政協商會組織總結會講話

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各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、*年工作回顧

*年，是我國改革開放和社會主義現代化建設取得豐碩成果的一年，也是人民政協事業蓬勃發展的一年。全國各族人民在以*同志為總書記的中共中央正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，萬眾一心、團結奮斗，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新的成就，我國向全面建設小康社會的目標又邁出了堅實一步。政協全國委員會及其常委會，認真貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家的中心任務，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極推動工作創新，大力開展理論研究，努力加強自身建設，各項工作都取得了新的進展。

（一）切實貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》

去年初，中共中央頒發了關于加強人民政協工作的意見?！兑庖姟访鞔_提出，人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用?！兑庖姟愤€明確指出，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。這個《意見》對于進一步加強人民政協工作，具有十分重要的意義，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。全國政協把學習貫徹《意見》精神作為一項重大政治任務進行了部署。第十二次常委會議通過了關于學習貫徹《意見》的決定。召開主席會議、秘書長會議進行專題學習，并把《意見》作為委員集中學習和機關干部培訓的重要內容。通過這些活動，把中共中央關于人民政協的重大理論觀點和方針政策落實到人民政協的各項工作中去，推動人民政協事業不斷向前發展。

為了進一步深入學習和貫徹落實《意見》精神，全國政協開展了對各地學習貫徹《意見》情況的工作檢查。中共中央《意見》下發后，各地黨委高度重視，普遍召開常委會議或專門會議，研究部署學習貫徹《意見》的工作，并結合當地實際，及時下發了貫徹《意見》、推進政協工作的文件。各地進一步規范和完善政治協商、民主監督、參政議政的程序、機制和制度，進一步發揮黨派作用、界別作用和委員主體作用，進一步加強人民政協自身建設，進一步擴大對人民政協的宣傳，提出了許多好的思路，創造了不少新的經驗，形成了有利于人民政協事業發展的良好局面。

（二）精心組織全體會議和常委會議

政協全體會議是人民政協履行職能的最高形式。十屆四次會議期間，全體政協委員本著高度負責的精神，圍繞政府工作報告、“*”規劃綱要和經濟社會發展中的一系列重大問題議政建言。中共中央政治局常委和其他黨和國家領導同志分別深入委員小組，與各派、人民團體、各族各界人士，坦誠交換意見，共商國是。*總書記在政協十屆三次會議上就新形勢下發展兩岸關系發表四點重要意見之后，在政協十屆四次會議上又就樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀發表重要講話，在政協委員和社會各界中引起強烈共鳴和積極響應。這充分體現了中共中央對發揚社會主義民主的高度重視和人民政協在國家政治生活中的重要作用。

政協常委會議是全體會議閉會期間進行政治協商的主要形式。在去年召開的第十四、十五次常委會議上，常委們圍繞會議的主題議政建言，所提出的關于推進社會主義新農村建設的意見，關于建立和完善國家自主創新體系的意見，關于加強社會主義和諧社會建設的意見，得到中共中央、國務院的高度重視，一些重要意見被分別吸收到相關文件之中。中央領導同志向會議作重要報告，40多個部委的負責同志到會通報情況、聽取意見。這是重大問題決策前和決策執行中在人民政協進行政治協商的生動體現。

（三）認真搞好專題調研和專題協商

專題調研是人民政協重要的基礎性工作。去年，全國政協各專門委員會與各派、地方政協和有關部門密切配合，有計劃地開展專題調研。對事關經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中的綜合性、全局性、前瞻性問題，對事關人民群眾切身利益的一些重大問題進行了研究，形成了一批重要成果。44份調研報告或專項建議，都得到了中央或有關部門的認真采納和回復。在充分調研的基礎上，舉辦了“促進非公有制經濟健康發展論壇”，就平等準入、公平待遇，優化發展環境，增強企業社會責任等關系非公有制經濟健康發展的重要問題，進行了深入探討，并向中共中央報送了具有重要參考價值的報告。

專題協商會是常委會為完善和創新協商方式進行的積極探索。去年，圍繞推進西部大開發戰略和落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，舉行了兩次專題協商會。在協商會上，委員們同到會的國務院領導同志及有關部委的負責同志面對面地溝通情況，交換意見，充分體現了人民政協民主協商、平等議事的特點。會議提出了適應新形勢，進一步創新和深化西部大開發的基本思路和繼續推進西部大開發的若干政策建議；提出了深化體制改革、整合科技資源、發揮整體優勢的基本思路和建立健全科技創新機制和體系的若干意見。協商成果向中共中央、國務院及有關部門作了充分反映，為國家重大決策更好的貫徹落實提供了重要依據和參考。

（四）進一步發揮各派和無黨派人士在人民政協中的作用

人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。常委會把充分發揮各派和無黨派人士作用，作為加強人民政協自身建設的工作重點，鞏固和發展參加人民政協的各派、無黨派人士的團結合作。一年來，全國政協組織的對各地學習貫徹中共中央《意見》情況的工作檢查和重要委員視察以及重大外事活動，都邀請派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士參加或帶隊。政協各專門委員會與各派中央、全國工商聯、無黨派人士界委員開展聯合調研10次，并首次組織由多個派界別委員參加的聯合視察。各派中央、全國工商聯共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政協全體會議、常委會議、專題協商會上提交發言稿70篇。各派中央、全國工商聯和無黨派人士提出的一些重要意見和建議，得到中共中央、國務院的采納。

（五）努力改進提案工作和委員視察工作

常委會以創新精神，積極改進提案工作和委員視察工作。采取多種措施，提高提案質量，加大提案督辦力度，擴大對提案的宣傳，進一步發揮提案實效；通過調整選題方向，探索組團方式，完善成果報送和反饋機制，不斷改進委員視察工作。同時，在廣泛聽取中央國家機關、各派中央、各地方政協組織等方面意見的基礎上，先后召開了全國政協提案工作座談會和委員視察工作座談會。會議系統總結半個多世紀以來提案和委員視察工作取得的成績和經驗，明確了提案工作以提高提案質量為基礎、以增強辦理實效為目標、以制度化建設為保障，建立健全協調高效的提案工作機制的改革思路；明確了委員視察以巡視察看、咨政建言、反映社情民意、開展民主監督為主要內容的工作定位。會議形成的《關于加強和改進政協提案工作的意見》和《關于加強和改進委員視察工作的意見》，是貫徹落實中共中央《意見》的重要舉措，必將對開創提案、視察工作新局面產生重大影響。

（六）大力推進人民政協的學習和理論研究

常委會始終把學習擺在突出位置，組織委員深入學習鄧小平理論、《文選》，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，學習黨和國家的重大方針政策和多方面知識。堅持常委會組成人員集體學習制度，舉辦了4次學習講座，就創立中國科學發展新模式、國際形勢和我國的外交工作、全球化視野中的中華文化、發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用等進行專題學習。加大對政協委員學習培訓的工作力度，有1700多名全國政協委員參加了全國政協或委托各省級政協舉辦的學習研討班。

人民政協理論研究工作取得新的進展。成立了中國人民政協理論研究會，并舉辦了首次人民政協理論研討會。這次研討會得到社會各方面人士的積極響應，收到論文290余篇，形成了一批理論成果。中國人民政協理論研究會的成立，不僅整合了力量，壯大了隊伍，打造了平臺，而且為人民政協理論研究向更加開放、更加普及、更加專業、更加科學的方向邁進奠定了基礎。這次理論研討會，進一步明確了人民政協理論是一個內容豐富、結構完整、相互貫通的科學思想體系，深入分析了人民政協理論研究面臨的形勢和迫切需要解決的問題，提出了人民政協理論研究的主要方向，展示了人民政協理論研究的最新成果和蓬勃生機。

（七）廣泛開展同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼工作

常委會堅持貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，為維護和促進港澳長期繁榮穩定發揮作用。全國政協主席、副主席利用赴港澳參加活動的機會，看望港澳委員和各界人士，了解情況，聽取意見和建議。加強同港澳委員的聯系，及時傳達中央有關方針、政策和政協有關會議精神，支持和參加港澳委員組織的活動，關心他們的事業發展，組織他們赴內地進行視察。開展專題調查研究，引導港澳地區全國政協委員在“一國兩制”條件下更好地發揮作用。香港文史資料征集工作全面展開，澳門回歸史料的出版工作進展順利。深入宣傳中央的對臺方針政策，多方面、多角度積極開展對臺工作。認真做好臺灣島內有關黨派團體和各界人士的工作，加強與各界臺胞的聯系，積極推動兩岸人員往來和經濟文化交流，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動，維護和促進兩岸關系和平穩定發展。堅持以凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力為目標，以為僑服務為宗旨，深化與海外僑胞的聯誼工作，加強同海外僑胞的聯系，維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益。

（八）積極拓展人民政協的對外交往

常委會積極配合國家總體外交部署，發揮人民政協對外交往的特點和優勢，繼續開展對外交往，積極、務實、穩妥地與國外相關機構和組織進行交流合作。一年來，全國政協共組成20個團組出訪了49個國家，其中由全國政協主席、副主席率團進行的高層訪問有10次；接待了12個國家和2個國際組織的15個代表團來訪；與5個國家的13個機構和3個國際或區域性組織建立了新的友好關系。在對外交往中，介紹了我國改革開放和現代化建設的成就，闡述了我國獨立自主的和平外交政策和推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張，宣傳了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加深了國際社會對我國堅持走和平發展道路的理解，增進了國際社會對我國政治體制和人民政協這種民主形式的了解。同時，還就涉及我國主權和根本利益的重大問題有針對性地開展工作，取得了積極成效。

常委會充分發揮中國經濟社會理事會和中國宗教界和平委員會對外交往重要平臺的作用。去年，中國經社理事會與歐盟經社委員會建立了定期圓桌會議機制，成功主持經社理事會和類似組織國際協會年會和管委會會議，推動國際協會將“加強國際合作，促進共同發展，構建和諧世界”作為*年6月在北京舉行的國際協會第十次全體會議的主題。中國宗教界和平委員會派團出席“世界宗教和平會議”第八屆大會及“亞洲宗教和平會議”的有關會議和活動，宣傳我國宗教信仰自由政策和實踐，表達我國宗教界維護和推動和平事業、共建和諧世界的祈愿。

一年來，常委會在切實做好上述重點工作的同時，積極推進各項經常性工作。共立案并交辦提案4999件；組織了有673位常委、委員參加的23個視察團，形成了一批視察報告；編報《政協信息》265期，中共中央、國務院領導同志批示122人次；接待政協委員、統一戰線成員、知名人士和人民群眾來訪750人次，受理來信28900多件。這些工作為黨政領導機關提供了許多來自基層的真實情況，反映了各界人士的愿望和呼聲，較好地發揮了人民政協民主監督的作用，推動了一些社會廣泛關注、群眾反映強烈的問題的解決。我們還隆重舉辦孫中山先生誕辰140周年紀念大會。運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，擴大對人民政協的宣傳。不斷加強對地方政協工作的指導，積極開展同地方政協的聯系與交流。

各位委員！

過去一年全國政協各項工作取得的進展和成績，是以*同志為總書記的中共中央堅強領導的結果，是人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員團結奮斗的結果，是各級黨委、政府和社會各方面大力支持的結果。在這里，我代表全國政協常委會向大家表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，與廣大政協委員的期望相比，我們的工作還有很多不足，還有許多需要進一步研究解決的問題。比如，在深入貫徹《意見》的實踐中，如何完善人民政協履行職能的工作程序、機制，改進履行職能的方式、方法；在發展我國社會主義民主政治的實踐中，如何更好地運用人民政協這一民主形式，擴大公民有序的政治參與；在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的實踐中，如何切實發揮人民政協協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用，促進各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的團結和諧等等。在新的一年里，我們要采取積極措施，認真改進工作。我們真誠地希望各位委員對常委會工作提出批評和意見。