農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜治實施方案

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根據(jù)省、市工作部署和縣委十一屆二次會議精神，為從根本上改變我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差局面，建設(shè)生態(tài)秀美農(nóng)村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

從年開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展以“潔凈農(nóng)村大行動”為主題的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，并把這項工作作為年的重大民生工程來抓。鎮(zhèn)村各級干部要高度重視，強力推進，廣大農(nóng)民要得到充分發(fā)動，徹底改變亂丟垃圾等不衛(wèi)生習(xí)慣，廣大農(nóng)村要呈現(xiàn)干凈、整齊、生態(tài)、環(huán)保的新面貌。整治的重點項是：生產(chǎn)生活垃圾。整治的重點部位是：交通要道、大型溝渠、集鎮(zhèn)、農(nóng)戶庭院。總的目標(biāo)是通過一年的努力，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，兩年有根本改觀，三年常態(tài)運行。具體目標(biāo)是：

1、建立農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理長效機制，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾科學(xué)有序處理。

2、保持庭院日常整潔，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村居民不衛(wèi)生習(xí)慣。

3、農(nóng)村公共區(qū)域的主要溝渠實現(xiàn)綠化、硬化、凈化、暢通。

4、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，實現(xiàn)田間、水面、林地等無農(nóng)資包裝物污染、無畜禽養(yǎng)殖污染。

5、渡墟場（居委會、居委會集鎮(zhèn)部分）達到市級衛(wèi)生單位要求。

的階段任務(wù)目標(biāo)是：

1、3月20日前組織機構(gòu)、人員與方案到位，宣傳發(fā)動到位，陳年及暴露垃圾清理到位，農(nóng)戶房前屋后清理干凈。

2、5月底前，一居、二居、黃蓬、上高、紅星建立垃圾處理長效機制，即設(shè)施、人員、制度“三到位”（垃圾處理設(shè)施建設(shè)到位、保潔員到位、各項制度到位）。

3、9月底之前達到三到位。

4、年底前上述各村場達到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)。其余村場按任務(wù)分配表建好漚制池，保潔員到位。

二、工作機制

全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治采取典型示范、整體推進、村場為主、部門配合的方法推進。生產(chǎn)、生活垃圾實行“分散處理、分塊包干、分級投入”的“三分”工作機制。

1、分散處理。農(nóng)戶生活垃圾實行分類減量，戶內(nèi)就地處理，辦法是每戶建好一個垃圾處理池（以建漚制池為主），可降解的垃圾通過漚制后作有機肥，不可降解的垃圾回收利用，由保潔員收集，或由農(nóng)戶送交村中轉(zhuǎn)站（每村建一至二個不可降解垃圾分揀中轉(zhuǎn)站）。然后由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，人畜糞便必須經(jīng)過沼氣發(fā)酵等厭氧處理方可施用，不得隨意排放。各村場還可以結(jié)合各自實際和區(qū)域特點，采取其它更符合本土實際、效果更好的處理方式。

2、分塊包干。將責(zé)任區(qū)劃分為鎮(zhèn)公共區(qū)、村級公共區(qū)和農(nóng)戶責(zé)任區(qū)。鎮(zhèn)公共區(qū)（渡墟場和老潘家墟場），由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所直接負(fù)責(zé)，華錢路分解到沿路村場。村級公共區(qū)由各村場組織資金進行建設(shè)和整治，并聘用專職保潔員進行日常保潔維護，每村按排4名以上保潔員，保潔員要配帶袖標(biāo)，有條件的可配制衣服。農(nóng)戶責(zé)任區(qū)由農(nóng)戶按要求落實“三包”責(zé)任（包庭院整潔、包承包地農(nóng)業(yè)面源污染物收集處理、包家庭垃圾分類處理），并與村場簽好三包責(zé)任狀。各村場要制訂以家庭“三包”責(zé)任為重點的村規(guī)民約。每村從黨員、退線村干部、有威望的村民中挑等選若干農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治義務(wù)監(jiān)督員，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“三員”（保潔員、監(jiān)督員、宣教員）齊上陣的責(zé)任機制。同時鎮(zhèn)村組干部、黨員骨干要包戶。指揮所組織村與村之間的對手賽，各村要組織組與組之間的競賽，同時要定期對農(nóng)戶實行評比（每月一次）。鎮(zhèn)、村兩級要經(jīng)常性對環(huán)境整治情況進行督促檢查，鎮(zhèn)督查一星期一次，不定時，不通知。每月進行一次考評，年度進行三次考核驗收（3月底、6月份、年底），并張榜公布，貼牌到戶。同時利用村廣播進行講評。

3、分級投入。設(shè)施投入，垃圾處理池鎮(zhèn)政府驗收后按200元/口的標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)酱澹鎴觥⑴思倚鎴觥⑿氯A大港沿線村場另外享受以獎形式補貼，黃蓬、上高、紅星、登艮由市、縣辦點單位籌資到位。各村依照減負(fù)政策規(guī)定，以“一事一議”形式，每人每年籌資15元，用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治（主要用于保潔員報酬、工具等）。收取方法可采取由村統(tǒng)籌，或由保潔員按區(qū)域收取。同時要多方爭取資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治。

三、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段（年3月中旬以前）。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方案，以及鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)管理考核辦法、競賽辦法，全方位、深層次、高密度搞好宣傳發(fā)動，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入人心（宣傳發(fā)動有專項方案）。

2、全面實施階段（年3月1日至年12月31日）。主要工作任務(wù)是全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保各項工作措施落到實處。具體分三步走：第一步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善階段，時間是從年3月1日起到12月31日止，確保灣達到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)；第二步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生根本改觀階段，時間是從年1月1日起到12月31日止，確保100%的村場達到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)；第三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)運行階段，時間是從年1月1日起到12月31日止，全鎮(zhèn)所有村場不留死角，全面達標(biāo)，進入常態(tài)管理。

3、總結(jié)驗收階段。按照縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治分三步走的要求，分別在年12月、年12月、年12月對本年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行階段性檢查驗收、總結(jié)表彰。

四、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、深入開展宣教活動。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項涉及面廣、難度大、工作任務(wù)艱巨的民生工程，要開展大討論，統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級干部群眾自覺、熱情參與；各村場要開好廣播會、骨干會，有條件的要開好戶主會，將公開信貼到農(nóng)戶的大門上，開辟一個宣傳欄，醒目處設(shè)置固定標(biāo)語，營造良好的工作氛圍，要開展大規(guī)勸，組織全鎮(zhèn)各級干部下村組織開展環(huán)境衛(wèi)生規(guī)勸行動，各學(xué)校要組織學(xué)生利用放學(xué)、放假時間進行規(guī)勸，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

3、嚴(yán)格考核獎罰。對各村場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進行督查、獎評和考核。為獎勵成效突出者，設(shè)立五大獎項，即村場目標(biāo)管理達標(biāo)獎、村場對手賽獲勝獎、“清潔村”獎、優(yōu)秀辦點部門獎、突出貢獻（個人）獎。從今年起鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生整治獎勵基金，主要用于上述五項獎勵。鎮(zhèn)、村、部門所有爭項爭資均提留20%用于基金組成。對工作不力的，全鎮(zhèn)通報批評；問題嚴(yán)重的，啟動問責(zé)程序。同時，在年底評選2個最不清潔村場。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入年度綜合考評考核重要內(nèi)容，3月底陳年暴露垃圾處理不到位的實行黃牌警告，半年度檢查驗收不達標(biāo)的實行預(yù)否決，年度檢查驗收不達標(biāo)的實行一票否決，并解組班子，辦點干部扣500元，辦點部門單位工作經(jīng)費下浮10%。