作的目標、任務和重點工作，講得很具體，很明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

一、充分肯定我市20*年旅游工作取得的成績

20*年，對于我市旅游業來說，是具有明顯成效的一年。剛才，陳軍同志具體進行了總結。我看主要體現在以下三個方面：一是旅游業繼續保持較好較快的增長態勢。去年在國內外宏觀經濟形勢對旅游業帶來較大壓力的情況下，我市旅游人次、旅游收入繼續保持好的增長勢頭，不僅推動了旅游業的發展，也有力拉動了全市經濟增長。二是順利通過了省旅游經濟強市的創建，成為全省首批8個旅游經濟強市之一，這既是對我市前些年旅游工作的肯定，又為我市旅游業發展增添了一張新的金名片，為今后旅游業長遠發展打下了較好的基礎。三是編制規劃，明確了"南中北聯動，文化旅游融合，商貿旅游共榮"的"一軸三區"大旅游發展格局，這是我市旅游業發展的總綱，明確了旅游業發展的目標、方向，對我市今后旅游業的發展具有重要指導意義。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府整合全市旅游資源，完善機構，成立橫店影視產業實驗區管委會辦公室、盧宅保護利用管委會和東白山生態旅游風景區管委會，配齊配強工作人員，旅游業的管理體制機制進一步理順，組織機構保障進一步加強，各級各部門的工作積極性進一步發揮。二是旅游系統努力工作的結果。旅游局、影管辦、盧宅管委會、東白山景區辦、橫店影視城以及酒店、旅行社等旅游系統單位，在市委、市政府領導和分管領導的具體指導下，做了大量富有成效的工作。三是全市上下積極配合的結果。去年以來，各鎮鄉街道、各機關部門單位高度重視旅游業發展，積極配合旅游部門抓好相應工作，為成功"創強"做出了積極貢獻。同時，"三城同創"工作也有力地促進了"創強"工作的開展。希望在2009年工作中繼續共同努力，進一步推動我市旅游業加快發展。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實增強發展旅游經濟的信心和決心

旅游業是綜合性強、關聯度大、帶動力強的綠色朝陽產業。加快旅游業發展，不僅能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易和文化娛樂的市場繁榮，促進現代服務業加快發展，而且對于增加財政收入、促進農民增收、完成節能減排任務以及促進經濟結構調整都具有重大現實意義。特別是今后，第三產業將逐漸成為主導產業，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"結構轉型，旅游業無疑將扮演十分重要的角色。對此，我們要充分認識發展旅游業對經濟社會發展的重要作用，切實增強加快旅游業發展的決心。同時，我們還要看到，當前我市旅游業發展正當其時。一是旅游市場正處于大發展時期。國際經驗表明，人均GDP超過1000美元之后，居民消費將進入一個新的階段，旅游消費需求將逐步增大，并向休閑、旅游方面轉變。目前我省人均GDP超過6000美元，全國人均GDP已超過2000美元，人們旅游的愿望不斷增強，國內旅游市場持續走熱（赴臺旅游開通不久，上星期，我市首批游客已啟程去臺灣旅游）。二是上級高度重視，尤其當前，在投資需求相對不足、外貿出口嚴峻的形勢下，擴大內需對于保持經濟穩定持續發展日趨重要，而旅游消費對擴大內需、拉動其他產業發展具有獨特的積極作用。國家和省都高度重視旅游業發展，相繼出臺了一系列鼓勵旅游業發展的優惠政策。我省還提出了"推進旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強省"的旅游業發展目標任務。三是我市旅游業加快發展具有良好基礎。我市旅游資源得天獨厚、生態環境良好，具有加快發展旅游業的天然秉賦和人文環境，特別是"三鄉"文化、盧宅、木雕、恐龍之鄉以及橫店影視城等，資源優勢明顯；經過多年來的努力，我市旅游業達到了一定的發展水平，橫店影視旅游產業較快發展，成功創建省首批旅游經濟強市，為加快發展積累了一定的產業集聚優勢；諸永高速公路建成通車，我市區位優勢明顯增強，也為旅游業發展帶來了新的條件。去年以來，國務院原副總理曾培炎、全國人大常委會原副委員長何魯麗、全國政協副主席厲無畏、國家旅游局局長邵琪偉等多位國家及省部級領導來東考察指導，對我市旅游業發展給予了高度肯定。可以說，我市旅游業大發展的各種條件已經成熟，同時，還面臨著難得的大好機遇。我們要增強信心，發揮優勢，把握機遇，努力把旅游業培育成為服務業發展的龍頭產業和國民經濟發展的重要支柱產業。

三、突出重點，狠抓落實，切實推動我市旅游業上一個新的臺階

旅游業的發展，一般需要經歷三個階段：第一，高投入、低產出階段，是以景區建設為主、打基礎、艱苦創業的初級階段；第二，高投入、高產出階段，是以提升旅游產品質量為主、開拓市場、創立品牌的中級階段；第三，低投入、高產出階段，是以打造旅游精品為主、完善經營、可持續發展的高級階段。當前，我市旅游業發展仍處于初級階段，要提升旅游業層次，就必須牢固樹立大旅游的發展理念，推進旅游轉型升級，建設旅游經濟強市。具體來說，要重點做好以下三個方面工作：

1、持續推進旅游經濟強市創建工作。雖然我市成功創建了省旅游經濟強市，但我們要清醒地認識到，我市的旅游經濟與上級的要求、與旅游業發展先進的城市相比還有一定的差距，特別是旅游基礎設施建設還有待進一步改善，旅游品牌和區域特色還有待進一步加強，旅游服務質量還有待進一步提高等。會上，我們下發了《關于持續推進旅游經濟強市建設工作的意見》（征求意見稿）。我們要把握和珍惜當前通過"創強"已經形成的良好局面，在對《意見》作進一步修改完善后，嚴格按照《意見》要求抓好各項工作的組織實施，進一步鞏固深化我市"創強"成果，真正把我市打造成為旅游產業繁榮、旅游設施完備、旅游布局合理、旅游特色鮮明、旅游服務高效、旅游環境和諧的具有較強競爭力的旅游經濟強市。

2、持續推進大旅游發展格局。"南中北聯動、文化旅游融合、商貿旅游共同繁榮"的大旅游發展格局，是我市旅游業發展的總體規劃，我們要嚴格執行，持續推進。"南"，繼續發揮橫店龍頭效應，發展影視娛樂旅游功能區。"中"，以盧宅、老城區商業中心與世貿大道專業市場群、南山生態森林公園為基礎，發展文化商貿旅游功能區。特別是盧宅保護利用開發工作，這是今年我市旅游工作的重中之重。當前，著重是要抓緊論證確定盧宅文物保護修建性詳細規劃，進一步明確盧宅保護利用開發思路；同時抓緊明確處理與盧宅保護開發相關的幾個問題，如組建文化旅游投資公司、成立盧宅文保所、積極做好盧宅周邊環境整治等工作，推動盧宅保護與利用工作有序開展。"北"以自然風光、山水景色為基礎，發展東白山生態旅游功能區。通過大力發展旅游業，逐步把我市打造成全國知名的影視名城、"三鄉文化"體驗區、旅游休閑度假區和商務購物中心，不斷做大做強*旅游經濟。

3、持續推進旅游目的地城市建設和旅游產業鏈延伸。當前，我國旅游業的競爭已步入旅游目的地競爭階段。我市旅游業要實現新突破、大發展，就必須從"大旅游"出發，變單一的"門票經濟"為整體的"產業經濟"，綜合發揮旅游業的功能，帶動各產業發展，全力打造旅游目的地城市，拉長旅游業的產業鏈。要充分發揮旅游關聯度高、帶動力強的作用，圍繞"吃、住、行、游、購、娛"六大要素，推動傳統服務業升級和現代服務業的發展；要挖掘*地方文化，包括恐龍文化、宗教文化、景區文化，努力實現文化與旅游的融合，促進旅游內涵的提升；要整合全市旅游資源，以*和橫店的城市空間為依托，將"橫店影視旅游"與"城鄉旅游"整合開發，彰顯*城市旅游的特色，完善基礎設施和娛樂設施，大力提升城市旅游功能，促進旅游產業的綜合發展，實現從"旅游過境地"向"旅游目的地"的轉變，從"旅游城市"到"城市旅游"的轉變。

四、加強組織領導，進一步增強旅游業發展的整體合力

加快旅游業發展、做大做強旅游經濟是個系統工程，需要黨委、政府的組織和領導，需要各部門的參與和支持。

1、強化政府主導，注重發揮市場機制作用。要按照"政府主導、社會參與、多元投入、市場運作"的旅游經濟發展機制，一方面，堅持發揮政府主導作用，在發展規劃、優化環境、政府投資拉動、理順體制機制等方面，加強統一領導和組織協調，以政府積極有為推動旅游經濟健康快速發展；另一方面，堅持發揮市場配置的基礎性作用，積極推進投資體制改革，大力鼓勵民資、外資投資旅游業，激發旅游業發展活力，推動旅游產業化、經營市場化和管理社會化發展。

2、強化部門配合，形成工作合力。旅游資源分散在各個鎮鄉街道和不同的管理部門，旅游產業涉及不同的產業、行業，僅僅依靠旅游部門的力量是遠遠不夠的。各級各部門要站在*經濟發展的高度，增強全局觀念，樹立加快發展大旅游的意識，密切配合、協調一致、通力合作，形成合力興旅的工作機制，努力營造部門聯動、合力興旅的良好氛圍，共同做好旅游經濟發展這篇大文章。

3、強化宣傳促銷，提升知名度。旅游經濟是眼球經濟，旅游業要發展，僅靠"天生麗質"是不夠的，還要"三分長相、七分打扮"，加強宣傳促銷，推動深度營銷，把人的目光吸引過來。政府部門主要負責旅游整體形象的宣傳，而企業具體負責旅游產品的市場營銷，要加強政企聯手，部門聯合，區域聯接，上下聯動，形成宣傳促銷的整體合力。要充分發揮節會的作用，下半年組織舉辦首屆影視文化旅游節，宣傳*旅游、推介*旅游。對此，市委常委會要進行專題研究，相關部門要全力給予支持、配合。同時，還要加強與周邊旅行社的合作，搞好旅游線路的對接，由近及遠、由內而外，有重點、分層次地開拓市場，努力實現旅游綜合效益的新突破。

同志們，發展旅游產業，對我市經濟社會發展有著特殊重要的意義。希望大家進一步統一思想，高度重視，齊心協力，扎實工作，為我市加快建設旅游經濟強市，推進科學發展、實現奮力追趕做出新的更大的貢獻！