人大干部加強職能監督講話

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編者按：本文主要從自覺接受人大依法監督；認真辦理人大代表建議；切實提高依法行政水平；全力支持人大開展工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：強化接受監督意識；認真執行人大及其常委會的決議決定；充分聽取人大及其常委會意見；落實責任；講求質量；改進作風；嚴格依法行政；增強執法能力；規范執法行為；積極協助人大搞好視察、檢查和調查工作；不斷完善人大常委會與政府工作聯系制度；切實為人大開展工作創造條件等，具體材料請詳見下文：

市委召開的這次人大工作會議，是深入貫徹省委、*市委人大工作會議精神，切實加強人大工作的一次重要會議。剛才，市委書記、市人大常委會主任徐文光同志代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作，充分發揮人大作用，進一步加強和改善黨對人大工作的領導等方面提出了明確要求；華愛金副主任就如何進一步做好我市人大工作作了全面部署；等一會，*市人大常委會王基信副主任還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。

一直以來，市政府始終堅持接受人大法律監督、工作監督、推進民主法制建設，始終堅持向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大執法檢查、工作視察和評議，認真辦理人大代表的意見和建議，通過各種有效形式，與市人大及其常委會密切聯系，加強溝通，有力地促進了政府各項工作的順利開展。借此機會，我代表市政府，向一直來對政府工作給予大力支持和幫助的市人大各位領導、各位代表表示衷心地感謝！下面，我就政府如何在人大的監督、支持下開展工作，講四個方面的內容：

一、自覺接受人大依法監督

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。政府要自覺接受人大的法律監督和工作監督。地方各級政府作為執行機關，要貫徹執行憲法、法律和法規，執行同級人大及其常委會作出的決定和決議，并接受同級人大及其常委會的監督。一要強化接受監督意識。市政府及各部門要按照憲法和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律規定，自覺接受人大的監督。要恪守權力機關與執行機關之間的監督與被監督的關系，充分尊重人大及其常委會的法律地位，積極配合人大及其常委會依法行使各項職責。二要認真執行人大及其常委會的決議決定。人大及其常委會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現，具有法律效力。凡是法律、法規規定應當由人大及其常委會決定的事項，都必須提請人大及其常委會討論決定；凡是涉及全局、事關長遠、群眾普遍關心的重大事項、重要工作，都要認真主動聽取人大及其常委會的意見。市政府及各部門要認真執行向人大報告工作制度，在人民代表大會會議期間，要向大會報告年度工作情況；在大會閉會期間，要及時向人大常委會報告政府重要工作的安排、部署情況和本級人大及其常委會決議、決定的貫徹執行情況。要自覺接受人大常委會對政府工作和政府組成人員的監督，聽取意見，認真整改。要認真對待人大在執法檢查中發現的各種問題、提出的各種意見，及時研究解決和落實。三要充分聽取人大及其常委會意見。政府及各部門要增強與人大聯系的主動性，認真聽取和吸納人大對政府工作的意見。人大常委會討論政府工作有關的事項，市政府和有關部門負責同志要到會匯報情況，加強溝通，求得共識。市政府有關領導和部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。要完善重大事項專家論證、公眾參與、集體研究相結合的決策機制，進一步推進政府決策的民主化、科學化和制度化。要繼續積極探索和推行開放式決策制度，邀請人大代表、政協委員和市民代表列席市政府常務會議并實行網上直播互動。

二、認真辦理人大代表建議

人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是代表人民行使管理國家和社會事務權力的重要形式，也是監督政府各方面工作的重要手段。人大代表的建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認真辦理人大代表建議是各級政府和部門應盡的法定責任和義務，務必要一絲不茍、全力以赴，快辦、辦好。一要落實責任。要繼續推行市政府領導領辦建議提案制度，認真辦理好每件人大代表議案和建議，切實提高解決率和滿意率。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負責制，主要領導對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認真、限時、高效辦理好建議，真正讓人大代表滿意。二要講求質量。對建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復”，更重要的是要做到“事事有著落”；不僅要看辦結的數量，更要看辦理的質量和結果，真正做到言而有信、取信于民。對有條件盡快解決的問題，要快辦、辦好；對涉及面廣、情況復雜需要分步解決的問題，要納入計劃、創造條件、逐步解決；對確實因客觀條件所限難于解決的問題，要認真分析原因，實事求是地給予答復，取得代表的理解、諒解。三要改進作風。要加強與人大代表的聯系、溝通，經常聽取代表和群眾的意見，共同研究解決辦法，切實提高辦理議案、建議的質量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

三、切實提高依法行政水平

市政府及各部門要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務，不斷加快法治政府建設步伐。一是嚴格依法行政。依法界定和規范政府的職能和權限，切實把政府經濟社會管理職能轉到主要為市場主體服務和營造良好發展環境上來，促進政府職能轉變。要大力推進政務公開，堅持市政府新聞發言人制度，完善政府門戶網站，及時向社會各種信息，保障公民知情權，不斷增強政府工作的透明度。二是增強執法能力。市政府及各部門要帶頭學法、懂法、守法，增強法律意識，提高依法行政能力，自覺在憲法和法律允許的范圍內開展工作，學會并善于運用法律手段執行公務、處理事務、促進工作、推動發展。要加強廣大公務員特別是執法人員的法律業務知識培訓，不斷增強依法行政、依法辦事的能力，確保嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，切實為我市發展創造良好的法治環境。三是規范執法行為。要嚴格執法程序，推行行政執法公示制度，通過電子網站、新聞媒體、政務公開欄等途徑，公布情況，增強執法的透明度。要全面落實行政執法責任制，加快建立行政執法評議考核制度和責任追究制度，切實做到有權必有責、違法必追究。要認真執行《行政復議法》，完善行政復議制度，簡化復議程序，提高行政復議效率，切實方便群眾。要嚴格執行行政賠償和補償制度，切實維護行政復議人的合法權益。

四、全力支持人大開展工作

市政府及各部門要在自覺接受人大依法監督、認真履行工作職責的同時，加強與人大的聯系，主動協助和配合人大工作，加強人財物等各方面的支持，切實為人大開展工作創造條件。一是積極協助人大搞好視察、檢查和調查工作。市政府及各組成部門要主動配合和協助人大開展好各類視察、檢查和調查工作，政府及各部門領導不僅要積極參與，還要給予大力支持和配合。要充分發揮人大代表的主體作用，對人大視察、檢查和調查后提出的意見、建議，各級各部門要召開專門會議研究解決，認真加強整改，并將整改情況及時向人大常委會反饋。二是不斷完善人大常委會與政府工作聯系制度。在依法報告工作、接受監督的同時，要加強市政府與市人大常委會領導之間的日常工作聯系，加強市政府各部門與市人大常委會各委室之間的工作溝通，經常互通情況，使市政府與市人大常委會的工作更加協調。三是切實為人大開展工作創造條件。為人大開展工作創造條件，是各級政府的重要責任和義務。要加大資金支持力度，保證人大工作各項的經費支出，并隨著經濟社會的發展而不斷改善，為人大開展工作提供物質保障。要高度重視人大工作的實際困難，政府及各組成部門要本著特事特辦的原則，優先解決。要一如既往地為人大代表聯系群眾、開展活動、反映民情民意提供方便和條件，最大限度地保證人大代表在全市改革開放、經濟建設和發展各項社會事業中發揮應有作用。

面對艱巨和繁重的任務，市政府及各組成部門要在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督、幫助和支持下，認真履職，恪盡職守，扎實工作，為加快建設富裕陽光之城而努力奮斗！