人大常委會講話

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各位委員，同志們：

一、全力推進農(nóng)民飲用水工程建設(shè)

（一）進一步提高認識，轉(zhuǎn)變政府職能，更加自覺地為農(nóng)民提供飲用水安全的公共服務(wù)。農(nóng)民飲用水建設(shè)工程是一項民心工程，做好農(nóng)民飲用水安全工作，是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。要加強政策宣傳力度，重點抓好村干部和村民的宣傳教育工作，提高他們對飲用水安全重要性的認識，增強緊迫感，克服“等、靠、要”的思想；區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)移民辦等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，各負其責(zé)，相互配合，進一步轉(zhuǎn)變職能，更加自覺主動地為“三農(nóng)”服務(wù)，切實做好農(nóng)民飲用水相關(guān)工作，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品。

（二）認真總結(jié)經(jīng)驗，加快建設(shè)進度，全面完成農(nóng)民飲用水建設(shè)工作。區(qū)政府及各相關(guān)部門要認真總結(jié)實施農(nóng)民飲用水工程中成功的典型經(jīng)驗，及時推廣，用以指導(dǎo)飲用水工程尚未實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。相關(guān)部門要組建一支思想好、業(yè)務(wù)精的技術(shù)隊伍，集中力量，加強對飲用水工程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，做到科學(xué)設(shè)計、精心組織施工。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)組織，落實專人負責(zé)工程的實施，加快建設(shè)進度，使我區(qū)農(nóng)民飲用水工程扎實推進，確保農(nóng)民飲用水工程建設(shè)規(guī)劃的實施，保質(zhì)保量，全面完成我區(qū)農(nóng)民飲用水工作。

（三）完善政策，建立多元化的投入機制。一是政府要加大投入力度，進一步完善財政扶持政策，根據(jù)工程實施的難易程度，群眾參與積極性大小和自籌資金到位情況，區(qū)別對待，給予相應(yīng)的扶持，以鼓勵先進，推動工作；二是堅持多條腿走路的方針，鼓勵民間資本投入、農(nóng)民集資辦水務(wù)，有條件的地方，可成立農(nóng)民水務(wù)合作社，形成以政府投資為主，民間資本、群眾集資、投勞為輔的多元化投資辦“水務(wù)”的投資機制；三是把農(nóng)民飲用水工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)等有機結(jié)合，有效整合資源。

（四）切實加強建后運行管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。農(nóng)民飲用水工程完成后，要切實加強后續(xù)管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村要重視日常管理，確定專人負責(zé)；建立完善管水、用水運行機制，規(guī)范一系列管理措施，理順管理體制，明確責(zé)任，建章立制，并以村規(guī)民約的形式付諸實施；加強水源保護，在保護區(qū)設(shè)立禁令牌，做好水箱、水池的保護和飲用水管網(wǎng)設(shè)施的維護管理；要健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，建立長效監(jiān)測機制，加強水質(zhì)檢測力度，確保農(nóng)民飲用水安全。

二、進一步做好節(jié)能減排工作

（一）統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步做好新形勢下的節(jié)能減排工作。做好節(jié)能減排工作是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，又是現(xiàn)實的必然選擇。區(qū)政府對節(jié)能減排工作高度重視，突出工作重點，健全機制，強化管理，開展四項整治，取得顯著成效。但是，我區(qū)節(jié)能減排面臨著新的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，問題和困難不少：存量節(jié)能降耗空間縮小，節(jié)能難度加大；企業(yè)節(jié)能減排積極性不高；節(jié)能減排管理基礎(chǔ)薄弱，工作機制，如考核機制、執(zhí)法監(jiān)管機制、經(jīng)費投入機制等不完善；減排的重點項目有待于推進，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染治理壓力仍較大。因此，要充分認識當前國際金融危機給我省經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，采取正確措施，積極應(yīng)對，主動轉(zhuǎn)型，把節(jié)能減排和加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點的重要措施，把擴大內(nèi)需促進增長同優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新型工業(yè)化之路。這不僅是工業(yè)線上的事，不僅是經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門的事和職責(zé)，而是全社會的職責(zé)。要提高全民節(jié)能減排的意識，從每個企業(yè)、單位、學(xué)校點點滴滴做起。區(qū)政府和廣大企業(yè)要轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，消除各種不利于節(jié)能減排的思想障礙，不能把經(jīng)濟增速減緩作為放松節(jié)能減排的借口，更不能只重視經(jīng)濟增長速度而忽視節(jié)能減排。要變壓力為動力，克服畏難發(fā)愁情緒和急功近利思想，進一步分析節(jié)能減排形勢，把節(jié)能減排作為優(yōu)化和拉動經(jīng)濟增長的重要領(lǐng)域，繼續(xù)加大投入，力促節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟又好又快發(fā)展的雙贏。

（二）下大氣力，繼續(xù)加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進實現(xiàn)節(jié)能減排目標的根本措施。要利用當前市場趨緊的倒逼機制，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。正確處理“增”與“減”的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、效益增加、消耗下降、污染減少，走出一條結(jié)構(gòu)增效、結(jié)構(gòu)減排、結(jié)構(gòu)降耗的新路子。一是控制增量。切實把住高能耗、高排放行業(yè)新、改、擴建項目源頭關(guān)。嚴格落實技改項目新增能耗等量淘汰制度。要大力發(fā)展信息、裝備、“三新”等附加值高、能耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化存量。大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，抓好存量的調(diào)整優(yōu)化。要積極引進先進工藝和設(shè)備，下大功夫提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是淘汰落后。要抓好重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，確保完成“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。實行淘汰落后產(chǎn)能公示和督查制度。組織開展專項督查活動，督促企業(yè)加快淘汰步伐，防止死灰復(fù)燃。落實淘汰落后產(chǎn)能獎勵政策，利用節(jié)能專項資金支持淘汰落后產(chǎn)能。注重運用市場經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，建立健全落后產(chǎn)能退出機制。

（三）加快重點項目的推進力度。針對當前我區(qū)污染物減排工作的重點，一是要加快推進城東污水處理廠的建設(shè)步伐。城東污水處理廠建成運行是我區(qū)生活污染COD減排的根本途徑，也是我區(qū)實現(xiàn)污染減排目標的關(guān)鍵所在。為此，區(qū)政府要組成專門的工作班子加快推進城東污水處理廠的建設(shè)步伐，多渠道、多途徑的籌集建設(shè)資金，加快推進城東污水廠建設(shè)進程，力爭抓緊建成運行，確保完成我區(qū)生活污染減排目標。二是要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。目前我區(qū)已在湖南鎮(zhèn)建成農(nóng)村污水處理站，要積極推廣湖南鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗，努力推進*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè)步伐，實現(xiàn)減排目標的完成。

（四）加大投入，依靠科技進步推動節(jié)能減排。增強自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把節(jié)能減排作為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重要領(lǐng)域，積極爭取國家相關(guān)資金，加大財政投入。把能效提高、新能源開發(fā)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等節(jié)能減排領(lǐng)域作為投資的重點，實施一批重大、關(guān)鍵、前瞻性的節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟項目，拉動經(jīng)濟增長，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式。要加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，發(fā)揮專項資金的激勵和引導(dǎo)作用，進一步加大節(jié)能減排資金預(yù)算投入，支持開發(fā)一批節(jié)能減排重點行業(yè)的共性、關(guān)鍵技術(shù)，培育一批重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目。要加大對節(jié)能技術(shù)改造的支持力度，落實國家和省節(jié)能專項資金，鼓勵企業(yè)加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。