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同志們:
根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn),下面,我就經(jīng)濟(jì)工作再講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、上半年全市經(jīng)濟(jì)工作情況
今年以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)*總書(shū)記在中心黨校的重要講話精神和*書(shū)記在調(diào)研時(shí)的重要講話、李成玉省長(zhǎng)在省政府安陽(yáng)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的講話精神,在全省加快發(fā)展的大背景下審閱濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,科學(xué)定位,拉高標(biāo)桿,調(diào)整目標(biāo),采取一系列超常規(guī)措施,深化改革,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。上半年,全市生產(chǎn)總值完成247.5億元,比上年同期增長(zhǎng)14.5%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%,第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度效益同步增長(zhǎng)。上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值120.7億元,增長(zhǎng)19.1%。其中,地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值65.5億元,增長(zhǎng)31.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入388.6億元,增長(zhǎng)27.5%,實(shí)現(xiàn)利稅65.3億元,增長(zhǎng)31.5%。八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成增加值109.8億元,增長(zhǎng)17.6%,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的91%。止6月底,今年確定的122個(gè)投資超千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資38.2億元,占年計(jì)劃的51.4%,有55個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
全市小麥夏收總產(chǎn)量達(dá)到138.8萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)7.5%,總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)的產(chǎn)量分別比上年同期增長(zhǎng)3.5%、6.5%和32.4%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到387家,其中年銷(xiāo)售額超億元的11家,帶動(dòng)農(nóng)戶39.2萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有了新的進(jìn)展,林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新成效。全市新增有效澆灌面積1.1萬(wàn)畝,新增旱澇保收田面積1萬(wàn)畝,新增節(jié)水澆灌面積3.3萬(wàn)畝。全市轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力43.6萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入17億元。四是固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新成績(jī)。上半年,全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成87.1億元,增長(zhǎng)25.7%。年初確定的186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成投資54.5億元,占計(jì)劃的54.5%。其中國(guó)電濮陽(yáng)熱電有限公司2×20萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組脫硫工程等64個(gè)項(xiàng)目建成投用,濮范高速公路、中原大化年產(chǎn)50萬(wàn)噸甲醇、龍豐紙業(yè)25萬(wàn)噸低定量涂布紙、永煤龍宇化工20萬(wàn)噸甲醇擴(kuò)建等項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),加大了關(guān)系全市打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),謀劃儲(chǔ)備了龍豐紙業(yè)30萬(wàn)噸漿50萬(wàn)噸紙、中原大化新50萬(wàn)噸甲醇、國(guó)電2×30萬(wàn)千瓦、2×60萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組、永煤龍宇鹽化工和新甲醇20萬(wàn)噸技改等一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目。
市政府年初確定的實(shí)事正在有序進(jìn)展。五是改革開(kāi)放取得新成效。全市地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)161戶,改制面為97%。其中市三強(qiáng)熱電公司、市甲醇廠等企業(yè)在碰到前所未有困難的時(shí)刻,深化改革,通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行資產(chǎn)重組,實(shí)現(xiàn)了“破繭重生”、“鳳凰涅槃”。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)、事業(yè)、文化等領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,組織參加了第二屆中博會(huì)等投洽會(huì)活動(dòng),共簽約項(xiàng)目86個(gè),總投資125.1億元。成功舉辦了20*′*中華龍文化節(jié)暨第二屆雜技藝術(shù)節(jié),文化搭臺(tái),經(jīng)貿(mào)唱戲,簽約項(xiàng)目23個(gè),總投資52.4億元。上半年,全市實(shí)際利用外資3861萬(wàn)美元,增長(zhǎng)1*.8%,增幅居全省第6位。全市累計(jì)完成進(jìn)出口總額1.2億美元,其中出口1.1億美元。累計(jì)新簽對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)合同額2.2億美元,完成營(yíng)業(yè)額2.1億美元,外派人數(shù)2941人,上述三項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。六是非公有制經(jīng)濟(jì)已占“半壁江山”。
止6月底,全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值147.8億元,增長(zhǎng)62%;完成營(yíng)業(yè)收入5*.2億元,增長(zhǎng)43.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50.3億元,增長(zhǎng)41.8%;實(shí)交稅金6.3億元,增長(zhǎng)40.4%。非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的52.1%。七是城市建設(shè)和治理工作再上新臺(tái)階。大力組織實(shí)施《*市國(guó)家衛(wèi)生城市治理辦法》,集中整治了城市“臟亂差”。建設(shè)路東延、石化路東延、濮水河橋改造等重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成了頤和廣場(chǎng)、濮水公園、黃河路東延等廣場(chǎng)、道路綠化工程,市容市貌有了新的變化。5個(gè)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。八是財(cái)政金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)較好。上半年,全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成12.94億元,增長(zhǎng)34.7%。一般預(yù)算支出完成19.9億元,增長(zhǎng)34%。至6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額357.9億元,比年初凈增16.5億元。各項(xiàng)貸款余額183.2億元,凈增5.9億元。與此同時(shí),我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),努力構(gòu)建和諧*,著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,使人民群眾得到了更多的實(shí)惠,人民群眾的生活水平繼續(xù)提高。上半年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元,增長(zhǎng)20%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1409元,增長(zhǎng)23.9%。
總體上看,上半年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半”的要求。但是,我們應(yīng)保持清醒的頭腦,看到發(fā)展中存在的差距和不足,做到頭腦冷靜,定位準(zhǔn)確,措施有力,加快發(fā)展。具體講,目前的差距主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅分別位居全省第17位、第15位,處于全省落后位次,發(fā)展不夠“快”。二是我市個(gè)別地方?jīng)]有真正處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,被國(guó)家環(huán)保總局實(shí)行“流域限批”,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“好”。究其原因,既有客觀因素的制約,也有主觀上努力不夠的原因。從客觀上講:一是雖然這幾年我們加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有根本性改變。
元至6月份,原油、天然氣產(chǎn)量分別比去年同期下降4.4%、4%,影響全市工業(yè)增速1個(gè)百分點(diǎn),影響GDP增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。乙烯、聚乙烯產(chǎn)量分別下降1.3%、2.7%,工業(yè)增加值下降3.5%;中原大化因不能滿負(fù)荷生產(chǎn),工業(yè)增加值增速僅為2%。盡管上半年地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?qiáng)勁,達(dá)到了31.4%,但因總量較小,彌缺困難,難以左右局勢(shì),造成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速難以上揚(yáng),始終在低谷徘徊。二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。年初確定的186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,止目前仍有45個(gè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè),沒(méi)有形成投資規(guī)模。中原油田投資向四川普光氣田轉(zhuǎn)移,投資比上年同期減少11.7億元,下降33%,全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資缺乏有力支撐,難以形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是主要生產(chǎn)要素供給趨緊和價(jià)格上漲,影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因天然氣供給不足,使中原大化等企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn),影響了企業(yè)效益。受原材料漲價(jià),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟,國(guó)際貿(mào)易摩擦等因素影響,一些企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn),處境困難。由于信貸投入不足,部分企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金緊張,影響了正常生產(chǎn)。從主觀上講:有些地方和部門(mén)在思想和工作上有差距,存在思想不夠解放,機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng),爭(zhēng)一流的勇氣不足,工作力度不大等問(wèn)題。對(duì)于上述矛盾和問(wèn)題,我們必須在今后的工作中,認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn),整體推進(jìn),促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
下半年,我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,全面落實(shí)*總書(shū)記在中心黨校的重要講話、*書(shū)記來(lái)濮調(diào)研時(shí)的重要講話和李成玉省長(zhǎng)在省政府安陽(yáng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的講話精神,拉高標(biāo)桿,明確目標(biāo),既突出抓好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作,又把當(dāng)前發(fā)展作為基礎(chǔ)性工作抓緊、抓實(shí),全面完成和超額完成省政府安陽(yáng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)后調(diào)整的目標(biāo)。工作中要把重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期抓手和著力點(diǎn),采取超常措施,奮起直追,趕超全省平均發(fā)展水平,促進(jìn)*又好又快發(fā)展。為此,要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作:
(一)大力實(shí)施以工興市戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化的路子。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和*趕超全省平均發(fā)展水平的主導(dǎo)力量,必須始終作為我們工作的重中之重來(lái)抓。發(fā)展工業(yè)必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,非凡是要處理好發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力走經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。一要確保新上和再建項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。近年來(lái),為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,國(guó)家加強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從實(shí)踐看,這些政策措施越來(lái)越嚴(yán),必須認(rèn)真自覺(jué)地貫徹執(zhí)行。我市要大力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè),果斷不上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè),絕對(duì)不能走“先污染、后治理”或者“邊污染、邊治理”的路子。因此,希望各縣(區(qū))和各有關(guān)部門(mén)對(duì)于新上的項(xiàng)目,要嚴(yán)格把關(guān),按程序運(yùn)作,決不能突破國(guó)家的政策紅線。
二要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),有利于改變目前中小企業(yè)分散建設(shè)、粗放經(jīng)營(yíng)模式,有利于營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)要素配置優(yōu)勢(shì),有利于處理好工業(yè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,是發(fā)展工業(yè)的重要平臺(tái)和突破口,也是*書(shū)記和李成玉省長(zhǎng)來(lái)濮調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的重要工作。我們要把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。園區(qū)建設(shè)不能遍地開(kāi)花,每個(gè)縣(區(qū))要集中力量建設(shè)好一個(gè)成規(guī)模的工業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)支持1至2個(gè)具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))建好工業(yè)集聚區(qū)的要害在于,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能,制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向區(qū)內(nèi)集中,擴(kuò)大工業(yè)總量。高新區(qū)和*工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,突出作好招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大重點(diǎn)工作,努力建成我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力基地。
三要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。要按照“龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路,著力培育壯大八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌。要支持八大產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品,果斷杜絕上低層次、低附加值以及實(shí)質(zhì)上是賣(mài)原材料的項(xiàng)目。要大力支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí),要認(rèn)真抓好鹽化工和煤化工等新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的優(yōu)勢(shì)企業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四要抓大帶小,調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要在支持中原油田、中原乙烯、中原大化等中心、省駐濮大企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的同時(shí),大力培育扶持地方優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)。要抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),對(duì)龍豐紙業(yè)、家雄燈飾、中糧面業(yè)、濮耐、中原總機(jī)廠等地方重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,充分發(fā)揮其在增產(chǎn)增效中的拉動(dòng)作用。五要加快122個(gè)投資超千萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這些項(xiàng)目能否完成計(jì)劃進(jìn)度,直接關(guān)系工業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)份額。有關(guān)項(xiàng)目單位要提高熟悉,加強(qiáng)治理,對(duì)進(jìn)展較好的項(xiàng)目,要加快建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取早日建成投用,發(fā)揮效益;對(duì)進(jìn)展緩慢甚至未開(kāi)工的項(xiàng)目,要逐個(gè)排查原因,落實(shí)責(zé)任,倒排工期,加快工作進(jìn)度,確保完成目標(biāo)任務(wù)。六要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行調(diào)度。各縣(區(qū))和市發(fā)改委、國(guó)資委、企業(yè)服務(wù)局等部門(mén)要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和指導(dǎo),及時(shí)幫助企業(yè)研究解決存在的困難和問(wèn)題,加強(qiáng)組織調(diào)度,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),為全市經(jīng)濟(jì)提速做出貢獻(xiàn)。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)是我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是制約我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。下半年,要重點(diǎn)做好以下工作:一要加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要把糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)放在突出位置,努力奪取秋糧豐收,確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在190萬(wàn)噸以上,爭(zhēng)取200萬(wàn)噸。要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,保護(hù)廣大糧農(nóng)的利益,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性。有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的扶持政策和扶持項(xiàng)目,增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。二要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持走林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子,大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè),力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的時(shí)間使林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和畜牧業(yè)總量分別達(dá)到現(xiàn)有整個(gè)農(nóng)業(yè)的總量,即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)總量?jī)粼鰞杀兜哪繕?biāo)。要按照“近期得利,遠(yuǎn)期得林,以短養(yǎng)長(zhǎng),長(zhǎng)短結(jié)合”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新品種、新模式的試驗(yàn)、引進(jìn)和推廣,促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
在畜牧業(yè)發(fā)展方面,要重點(diǎn)抓好146個(gè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,想方設(shè)法引進(jìn)省內(nèi)外大中型企業(yè),建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高綜合效益。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育壯大龍頭企業(yè),重點(diǎn)扶持73家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要用足用活國(guó)家支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金政策,全面完成今年確定的農(nóng)田水利、飲水安全、農(nóng)村公路、清潔能源等方面的工作任務(wù),進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。四要做好新農(nóng)村試點(diǎn)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展“學(xué)連成,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng),切實(shí)搞好3*個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,按照計(jì)劃完成試點(diǎn)村整體規(guī)劃、村內(nèi)道路、給排水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,使其真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。此外,需要給大家非凡強(qiáng)調(diào)的是,目前正值主汛期,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和壓力感,立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、除大澇,切實(shí)做好今年的防汛工作,力爭(zhēng)把災(zāi)難損失降到最低限度。
(三)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,投資仍是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最重要的動(dòng)力,必須保持適度投資規(guī)模。但是,目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求越來(lái)越高,實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的難度相應(yīng)增大。能否圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策抓好項(xiàng)目建設(shè),要作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的一種檢驗(yàn)和考驗(yàn)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)精神,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,整體進(jìn)度不夠理想。截止目前,全市186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目還有45個(gè)尚未開(kāi)工建設(shè),其中市直19個(gè),縣(區(qū))26個(gè)。會(huì)后,各級(jí)各部門(mén)、各責(zé)任單位、各責(zé)任人要立即逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究,找出差距,查找原因,采取針對(duì)性措施,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地推進(jìn),一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí),盡快掀起投資建設(shè)新高潮。總的要求是,對(duì)于計(jì)劃今年完成的一定要確保年內(nèi)完成;跨年度的項(xiàng)目要確保完成年度建設(shè)任務(wù);尚未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目,要加快工作進(jìn)度,確保完成年度任務(wù)。非凡要加快濮范高速公路、南林高速公路*段、中原大化50萬(wàn)噸甲醇、龍豐紙業(yè)25萬(wàn)噸輕量涂布紙、永煤龍宇化工20萬(wàn)噸甲醇擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,盡快建成投產(chǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),要力爭(zhēng)大廣高速公路北延至省界段、長(zhǎng)泰鐵路*段、榆林至濟(jì)南天然氣管道*段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),形成新的投資高潮。對(duì)于今年市政府承諾辦好的實(shí)事,各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保完成計(jì)劃進(jìn)度,向全市人民交一份滿足的答卷。與此同時(shí),還要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,切實(shí)搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),調(diào)整充實(shí)一批科技含量高、附加值高和市場(chǎng)潛力大的大項(xiàng)目,為我市后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)于省委、省政府統(tǒng)一部署和重點(diǎn)督導(dǎo)的縣城污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)征收、農(nóng)村公路建設(shè)、粘土磚瓦窯廠整治、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)工作,各縣(區(qū))及各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照省、市要求,加快工作進(jìn)度,確保按時(shí)全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
(四)大力抓好節(jié)能減排,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。做好節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,也關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高和生存環(huán)境的改善。7月3日,市高新區(qū)被國(guó)家環(huán)保總局實(shí)行“流域限批”,即停止除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。這一嚴(yán)重事件給我們敲響了警鐘,必須引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視和深刻反思。在國(guó)家深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,采取嚴(yán)控土地閘門(mén)、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入等政策的大背景下,更新思想觀念,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,在順應(yīng)調(diào)控中謀求發(fā)展,否則,將給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可挽回的損失。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步提高熟悉,把節(jié)能減排工作、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出、更加重要的位置,組織協(xié)調(diào)各方面的力量,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。下半年,要重點(diǎn)做好兩方面的工作。一要集中整治違法排污企業(yè)。要按照國(guó)家環(huán)保總局和省、市要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)全市集中整治違法排污企業(yè)動(dòng)員大會(huì)精神,大力推進(jìn)高新區(qū)環(huán)境違法整改工作,確保如期解除“流域限批”。同時(shí),以此為契機(jī),全面開(kāi)展集中整治環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng),使其成為我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次良好機(jī)遇,推動(dòng)我市環(huán)保工作邁上新臺(tái)階,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二要完成年初確定的節(jié)能減排工作目標(biāo)。要繼續(xù)抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作,果斷關(guān)閉高耗能、高污染、低附加值的劣勢(shì)企業(yè),確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。
(五)以富民強(qiáng)縣為目標(biāo),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,必須作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期抓手和著力點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。各縣(區(qū))要“爭(zhēng)取利用3—5年的時(shí)間前進(jìn)8—10個(gè)位次”,拿出切實(shí)可行的思路和舉措,扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。工作中要抓住以下重點(diǎn):一要大力發(fā)展縣域工業(yè)。縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,必須強(qiáng)力推進(jìn)。各縣(區(qū))要依托資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,科學(xué)規(guī)劃,不斷完善縣級(jí)工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向區(qū)內(nèi)匯集,增強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展終端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三要大力開(kāi)展招商引資。要堅(jiān)定不移地走招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放的路子,借助外力加快發(fā)展。要通過(guò)不斷創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,提高招商引資成效,引進(jìn)一些對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。四要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)加大投入,加強(qiáng)培訓(xùn),正確引導(dǎo),搞好服務(wù),多層次、多渠道輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力,變勞動(dòng)力資源為勞動(dòng)力資本,促進(jìn)農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總之,希望各縣(區(qū))要進(jìn)一步提高熟悉,自加壓力,采取超常措施,全力抓好各項(xiàng)工作,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,必須擺到更加突出的位置,作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,落實(shí)政策,營(yíng)造環(huán)境,解決困難,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。下半年,市企業(yè)服務(wù)局、市人行等部門(mén)要舉辦一次項(xiàng)目推介會(huì),切實(shí)解決中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張問(wèn)題,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。
(六)大力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略,借助外力加快發(fā)展。發(fā)展的空間取決于開(kāi)放的程度,發(fā)展的速度取決于開(kāi)放的進(jìn)度,發(fā)展的水平取決于開(kāi)放的深度。今年以來(lái),市政府精心組織參加了中博會(huì)、豫港投洽會(huì),同時(shí),利用舉辦“兩節(jié)”的平臺(tái),大力開(kāi)展招商引資,共簽約項(xiàng)目109個(gè),總投資177.5億元,成效明顯。但是,我們的招商引資工作還存在大項(xiàng)目少、項(xiàng)目質(zhì)量不高、項(xiàng)目履約率差等問(wèn)題。對(duì)于上述問(wèn)題,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要采取針對(duì)性措施,做好以下工作:一要實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持量質(zhì)并舉、重在質(zhì)量的方針,加大招商選資工作力度,積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高科技項(xiàng)目、大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者,果斷摒棄高耗能、多占地、高污染的項(xiàng)目。二要多渠道、多形式組織參加國(guó)內(nèi)外大型招商活動(dòng)。下半年,市里將組織赴“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商活動(dòng)。市商務(wù)局、市發(fā)改委要抓緊做好各項(xiàng)籌備工作,各縣(區(qū))政府要做好項(xiàng)目預(yù)備,提前搞好項(xiàng)目對(duì)接,精心籌劃,確保取得實(shí)效。同時(shí),要堅(jiān)持注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則,積極參加國(guó)家、省組織的“商洽會(huì)”、“投洽會(huì)”等大型招商活動(dòng)。三要抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí),切實(shí)提高招商實(shí)效。要完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制,全方位搞好服務(wù),對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要全程跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)防出現(xiàn)“紙上項(xiàng)目”和“半拉子工程”。當(dāng)前,重點(diǎn)要抓好今年上半年已簽約的109個(gè)項(xiàng)目的落實(shí),確保已簽約項(xiàng)目盡快進(jìn)入建設(shè)階段。與此同時(shí),要積極做好外經(jīng)外貿(mào)工作,確保外經(jīng)工作各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
(七)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革,增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新布滿活力的體制機(jī)制的必然要求,是加快*發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。一要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。從目前情況來(lái)看,我市國(guó)有企業(yè)改革工作整體進(jìn)度較慢,要完成年初確定的國(guó)有企業(yè)改革任務(wù),必須付出更加艱苦的努力。在具體工作中,要堅(jiān)持因企制宜,實(shí)行一廠一策,對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),區(qū)別對(duì)待,實(shí)施重點(diǎn)突破,通過(guò)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行資產(chǎn)重組,通過(guò)聯(lián)合、兼并、出售、租賃等方式,努力盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn),使國(guó)有企業(yè)煥發(fā)新的生氣和活力。需要強(qiáng)調(diào)的是,國(guó)有企業(yè)改革涉及的部門(mén)和單位都是國(guó)有企業(yè)改革的主體,在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中必須當(dāng)好“主角”,不能當(dāng)“配角”。
要心往一處想,勁往一處使,在關(guān)心改革、支持改革上出實(shí)招,用實(shí)勁,著力解決好國(guó)有企業(yè)改革中碰到的困難和問(wèn)題。二要扎實(shí)推進(jìn)行政治理體制改革。圍繞鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制治理長(zhǎng)效機(jī)制,果斷守住“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增這條“底線”;進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,完善各級(jí)行政服務(wù)中心功能,為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體提供便捷周到的服務(wù),努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。三要加快市政公用行業(yè)改革。這項(xiàng)工作是省政府安排部署的一項(xiàng)重要任務(wù),也是推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的重要環(huán)節(jié)。市建委、市公用事業(yè)局、市市政園林局等有關(guān)部門(mén)和單位要按照國(guó)家、省有關(guān)政策要求,抓緊推進(jìn)供水、供熱、公交、污水處理、垃圾處理等行業(yè)市場(chǎng)化,真正建立起投資多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、治理科學(xué)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的公用事業(yè)治理新體制。與此同時(shí),我們還要按照國(guó)家、省、市部署和要求,扎實(shí)推進(jìn)交通領(lǐng)域的各項(xiàng)改革、事業(yè)單位人事制度改革、科技體制改革和科研機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)深化公共財(cái)政、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革。
(八)加強(qiáng)城市建設(shè)和治理,增強(qiáng)城市的輻射帶動(dòng)能力。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),也是樹(shù)立*對(duì)外形象、開(kāi)展招商引資的良好平臺(tái)和支撐。為此,要大力實(shí)施品牌城市戰(zhàn)略,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)建工作成果,切實(shí)增強(qiáng)城市的輻射力和帶動(dòng)力。一要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃力度。我市城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù),進(jìn)入實(shí)施階段。要害是要嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”,認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和依據(jù)作用。市建委、市規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)城市總體規(guī)劃,抓緊編制和完善各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃及具體規(guī)劃,努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束力。二要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照功能分區(qū)的要求,采取市場(chǎng)機(jī)制的辦法,加強(qiáng)城市道路、供排水、供熱等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善城市功能。要堅(jiān)持集中連片開(kāi)發(fā),大力推行建設(shè)高層建筑,建設(shè)單體要在適當(dāng)放大、拔高上做文章,最大限度地節(jié)約集約和合理使用土地,不斷豐富城市內(nèi)涵,提升城市品位。三要強(qiáng)化城市治理。要不斷完善長(zhǎng)效治理機(jī)制,采取更加有力的措施,使我市城市治理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
市建委、市愛(ài)衛(wèi)辦、市文明辦等系統(tǒng)的廣大干部職工要各司其職,各盡其責(zé),上街上路,深入一線,加強(qiáng)治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,進(jìn)一步提高城市治理水平。尤其要按照《*市國(guó)家衛(wèi)生城市治理辦法》,落實(shí)目標(biāo)治理責(zé)任制,深入開(kāi)展城市精細(xì)化治理活動(dòng),加快城市治理向高品位、高質(zhì)量、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。四要認(rèn)真做好國(guó)家園林城市迎檢工作。市建委、市市政園林局等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家園林城市復(fù)查標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)和完善具體的迎檢工作方案,采取有力措施,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),確保迎檢一次成功,展現(xiàn)*新面貌。
(九)切實(shí)做好財(cái)稅金融工作,增強(qiáng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。財(cái)政收入是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。上半年,財(cái)稅部門(mén)及有關(guān)收入征管單位克服諸多不利因素影響,堅(jiān)持依法治稅,狠抓稅收征管,促進(jìn)了全市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。下半年,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)非凡是財(cái)稅部門(mén)要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài),從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),采取過(guò)硬措施,克服一切困難,堅(jiān)持培植財(cái)源與加強(qiáng)征管兩手抓,大力推進(jìn)綜合治稅,努力擴(kuò)大財(cái)政收入,確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
各金融機(jī)構(gòu)要以支持*發(fā)展為己任,用足用活政策,進(jìn)一步擴(kuò)大貸款投放,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的支持力度,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。各企業(yè)要立足誠(chéng)信,主動(dòng)與金融部門(mén)溝通,爭(zhēng)取信貸支持,提高資金運(yùn)行的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)金融工作的支持,全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。
(十)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展,努力建設(shè)和諧*。繼續(xù)深入實(shí)施科教興濮和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),以科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)以上工程技術(shù)中心建設(shè)工作。要完善人才公共服務(wù)體系,加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和各類(lèi)緊缺人才的培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,逐步規(guī)范民辦教育。積極做好迎接“兩基”國(guó)家驗(yàn)收工作,進(jìn)一步提高我市教育質(zhì)量和教學(xué)水平。要加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)加快農(nóng)村文化建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)立文化“品牌”,打造文化精品,不斷滿足人民群眾文化需求。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。加強(qiáng)文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。要切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口治理、人口老齡化等問(wèn)題,確保人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下。要大力發(fā)展體育事業(yè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)。要進(jìn)一步關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,認(rèn)真解決好社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)、食品安全、拖欠農(nóng)民工工資等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
三、解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)
一要進(jìn)一步解放思想。*總書(shū)記指出,解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求,是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶,必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。落實(shí)總書(shū)記的這一重要指示,對(duì)于*來(lái)講,尤其重要。因?yàn)槲沂信c發(fā)達(dá)地區(qū)最大的差距,就在于思想和觀念的落后。當(dāng)前,我們解放思想的要害在于把思想統(tǒng)一到6月25日*總書(shū)記在中心黨校發(fā)表的重要講話精神上來(lái),統(tǒng)一到6月30日*書(shū)記來(lái)濮調(diào)研時(shí)的重要講話精神上來(lái),統(tǒng)一到3月25日省政府安陽(yáng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)精神上來(lái)。因?yàn)檫@幾個(gè)重要講話和會(huì)議精神,既給我們的工作提出了新的要求,也給我們的工作指明了方向,對(duì)*全局性發(fā)展、中長(zhǎng)期發(fā)展和做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義,是我們開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的一把金鑰匙。希望全市各級(jí)各部門(mén)各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面理解,真正達(dá)到解放思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的目的。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以更寬廣的視野和戰(zhàn)略眼光,破除封閉保守狹隘的內(nèi)陸意識(shí),樹(shù)立開(kāi)放合作共贏的新觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷換腦子、壯膽子、探路子,立足*實(shí)際,放開(kāi)手腳,沖破束縛,努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。
二要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,把精力放在研究問(wèn)題、謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作上。非凡是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要發(fā)揮表率作用,帶頭學(xué)習(xí)研究政策,帶頭調(diào)查研究,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)干工作,撲下身子抓落實(shí)。工作中既要有工作熱情、敢破敢立,又要有科學(xué)態(tài)度、按客觀規(guī)律辦事,一切從實(shí)際出發(fā),防止盲目決策、蠻干一氣,真正做到求真務(wù)實(shí)。要敢于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,敢于負(fù)責(zé),敢抓敢管,對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的棘手事情,不推諉、不敷衍、不放松,在困難面前不低頭、不氣餒、不退卻。要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng),大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件,果斷減少不必要的應(yīng)酬。要始終保持昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)拼搏的精神狀態(tài),對(duì)群眾負(fù)責(zé),對(duì)歷史負(fù)責(zé),實(shí)實(shí)在在干好每一件事,不加快發(fā)展誓不罷休,切實(shí)做到為官一任、造福一方。要深入實(shí)施“治庸計(jì)劃”,推行效能問(wèn)責(zé)制,抓好機(jī)關(guān)工作人員的教育、監(jiān)督和廉潔自律,嚴(yán)厲查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件,為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)要體現(xiàn)在工作的實(shí)踐中,體現(xiàn)在推進(jìn)工作的力度上,體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的工作成效上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,明確目標(biāo)任務(wù),切實(shí)履行職責(zé),精心組織,靠前指揮,狠抓落實(shí)。對(duì)于每一項(xiàng)工作都要嚴(yán)格目標(biāo)治理,實(shí)行責(zé)任制推進(jìn),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),嚴(yán)格考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲,務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步加大督查力度,完不成任務(wù)的,要追究責(zé)任,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的召開(kāi)!