旅游會(huì)上市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

前言：本站為你精心整理了旅游會(huì)上市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

這次全市旅游工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的，也是貫徹全國(guó)全省旅游工作會(huì)議和市委四屆八次全委會(huì)議精神的一次會(huì)議。剛才，慶海同志代表市旅游局黨組，對(duì)工作進(jìn)行了深入總結(jié)，對(duì)工作進(jìn)行了具體部署，我非常贊同，請(qǐng)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表市委、市政府就深入做好旅游工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展講四方面意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

去年8月，省委書記吉炳軒、省長(zhǎng)在雞西親自主持召開(kāi)了由各地（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全省邊貿(mào)旅游工作座談會(huì)。會(huì)議層次之高、規(guī)模之大、參會(huì)人員范圍之廣為近年來(lái)所僅見(jiàn)。省委、省政府新一屆班子對(duì)旅游工作的重視從中可見(jiàn)一斑。市委四屆八次全會(huì)也提出，要把旅游業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展，加快推進(jìn)—五大連池黃金旅游帶建設(shè)，為全市旅游業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。省委、省政府和市委、市政府對(duì)旅游業(yè)的高度重視，充分反映了旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用和意義，也從一個(gè)側(cè)面表明了旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

（一）大力發(fā)展旅游業(yè)，有助于帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大的特點(diǎn)，在三次產(chǎn)業(yè)中有極強(qiáng)的牽動(dòng)作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，日益凸顯它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。現(xiàn)實(shí)表明，幾乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)都與旅游業(yè)有關(guān)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的眾多行業(yè)，都在很大程度上依托于旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家旅游局抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)反映，旅游業(yè)對(duì)鐵路、民航和住宿業(yè)的拉動(dòng)作用超過(guò)80%，對(duì)餐飲業(yè)、公路客運(yùn)業(yè)、汽車租賃業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)也都接近或超過(guò)50%。因此，有人把旅游業(yè)比喻為城市建設(shè)的“金名片”，城鄉(xiāng)居民的“搖錢樹(shù)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游產(chǎn)值在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)，有助于改善民生。旅游是民生的重要內(nèi)容之一。旅游為人們提供精神和物質(zhì)的綜合享受，旅游業(yè)發(fā)展和發(fā)達(dá)是民生改善、提高的重要標(biāo)志之一。旅游資源地的群眾可以就地從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。實(shí)踐證明，凡是開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的地方，人們的生活都在不同程度地向物質(zhì)更富裕、精神更文明的方向發(fā)生著潛移默化的變化。由此可見(jiàn)，旅游業(yè)低成本、高回報(bào)的特點(diǎn)必將使其成為旅游資源地，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善民生的重要渠道。另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的改善，大大提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。大量旅游者的來(lái)訪和城市市民的大量出游，開(kāi)拓了人們的眼界，豐富了人們的地理、歷史和人文等風(fēng)俗民情等知識(shí)，提高了人們的精神文化生活品位。所以，旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，對(duì)弘揚(yáng)民族文化、提高國(guó)民文明素質(zhì)有著積極的意義。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，有助于促進(jìn)社會(huì)和諧。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，發(fā)展旅游業(yè)能為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以吸納大量因人口自然增長(zhǎng)所增加的勞動(dòng)力以及因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的大量富余勞動(dòng)力，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)加拿大學(xué)者的系統(tǒng)模型理論，發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)收入每增加3萬(wàn)美元，就將增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)和2.5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。世界旅游組織研究報(bào)告也指出，旅游業(yè)每增加一個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)擁有豐富旅游資源的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)對(duì)就業(yè)的影響顯然比發(fā)達(dá)國(guó)家還要大。此外，旅游業(yè)的發(fā)展還可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人流、物流、資金流和信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠大大提升城市人氣，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ峁┌l(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)資本的流動(dòng)和升值。

（四）大力發(fā)展旅游業(yè)，有助于拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。旅游消費(fèi)具有梯次消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi)、最終消費(fèi)的特征。旅游業(yè)是集傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體的服務(wù)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，在整合資源、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)、脫貧致富等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源挖掘、景區(qū)（點(diǎn)）打造等都是大的投資領(lǐng)域。大力發(fā)展旅游業(yè)，既是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的需要，也是促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的需要。

二、認(rèn)真分析全市旅游業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)

今年我市的旅游形勢(shì)，如果用一句話來(lái)概括，就是喜憂參半。喜的是經(jīng)過(guò)兩年來(lái)大量艱苦細(xì)致的工作，邊境游異地辦照試點(diǎn)將在我市啟動(dòng)，赴俄出境旅游有望借此走出困境。憂的是由于受金融危機(jī)和能源類商品價(jià)格下降的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡，通貨膨脹加劇，盧布大幅度貶值，居民收入嚴(yán)重縮水，使得我市以俄羅斯客源為主的入境旅游人數(shù)面臨大幅度下降的壓力。從今年1月份的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，這方面的負(fù)面影響已經(jīng)初露端倪。國(guó)內(nèi)游方面，金融危機(jī)加劇了我國(guó)A股市場(chǎng)的下滑，使投資者資產(chǎn)縮水，減弱了部分居民的實(shí)際購(gòu)買力，股市調(diào)整的財(cái)富“負(fù)效應(yīng)”將前所未有地顯現(xiàn)，旅游、汽車等以中產(chǎn)階級(jí)為主體的消費(fèi)熱點(diǎn)必將隨之降溫，而且，由于金融危機(jī)存在的諸多不確定因素，也使得人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)程度普遍上漲，對(duì)未來(lái)的就業(yè)狀況和收入預(yù)期不甚樂(lè)觀，而當(dāng)居民收入預(yù)期不佳時(shí)，首先壓縮的就是旅游等非必需性消費(fèi)。因此，國(guó)內(nèi)旅游也存在很大的不確定性。綜上所述，受金融危機(jī)的沖擊和影響，整體上我市今年旅游業(yè)的發(fā)展不容樂(lè)觀，我市的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)將更加困難，從業(yè)人員將面臨困境，旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用也大打折扣。

如何破解我市旅游業(yè)當(dāng)前面臨的難題，克服國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不利影響，促進(jìn)全市旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，我想，必須做到以下兩點(diǎn)：

一是樹(shù)立信心。溫總理在不同的場(chǎng)合多次講過(guò)，當(dāng)前形勢(shì)下，信心比黃金和任何一種貨幣都重要。盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，老百姓的收入可能下降，但是，我們相信，在國(guó)家刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)走出低谷，重新駛?cè)敕€(wěn)步發(fā)展的快車道。另一方面，要看到，旅游業(yè)前景仍然看好，國(guó)民旅游消費(fèi)熱情依然存在。旅游作為人們提高精神文化生活的需求不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性削弱，而只是短時(shí)間內(nèi)抑制而已，一旦國(guó)家經(jīng)濟(jì)走出低谷，人們這種被壓抑了的需求將重新得到釋放。比如，遠(yuǎn)東旅游就可能成為我國(guó)南方游客新的消費(fèi)取向。由于前些年我國(guó)出境游主要集中在新馬泰等東南亞國(guó)家和地區(qū)，遠(yuǎn)東地區(qū)是我國(guó)內(nèi)地游客特別是南方省市游客很少涉足的區(qū)域，因而相對(duì)陌生且充滿神秘感的遠(yuǎn)東旅游會(huì)引起他們濃厚的興趣。我們可以利用盧布大幅度貶值和異地辦照試點(diǎn)啟動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，在出境旅游上下功夫，并借此做好做大過(guò)境旅游的文章，拉動(dòng)本地旅游發(fā)展壯大。從我市來(lái)看，我們的優(yōu)勢(shì)是旅游資源豐富，包括自然環(huán)境、生態(tài)、火山、界江等。我們的劣勢(shì)是地處偏遠(yuǎn)、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施差、嚴(yán)寒、本地人口基數(shù)小等。要辯證地看待我市旅游的優(yōu)劣勢(shì)，要看到優(yōu)中有劣，劣中有優(yōu)，機(jī)中有危，危中有機(jī)，既不能盲目樂(lè)觀，更不能萎靡消沉。比如：地處偏遠(yuǎn)往往是人們探險(xiǎn)獵奇的取向，交通不便造就了陌生、神秘感，也有利旅游的可持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施差為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資提供了空間，嚴(yán)寒氣候本身就是旅游資源，吸引勇敢者來(lái)挑戰(zhàn)極限，做環(huán)境體驗(yàn)，本地人口少，有利于資源保護(hù)等等。我們當(dāng)前要做的，就是要保持信心，迎難而上，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。

二是積極應(yīng)對(duì)。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，作為應(yīng)對(duì)的措施之一，國(guó)家旅游局已經(jīng)出臺(tái)政策，按50%—70%的比例返還旅行社質(zhì)量保證金，以解決旅行社資金周轉(zhuǎn)不足的問(wèn)題。“思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗”。針對(duì)當(dāng)前我市旅游面臨的形勢(shì)，我們不能坐以待斃，消極等待，而是要積極主動(dòng)地想方設(shè)法化劣為優(yōu)，化危為機(jī)，把金融危機(jī)給我市旅游業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低限度。要以出境游為重點(diǎn)，力求規(guī)模檔次有新突破。越是在危機(jī)情況下，我們?cè)揭哟笸平榱Χ龋罅ψズ贸鼍秤巍?jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，今年我國(guó)出境游人數(shù)將達(dá)到5000萬(wàn)，我們必須在這出境的5000萬(wàn)游客中爭(zhēng)取盡可能多的份額。此外，從政府、旅游主管部門到旅游企業(yè)、景區(qū)（點(diǎn)）都要思考和制定應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策。下步工作中，市政府將考慮從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，通過(guò)減免口岸建設(shè)費(fèi)、門票、服務(wù)費(fèi)用等，調(diào)動(dòng)俄羅斯旅行社的積極性，以確保入境人數(shù)不會(huì)發(fā)生大幅度的下降。旅游主管部門和旅游企業(yè)也要立足培育市場(chǎng)、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，制定和實(shí)施積極的營(yíng)銷策略。各景區(qū)（點(diǎn)），尤其是五大連池風(fēng)景區(qū)要以涵養(yǎng)客源和吸引游客為本，考慮適當(dāng)調(diào)整門票價(jià)格，在當(dāng)前形勢(shì)下盡可能讓利給旅行社和游客。

三、主動(dòng)認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作。政府主導(dǎo)是旅游業(yè)又好又快發(fā)展的前提。政府主導(dǎo)要充分體現(xiàn)自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，確保旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。是一個(gè)地處邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，旅游業(yè)在我市具有舉足輕重的地位，也正因?yàn)槿绱耍仨毨卫伟盐章糜螛I(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，在進(jìn)一步發(fā)展以自然、生態(tài)資源為主的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持保護(hù)第一、建設(shè)第二、管理第三、開(kāi)發(fā)第四的原則。我市旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需要政府的強(qiáng)勢(shì)介入，需要行政力量的強(qiáng)力推動(dòng)，切實(shí)做到“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”。各級(jí)政府特別是縣（市）區(qū)政府要把旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，擺上位置，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加大投入，確保旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行。要抓規(guī)劃。抓規(guī)劃要整體考慮，總體安排，不能各自為政，各行其是。市旅游局在全市旅游規(guī)劃編制、大項(xiàng)目論證等方面負(fù)有重大責(zé)任，必須切實(shí)履行職責(zé)，做好牽頭抓總工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保編制和論證質(zhì)量。要把握好定位，打造一個(gè)什么檔次的旅游？面向哪個(gè)層次消費(fèi)人群的旅游？說(shuō)到底就是要掙誰(shuí)的錢？掙多大的錢？旅游面向本地是沒(méi)有前景的。要遵循旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)律，按照突出重點(diǎn)、突出特色、突出品位、突出精品的原則，在產(chǎn)品功能定位、重大項(xiàng)目配置、政策配套等方面精心籌劃，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性。要抓項(xiàng)目。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)最終要體現(xiàn)在項(xiàng)目上、落實(shí)到項(xiàng)目上。要推動(dòng)一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)一批籌建項(xiàng)目，準(zhǔn)備一批旅游招商項(xiàng)目，做到有開(kāi)發(fā)、有儲(chǔ)備、有后勁，保證項(xiàng)目質(zhì)量，避免粗制濫造，防止盲目開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)和破壞性開(kāi)發(fā)，切實(shí)提升我市旅游產(chǎn)品層次。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)、短期見(jiàn)效的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，循序漸進(jìn)。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要注意把握以下幾個(gè)方面：自然生態(tài)旅游資源是天然生成，更具特色和唯一性，要在保護(hù)的前提下充分開(kāi)發(fā)利用；歷史文化旅游資源是人文遺產(chǎn)，更具神秘性、故事性，要深入挖掘，精心打造；現(xiàn)代人文、娛樂(lè)、休閑旅游資源是自創(chuàng)財(cái)富，更具經(jīng)營(yíng)性、普適性，要量力而行，高端起步。要抓服務(wù)。各有關(guān)部門要樹(shù)立全局觀念和服務(wù)意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)開(kāi)“綠燈”，為投資主體實(shí)施開(kāi)發(fā)搞好服務(wù)，做到特事特辦、急事快辦，切實(shí)解決問(wèn)題。旅游部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)服務(wù)，搞好統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。與此同時(shí)，要全面摒棄實(shí)踐已經(jīng)證明不合時(shí)宜的那種政府統(tǒng)攬一切、包打天下的做法，在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律辦事，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，做到產(chǎn)權(quán)主體明確、經(jīng)營(yíng)主體明確，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體的積極性，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行和科學(xué)發(fā)展。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。規(guī)劃是旅游業(yè)科學(xué)和有續(xù)發(fā)展的靈魂，是所有旅游工作的出發(fā)點(diǎn)。以來(lái)，我市投入了大量的人力、物力和財(cái)力用于規(guī)劃的編制工作，全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和各縣（市）區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃以及一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的控詳規(guī)劃相繼編制完成，必須用這些規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，不能規(guī)劃完成了，就將其束之高閣。只有嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源、人力資源、資本與勞動(dòng)力資源等各要素資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)與各項(xiàng)效益，滿足旅游者多樣化需求，降低運(yùn)行成本，保障旅游可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立起旅游的整體形象。

（三）堅(jiān)持突出特色和打造品牌。特色是旅游的生命，品牌則是旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所謂特色，就是使自己區(qū)別于別人的東西，包括自然景觀、人文歷史和民俗風(fēng)情等。所謂品牌則是在特色的基礎(chǔ)上生產(chǎn)出來(lái)的具有牽一發(fā)而動(dòng)全身效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品。我市旅游資源豐富，自然生態(tài)、風(fēng)俗民情、人文歷史、森林、冰雪、界江等，不勝枚舉，但真正能打動(dòng)游客、吸引游客眼球的應(yīng)該是中俄邊境風(fēng)情和五大連池火山礦泉旅游資源。與牡丹江、佳木斯等其它口岸地（市）相比，我市邊境游無(wú)論在區(qū)位，還是在通關(guān)速度、便捷程度、旅游價(jià)格等方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的打造和經(jīng)營(yíng)，中俄邊境風(fēng)情游和五大連池旅游品牌雖然已經(jīng)在全省和全國(guó)具有一定的知名度，但還不是精品,這兩個(gè)旅游品牌對(duì)我市整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)作用也沒(méi)有達(dá)到最大化，而且品牌本身叫得也還不夠響，不夠亮。這并不是我們的資源不行，而是在景區(qū)檔次、景區(qū)規(guī)劃、接待能力以及品牌的宣傳促銷方面還有很多可以改進(jìn)和完善的空間。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和建設(shè)的過(guò)程中，必須用心去尋找和發(fā)現(xiàn)自己的特色和優(yōu)勢(shì)，并把這種特色和優(yōu)勢(shì)打造成品牌，從而最大限度地放大它的效應(yīng)。

（四）堅(jiān)持企業(yè)為主和高端起步。旅游業(yè)走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志在于有一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐。旅游企業(yè)是旅游市場(chǎng)的主體，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上游和旅游產(chǎn)品的供給者和生產(chǎn)者，從投資開(kāi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)活動(dòng)貫穿全程。要鼓勵(lì)有實(shí)力的投資開(kāi)發(fā)商進(jìn)入我市旅游市場(chǎng)，參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要進(jìn)一步加大招商引資力度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，把融資能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的知名旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)商更多地引入，積極參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，只有這樣，才保證旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)高、成本低、干得好、建得快。要把握4個(gè)重要環(huán)節(jié)：一要搞好項(xiàng)目策劃。要以本土資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇和策劃旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。按照旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的特性和規(guī)律，進(jìn)行旅游產(chǎn)品研發(fā)和項(xiàng)目運(yùn)作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游精品。二要選好開(kāi)發(fā)路徑。要與我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃高度融合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沿邊開(kāi)放帶和北方風(fēng)光特色旅游帶；要融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)民俗生態(tài)、田園休閑、山林度假和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。三要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)模式。針對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)程度高的特點(diǎn)，實(shí)行多元開(kāi)發(fā)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、捆綁開(kāi)發(fā)、集聚開(kāi)發(fā)。依據(jù)各類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，區(qū)別情況，因地制宜，采取行之有效的開(kāi)發(fā)方式，不搞一刀切，哪條路通走哪條。四要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。不僅要引資，更重要的是引“智”，引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念、運(yùn)作模式、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技術(shù)，提高旅游產(chǎn)品的專業(yè)化運(yùn)作水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)

市委四屆八次全會(huì)確定旅游業(yè)為我市七個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，要在五年左右的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超百億元。按照這一新要求，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為旅游工作提供組織保障。

（一）市旅游主管部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。市旅游局作為全市旅游工作的行業(yè)管理部門，要充分發(fā)揮好市委、市政府決策的參謀作用，提出全市旅游業(yè)的發(fā)展思路，并不斷加大對(duì)全市旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，要明確分工，落實(shí)責(zé)任，研究和解決全市旅游行業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，深入做好全市旅游整體形象的宣傳推介、規(guī)劃編制、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、載體建設(shè)、行業(yè)管理工作。

（二）各縣（市）區(qū)要高度重視旅游工作。各縣（市）區(qū)黨委、政府要把發(fā)展本地旅游業(yè)做為一項(xiàng)重要工作，擺上日程，確定其產(chǎn)業(yè)地位。各地黨、政一把手要親自抓旅游工作，并成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常研究和指導(dǎo)本地旅游工作的開(kāi)展，解決旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。旅游業(yè)是能夠給地方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合效益決定了必須先予后取。要發(fā)揮政府對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)作用，加大財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。各地要借鑒愛(ài)輝區(qū)的做法，設(shè)立旅游發(fā)展基金，每年安排一定比例的財(cái)政資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游總體形象宣傳、客源市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、招商引資、行業(yè)管理、公共設(shè)施維護(hù)以及旅游項(xiàng)目、旅游企業(yè)發(fā)展等方面的政策性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助等，并視財(cái)政收入和旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況逐年遞增。要優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定和出臺(tái)扶持本地旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，做好旅游招商引資工作。要配齊配強(qiáng)本地旅游工作領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有頭腦、想做事、能做事的人用到旅游工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上并保持相對(duì)穩(wěn)定。

（三）旅游企業(yè)要在服務(wù)上下功夫。旅游企業(yè)要真正把服務(wù)做為企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，做深做透。要從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，為游客提供細(xì)微化、人性化服務(wù)。在旅游服務(wù)方面，要強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，不要以粗俗當(dāng)時(shí)尚。要利用經(jīng)營(yíng)調(diào)整期，苦練內(nèi)功，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加大營(yíng)銷投入，有針對(duì)性地制定不同的營(yíng)銷策略，建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）旅游相關(guān)部門要做旅游發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各旅游相關(guān)部門要從旅游業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極扶持旅游業(yè)的發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展鋪路搭橋。財(cái)政、稅務(wù)等部門要為旅游業(yè)發(fā)展提供更多財(cái)政上的支持和納稅優(yōu)惠；規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源等管理部門要在依法履行職責(zé)的前提下，為景區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)和建設(shè)提供便利；口岸、邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港務(wù)等聯(lián)檢部門要為旅游團(tuán)隊(duì)出入境提供更多方便、快捷的服務(wù)。

對(duì)我市旅游業(yè)來(lái)說(shuō)是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。我們要正視困難，堅(jiān)定信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展，不斷促進(jìn)全市旅游工作邁上新臺(tái)階！