人大黨委加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)整改講話

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同志們：

今天我們召開區(qū)人大常委會黨組和機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會，會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)委有關(guān)會議精神，對常委會黨組和機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行部署。

區(qū)委對開展好學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，3月9日下午，專門召開了全區(qū)動員大會，洪航勇書記作了動員報告，深入闡述了學(xué)習(xí)實踐活動的深刻意義，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，具體部署了活動開展的步驟、要求和目標(biāo)。

區(qū)人大常委會黨組于3月16日下午召開了黨組（擴(kuò)大）會議，專題討論常委會黨組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案。下面，我代表黨組就區(qū)人大常委會黨組和機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)的重要政治任務(wù)。區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)全體黨員干部一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用黨的最新理論成果武裝全黨的重大舉措

科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨的思想，動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)而團(tuán)結(jié)奮斗。通過推進(jìn)黨的理論武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，真正實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實。

就我們常委會機(jī)關(guān)而言，總體上看，我們廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上，認(rèn)識在逐步深化，實踐在不斷推進(jìn)，成效在各個層面得到體現(xiàn)，黨組也高度重視學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，并用以指導(dǎo)區(qū)人大常委會的工作，取得了一定的成效。但是，我們也要清醒地看到，按照科學(xué)發(fā)展的要求來衡量，我們的認(rèn)識層次還不夠高，理解和領(lǐng)會程度還不夠深，實踐上還存在一定的差距。因此，我們機(jī)關(guān)的全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實提高開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署上來，用科學(xué)發(fā)展觀研究新情況、解決新問題，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)全體黨員干部的思想方法、工作指南和行為規(guī)范。

（二）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要契機(jī)

科學(xué)發(fā)展觀的提出，進(jìn)一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展等重大問題，對我國新時期新階段的發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)意義。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，這是黨和國家的中心工作和工作大局。人大工作必須服從服務(wù)于黨和國家的中心工作，必須圍繞黨和國家的工作大局。

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，城市功能結(jié)構(gòu)不夠完善，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，要素制約仍然突出，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們唯有以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，以更加開闊的視野、全局的眼光和戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展，才能在搶抓機(jī)遇中實現(xiàn)跨越，在推動科學(xué)發(fā)展中化解矛盾、克服困難。我們在人大工作的黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，一定要緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，更好地把科學(xué)發(fā)展觀落實到重大事項決定、監(jiān)督、代表工作等各項工作中去，推動科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)作出努力。要通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在依法行使重大事項決定權(quán)上進(jìn)一步提高決策的民主化、科學(xué)化水平；要通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實效，推動解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，支持和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大各項工作，是我們依法履職的迫切需要，也是對我區(qū)人大工作的有力促進(jìn)。我們一定要緊緊抓住開展學(xué)習(xí)實踐活動這個契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐，切實把這項活動組織好、開展好。

（三）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求

近年來，我們通過保先教育、效能建設(shè)、樹創(chuàng)等活動，機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員干部的先進(jìn)性進(jìn)一步體現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，面對科學(xué)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我們的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還有差距，還不完全適應(yīng)。比如，我們在自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力上還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；依法實施監(jiān)督、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的力度和實效有待進(jìn)一步加大和增強(qiáng)；密切與代表的聯(lián)系和進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的主體作用也還不夠，需要進(jìn)一步探索和拓展等。這些問題如不及時解決，我們就無法應(yīng)對當(dāng)前空前激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就難以為“打造生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會”的奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

這次的學(xué)習(xí)實踐活動，中央提出了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的總原則，*市委提出了用科學(xué)發(fā)展觀“武裝頭腦強(qiáng)信心、解決問題促民生、創(chuàng)新體制機(jī)制造優(yōu)勢，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展建品質(zhì)之城”的目標(biāo)要求，區(qū)委更是提出了“要把轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效”。

從中央到地方，從宏觀的原則到具體細(xì)化的目標(biāo)，可以說，這次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動，其重要性不亞于真理標(biāo)準(zhǔn)討論、不亞于解放思想討論。我們要通過開展這次學(xué)習(xí)實踐活動，對黨員同志進(jìn)行一次“全面體檢”，對區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)全體黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，在推動科學(xué)發(fā)展觀中提升區(qū)人大常委會對重大事項和重大問題的監(jiān)督、決策能力，在構(gòu)建和諧社會中保持和發(fā)展廣大黨員的先進(jìn)性，使人大工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、要立足職能，正確把握活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，突出人大機(jī)關(guān)的實踐特色和活動實效

為確保活動扎實開展，我們制定了《區(qū)人大常委會黨組和機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等都作出了具體安排，全體黨員干部要認(rèn)真貫徹落實。

（一）全面把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求。

經(jīng)過黨組研究，常委會黨組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照區(qū)委提出的“奔競不息促轉(zhuǎn)型，勇立潮頭建新城，科學(xué)發(fā)展重民生”為實踐載體，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，全面落實市委十屆五次和區(qū)委十三屆六次全會精神，以城市化為帶動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，奮力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)和諧發(fā)展。

在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要把握的基本原則有：一是要堅持解放思想。要提高認(rèn)識，更新觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，完善監(jiān)督機(jī)制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律；二是要立足人大職能。要以“強(qiáng)化監(jiān)督職能、力推科學(xué)發(fā)展”為載體開展學(xué)習(xí)實踐活動，立足職能推動科學(xué)發(fā)展，這是我們將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到人大工作的重要體現(xiàn)，也能夠直接檢驗學(xué)習(xí)實踐活動是否取得了成效，這一點(diǎn)下面我要展開來講；第三個原則是貫徹群眾路線。要及時向社會公布常委會工作情況，自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)信訪工作，為群眾解決實際困難，深入基層聽取人大代表和人民群眾的意見建議，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映突出的問題，邀請人大代表和人民群眾參加人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的測評，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據(jù)。

通過學(xué)習(xí)實踐活動，我們要達(dá)到的目標(biāo)要求是四句話：加深思想認(rèn)識，提高履職能力，解決突出問題，完善體制機(jī)制。

（二）科學(xué)把握學(xué)習(xí)實踐活動與做好人大工作的切入點(diǎn)。

我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，最終要把科學(xué)發(fā)展觀用于指導(dǎo)我們的工作，使我們機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)更加振奮、表率作用更加突出、機(jī)關(guān)風(fēng)氣更加清正、服務(wù)大局更加有效，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于我們工作的方方面面。

第一，要把科學(xué)發(fā)展觀堅定不移地貫徹到重大事項決定權(quán)中。保障和推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是人大工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展來自科學(xué)決策。我們要圍繞區(qū)委的工作中心，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種有利和不利因素，通過依法行使重大事項決定權(quán)，作出適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的相關(guān)決議決定。一要推進(jìn)全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，為此，在審議決定重大事項時，必須統(tǒng)籌平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相適應(yīng)。二要推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系，實現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，把不斷改善人民生活水平作為各項工作的重要契合點(diǎn)，實現(xiàn)在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，把“五個統(tǒng)籌”落實到方方面面，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在決定重大事項時，必須重視人口、資源、環(huán)境等問題，正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路。四要在科學(xué)決策的同時，更加注重民主決策。要著力推進(jìn)民主決策的規(guī)范化，從制度上保障決策的科學(xué)性，從而促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實。

第二，要把監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，促使國家機(jī)關(guān)切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，是人大落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)。要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步探索法定職權(quán)內(nèi)的有效監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實效，使“一府兩院”各項工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，確保經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體來說，今年，在監(jiān)督方面，我們要進(jìn)一步做好審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及預(yù)算執(zhí)行情況報告、聽取和審議審計工作報告等相關(guān)工作，要重點(diǎn)關(guān)注財政資金使用績效評價工作和政府投資項目推進(jìn)工作。針對目前我區(qū)在發(fā)展過程中面臨的種種壓力和困難，要按照更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、更加注重城市化帶動、更加注重農(nóng)村改革發(fā)展、更加注重保障和改革民生、更加注重社會和諧穩(wěn)定的要求，聽取和審議工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通道路建設(shè)等專項工作報告；聽取截污納管、民營醫(yī)院運(yùn)作、民事審判、殘疾人工作等情況的匯報。同時，緊緊抓住我區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)城市化進(jìn)程中資源環(huán)境約束、自主創(chuàng)新不足、社會矛盾凸顯等突出問題，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，深入實際，開展調(diào)查研究和視察，提出有前瞻性、指導(dǎo)性的意見、建議。

第三，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求維護(hù)好人民群眾的根本利益。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大工作樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揚(yáng)人民民主、集中人民智慧、體現(xiàn)人民意志、代表人民利益，把關(guān)注民生、傾聽民聲、反映民意、維護(hù)民利、務(wù)求民富貫穿于工作的全過程，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，采取有效措施督促群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。只有這樣，我們的工作才有堅實的群眾基礎(chǔ)，才能依法履行好憲法和法律賦予的各項職責(zé)，才能最大限度地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

第四，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的不斷完善和創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的理論品質(zhì)，也是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。去年，我們在依法的前提下解放思想，在履職方法、履職形式、履職平臺、履職載體等方面推出了十項創(chuàng)新舉措，在推動工作、增添活力和樹立權(quán)威上取得了比較明顯的成效。今年，經(jīng)過黨組的研究，重點(diǎn)對以下八個方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破：一是改進(jìn)了人代會的會務(wù)工作，狠抓人代會會議紀(jì)律，對代表和列席人員出缺席情況實行嚴(yán)格的請銷假、巡查、通報制度。二是對人大系統(tǒng)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行集中表彰。人代會預(yù)備會議結(jié)束后，人大系統(tǒng)宣傳信息工作先進(jìn)與代表工作先進(jìn)和優(yōu)秀議案、建議一并進(jìn)行表彰。這兩項工作已經(jīng)在年初的人代會上實施了，以后要堅持和完善。三是要出臺對專項工作報告實行票決的相關(guān)制度，每個政府組成部門每屆任期內(nèi)向區(qū)人大常委會報告工作一般不少于一次，重要部門可多次聽取，既突出重點(diǎn)，又兼顧公平。對于聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的問題，前段時間汪柏遂副主任帶隊到湖南省漣源市考察了人大工作，回來后結(jié)合我們本區(qū)人大工作的特點(diǎn)，擬定了《關(guān)于聽取和審議專項工作報告的暫行規(guī)定》初稿，上午的主任會議已經(jīng)進(jìn)行了討論，修改提交常委會審議通過后將付諸實施，票決制度就是這個規(guī)定中新出臺的措施之一，目的就是要進(jìn)一步規(guī)范聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，使人大常委會的依法監(jiān)督更加剛性、更加規(guī)范、更有權(quán)威、更有實效，四是要進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查工作。開展檢查前，要成立執(zhí)法檢查組，由常委會分管副主任任組長，成員包括相關(guān)工委成員及人大代表，視情邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家；檢查結(jié)束后形成執(zhí)法檢查報告，由執(zhí)法檢查組向主任會議報告，并由主任會議決定是否提交常委會審議；執(zhí)法檢查報告及審議意見要一并送交區(qū)政府，由區(qū)政府報告落實情況。五是要規(guī)范監(jiān)督公開工作，建立監(jiān)督公開機(jī)制，年初公開監(jiān)督計劃，實時公開具體監(jiān)督工作的實施情況及監(jiān)督結(jié)果。六是要加強(qiáng)代表建議工作，規(guī)范議案、建議分類，實行常委會領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦建議制度，常委會領(lǐng)導(dǎo)每人每年牽頭督辦一個重點(diǎn)建議。同時，要組織代表對建議承辦單位進(jìn)行評議。七是要開展第二輪代表小組定向視察工作，調(diào)整視察結(jié)對單位，完善視察程序，并要求代表小組和參加視察的代表事前必須溝通聯(lián)系、事中必須發(fā)表意見、事后必須形成書面材料，被視察單位領(lǐng)導(dǎo)要有表態(tài)發(fā)言，視察形成的材料要視情在《*人大》雜志上印發(fā)。定向視察也要規(guī)范起來。八是要建立區(qū)人大代表旁聽法院庭審制度，力爭安排全體區(qū)人大代表在本屆任期內(nèi)參加一次旁聽法院庭審活動。這八個方面的工作，有些已經(jīng)在做了，有些還要進(jìn)一步落實。

（三）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)度和步驟，體現(xiàn)實踐特色。

要堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色，既見成效，又出亮點(diǎn)，力戒形式主義。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，這次學(xué)習(xí)實踐活動從3月上旬開始到8月底結(jié)束，具體分三個階段進(jìn)行。

第一個階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和開展解放思想大討論三個環(huán)節(jié)。一是要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中輔導(dǎo)、個人自學(xué)、專題討論等方式，組織全體黨員特別是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的重要講話精神和重要文件精神。區(qū)管以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。我們要按照中央和省、市、區(qū)委確定的內(nèi)容學(xué)，結(jié)合人大工作的特點(diǎn)學(xué)，采取多種形式反復(fù)學(xué)，著力把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。二是要深入開展調(diào)查研究。要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展的主線，緊扣人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和人大監(jiān)督等工作，開展深入的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，每個班子成員要結(jié)合各自分工，開展為期一周的下基層調(diào)研活動，分析典型案例，梳理主要問題，形成調(diào)研報告。三是要開展好解放思想大討論。要緊緊圍繞為促轉(zhuǎn)型、建新城、重民生提供法治保障的指導(dǎo)思想，開展以“轉(zhuǎn)危為機(jī)，實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越”為主題的大討論活動，以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進(jìn)實踐創(chuàng)新，努力在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識。在這一階段，主要的活動載體和平臺有“六個一”：一是邀請黨校老師上一堂實踐科學(xué)發(fā)展觀的輔導(dǎo)課；二是常委會領(lǐng)導(dǎo)抓好一個聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實踐活動；三是開展為期一周的下基層調(diào)研活動；四是走訪一百名人大代表；五是組織一次向周邊縣、市（區(qū)）人大學(xué)習(xí)考察活動；六是開展一次思想解放大討論。

第二個階段是分析檢查階段。這個階段是關(guān)系整個學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效的重要階段，也是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段。主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向，重點(diǎn)要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。做好專題民主生活會前的意見征求工作，通過民主懇談?wù)髑蟾鞣揭庖姡覝?zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫參加專題民主生活會發(fā)言材料，認(rèn)真查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入剖析思想根源，開展批評與自我批評，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的共識。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子要在專題民主生活會的基礎(chǔ)上，深刻剖析形成問題的主客觀原因，理清發(fā)展思路，提出解決辦法，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。三是組織群眾評議。著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面，將分析檢查報告在一定范圍內(nèi)公布，由黨員群眾評議后作進(jìn)一步修訂完善。本階段，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加雙重民主生活會。這一階段主要的活動平臺和載體也有“六個一”，即：一是召開一次企業(yè)家代表座談會；二是召開一次老干部懇談會；三是召開一次班子民主生活會；四是每位常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦一件建議；五是寫好一份分析檢查報告；六是組織一次民主測評。這“六個一”和前一階段的“六個一”加在一起，是“十二個一”，這“十二個一”里面，既有區(qū)委統(tǒng)一部署中的規(guī)定動作，又有符合我們?nèi)舜蠊ぷ魈厣淖赃x動作，我們要扎扎實實地把這“十二個一”的活動都開展好、落實好，確保學(xué)習(xí)實踐活動有內(nèi)容、有形式、有載體。從我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)黨員的實際考慮，我們離退休老黨員在這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，主要以參加機(jī)關(guān)組織的集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)為主，并參加有關(guān)會議。區(qū)人大常委會黨組與人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動同步進(jìn)行，有分有合。學(xué)習(xí)、聽課、討論一并進(jìn)行；調(diào)研、考察由黨組帶機(jī)關(guān)進(jìn)行；民主生活會分別召開；其他活動可并的并，不能并的則分開進(jìn)行。

第三個階段是整改落實階段。學(xué)習(xí)實踐活動的成效，最終要落實在整改上，要重點(diǎn)抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善制度三個環(huán)節(jié)。一是制定整改方案。要針對征求意見、專題調(diào)研、民主評議、分析檢查中反映和梳理出來的問題，認(rèn)真制定整改落實方案，實行整改工作責(zé)任制，明確整改責(zé)任主體，明確整改時限，突出整改重點(diǎn)，明確整改要求。同時要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)實行整改方案和整改情況公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，組織黨員干部和群眾提出合理化建議，積極建言獻(xiàn)策。二是解決突出問題。整改工作要貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，集中解決幾個問題，切實推動辦好幾件群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。比如今年我們常委會正、副主任與相關(guān)委辦一起督辦的7件建議，既有*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的大事，也有關(guān)系到老百姓切身利益的實事，我們就一定要督辦出成效，使代表滿意、群眾滿意、我們自己也滿意。三是完善體制機(jī)制。要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)人大依法履職的機(jī)制體制上取得新的突破。

三、精心組織，周密部署，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效

扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和實施步驟已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，做到切實把學(xué)習(xí)提高、轉(zhuǎn)變觀念；解放思想、改革創(chuàng)新；邊學(xué)邊干、實踐行動；關(guān)注民生、解決問題；轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率貫穿始終，力求取得實實在在的成效，向區(qū)委呈交一份滿意的答卷。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。黨組的學(xué)習(xí)實踐活動由我負(fù)責(zé)，辦公室搞好聯(lián)絡(luò)服務(wù)，機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動成立由汪柏遂副主任擔(dān)任組長，李啟財、史水英同志任副組長，以易偉光、何秀泉、陳建平、許志偉、褚木根、胡國創(chuàng)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡國創(chuàng)同志兼任辦公室主任，秘書科、信息科的同志為辦公室成員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工各負(fù)其責(zé)，常委會主任中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別建立聯(lián)系點(diǎn)，按照區(qū)委的要求，指導(dǎo)制定活動方案，開展講學(xué)、督學(xué)，幫助協(xié)調(diào)解決活動中的困難和問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神結(jié)合起來，同完成常委會今年的各項工作任務(wù)結(jié)合起來，要充分運(yùn)用前階段解放思想學(xué)習(xí)討論，樹創(chuàng)等活動的成果，繼續(xù)把理論學(xué)習(xí)貫穿到學(xué)習(xí)實踐活動的全過程；要堅持把完成學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)與完成人大各項工作有機(jī)統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前工作的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動力，推動人大工作開拓創(chuàng)新，以各項工作的新成果衡量學(xué)習(xí)實踐活動的新成效；要整合各方資源和力量，形成開展學(xué)習(xí)實踐活動的合力，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。切實做到學(xué)用相長，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與實踐兩不誤，活動與發(fā)展兩促進(jìn)、兩提高。

（三）及時總結(jié)宣傳。要充分利用簡報、信息交流、網(wǎng)絡(luò)等形式，總結(jié)宣傳活動開展的好做法、好經(jīng)驗，及時向區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，反映活動開展情況和成效。

同志們，搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是一項重大的政治任務(wù)。我們一定要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各個階段的目標(biāo)任務(wù)，為充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，為我區(qū)共建共享生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會、實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越作出不懈努力！