書記在十三屆人大二次會議講話

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編者按：本文主要從認清形勢，統一思想，進一步增強實現XX更快發展的堅定的信心；強化領導，落實責任，形成同心同德求發展的強大合力；求真務實，真抓實干，確保大會精神落到實處，對書記在十三屆人大二次會議講話進行講述。其中，主要包括：按照中央和省經濟工作會議的部署和“遼寧大振興，XX快發展”的總體思路，研究部署了我市今年“高起點快起步開局，高水平跨越式發展”的各項目標任務，并通過本次大會成為全市人民的共同意志、發展是執政興國的第一要務，經濟是主戰場、做好XX的工作，加快XX的發展，關鍵在黨，根本在人、求真務實，首先要進一步提高思想認識水平、求真務實，關鍵是要干實事，求實效、推進各項事業更快發展，必須腳踏實地，緊緊圍繞全市大局，立足本職，把要次大會精神付諸實踐、見諸行動、力求實效，具體材料請詳見：

各位代表、同志們：

XX市第十三屆人民代表大會第二次大會，經過全體代表和與會同志的共同努力，順利完成了大會預定的各項議程，現在就要閉幕了。這次大會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想、與時俱進、群策群力、開拓創新，是一次凝聚力量、催人奮進的大會，是一次集思廣益、求真務實的大會，對于推動我市各項事業更快發展，加快XX老工業基地振興步伐，推進全面建設小康社會具有十分重要意義。會議期間，全體代表以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真行使憲法和法律賦予的民主權利，討論審議并原則通過了各項工作的報告，圓滿完成了大會選舉任務。在此，我代表市委，對會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對各位代表和與會同志的辛勤工作表示衷心的感謝！

在過去的一年里，市人大及其常委會在市委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強社會主義民主法制建設為已任，緊緊抓住發展這一執政興國的第一要務，認真貫徹黨的路線方針政策和黨委的工作部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，自覺服從服務于經濟建設這個中心和全市改革發展穩定的工作大局，正確行使決定權、監督權、任免權，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用。各位代表認真履行職責，行使管理國家的權力，有力地促進了各項工作的開展，為全市經濟和社會事業的健康發展做出了重要貢獻。希望人大及其常委會不斷發揚成績，總結經驗，進一步開創人大工作的新局面。

市第十三屆人大二次會議和剛閉幕的市政協第十屆委員會第二次會議都充分體現了市委九屆六次、七次全會精神，進一步明確了今年全市經濟和社會發展的奮斗目標和主要任務，把黨的主張與決策通過法律程序變成全市人民的共同意志和行動。貫徹落實大會精神，實現XX更快發展，需要全市上下解放思想，同心同德，開拓創新，努力拼搏。這里我著重就如何落實好大會精神強調三點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強實現XX更快發展的堅定的信心

年前召開的市委九屆七次全會，按照中央和省經濟工作會議的部署和“遼寧大振興，XX快發展”的總體思路，研究部署了我市今年“高起點快起步開局，高水平跨越式發展”的各項目標任務，并通過本次大會成為全市人民的共同意志。完成好今年各項任務，首先要對當前我們面臨的形勢有一個正確的認識。

當前，我國正處于一個新的經濟周期的上升階段，經濟增長的動力明顯增強。中央做出振興東北等老工業基地的戰略決策，使遼寧成為國外投資合作備受關注的熱點地區，資金、技術、人才的聚合效應日益顯現。加速XX發展的外部條件十分優越。同時，我市在區位環境、產業基礎等諸多方面具有明顯的比較優勢，具備承接國內外資產、產業轉移的良好條件。更為重要的是，經過幾年的努力，我市經濟已經實現了從恢復性增長向快速增長的轉變，進入了發展的“快車道”，在振興老工業基地的實踐中，積累了成功的經驗，得到了中央和省領導的充分肯定。可以說，2003年是一具標志年，它標志著我市經濟發展開始進入了一個新的時期。這主要體現在：一是我們已經走出了一條符合XX市情、比較成熟的發展路子，并在全市形成共識；二是通過不斷深化改革，形成了較為明顯的體制優勢和機制優勢；三是在改革發展的實踐中，培養和鍛煉了一支敢于解放思想，勇于開拓創新的干部隊伍和企業家隊伍；四是幾年來，我市經濟不僅一直保持著較快增長，而且一大批科技含量高、拉動作用強的重點項目相繼開工建設，正在成為新的經濟增長點；五是通過堅持不懈的解放思想全市干部群眾的市場意識、競爭意識、服務意識不斷增強，經濟發展環境日益優化。面對難得的發展機遇，優越的外部條件和業以奠定的良好基礎，我市完全有條件實現更快發展；面對黨中央、國務院及省委、省政府對老工業基地的殷切期望和全市上下富民強市的強烈愿望，我們必須肩負起振興XX的歷史責任，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

實現XX的更快發展，我們全市上下必須始終保持解放思想，與時俱進的精神境界；始終保持昂揚奮進、拼搏進取的精神狀態；始終保持勇于爭先、一往無前的堅定意志，堅決克服小富即安、小進則滿的思想傾向和因循守舊、墨守成規的陳腐觀念，勇于突破前人、突破常規、突破自己。在解放思想中統一思想，在搶抓機遇中加快發展。

實現XX的更快發展，必須進一步強化時間觀念，效率意識。現在距離提前實現市九次黨代會提出的經濟總量等主要指標翻一番的奮斗目標，還有不到兩年時間；距離提前實現全面建設小康社會目標，實現XX的全面振興，還有不到6年時間。時間緊迫，任務繁重。全市上下要牢固樹立起時不我待、只爭朝夕的精神，把精力最大限度地用在推動我市更快發展上；要牢固樹立以最高效率贏得最佳效益的新理念，始終堅持效率效益優先原則，破除繁文縟節，打破條條框框的束縛，形成以效率效益為核心的工作機制，做到心無旁騖干事業，爭分奪秒求發展。

實現XX更快發展，必須進一步增強緊迫感和責任感。盡管近年來我市發展很快，但是發展的水平還不夠高，經濟總量小，大型骨干企業少，財力拮據的狀況并沒有根本轉變，經濟社會發展中還面臨著不少矛盾和問題。從省內情況看，各市都在搶抓振興東北老工業基地的戰略機遇，謀劃著新一輪快速發展的藍圖，勢頭十人強勁。百舸爭流，不進則退。我們稍有懈怠，就將落后于時展的要求。因此，面對當前的發展形勢，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀，一定要充分認識到不進則退、慢進則退的發展趨勢，牢固樹立大發展、快發展的雄心壯志。只要我們審時度勢，乘勢而上，切實增強加快發展的責任感、緊迫感和危機感，增強加快發展的信心和決心，做到萬眾一心搶機遇，群策群力謀發展，x河岸邊的壯麗神話就一定能夠在我們的手中就美好的現實！

二、強化領導，落實責任，形成同心同德求發展的強大合力

發展是執政興國的第一要務，經濟是主戰場。市委作為全市工作的領導核心，市委一班人首先要熟悉經濟工作，把握和運用好經濟規律，不斷增強總攬全局的領導能力和領導水平，切實擔負起“興一方經濟，富一方百姓，建一方文明，保一方穩定”的領導責任。全市各級黨組織都要牢牢把握經濟建設這個中心，始終堅持以加快發展為已任，在重大原則問題上真正發揮出黨委的核心作用，體現出黨的執政地位和執政能力。人大及其黨委會作為地方國家權力機關，要貪污認真履行好對本地重大事項的決定權，對國家機關工作人中的人事任免權和對“一府兩院”的監督權。要關于把黨委有關重大問題和重要人事安排的決策與主張通過法律形式變為國家和人民的意志，體現堅持黨的領導與堅持依法辦事相統一，體現黨管干部原則與人大依法任免干部相統一。要加強對行政執法和司法部門的法律監督、工作監督、保證憲法、法律、行政法規和人民代表肩負著代表人民行使國家權力和重大使命。要不斷提高依法履行代表職責的能力，堅持以維護人民群眾利益為宗旨，密切聯系群眾，深入體察社情民意，切實當好人民群眾的貼心人、代言人，要充分體現黨的利益與人民利益的一致性、黨的意志與人民意愿的一致性，自學貫徹黨的主張，執行好黨的路線方針政策和黨委決策。同時，要進一步加強人大機關的建設，不斷提高素質，真正把建設學習型機關的各項措施落實到實處，切實提高工作能力和水平。在實現XX快發展的進程中，各級政府肩負著重大責任。要在黨委的領導下，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，卓有成效地履行對本地經濟和社會發展組織實施的職責。要以建設高效、務實、勤政、廉潔的政府為目標，進一步轉變職能，改進作風，加快推進行政管理體制創新步伐，提高工作質量和效率。政府所有組成部門和中省直各單位，要進一步強化大局意識、服務意識；切實加強機關思想作風建設，不斷提高公務員隊伍的整體素質，人民政協休緊緊圍繞全市工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，特別是要充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，積極建言獻策。

抓好決策落實，關鍵是要全市上下一個聲音、一個步調，確保政令暢通。南方地區目前都十分注重和倡導“執行文化”，黨委、政府和人大一經形成決議、決定，就要不折不扣地去執行和落實，不允許“中梗阻”，更不允許各行其是。人代會把黨的主張變為國家意志，大會確定的任務需要全市上下、方方面面去貫徹落實，執行的意識不強，執行的態度不認真、不堅決、再好的決策也是一紙空文。加快XX發展，既要有好的思路、好的政策和鼓舞人心的目標，更要有強烈的執行理念和狠抓工作落實的精神氣勢。發展是干出來，不是吹出來的，也不是喊出來的，只有把功夫下在真抓實干上，放在有效執行上，才能保證美好的藍圖變為現實。各級領導干部要講團結、講協作、講大局、講奉獻，堅決防止和克服本位主義、小團體主義、分散主義，始終把全局利益、整體利益和人民群眾的根本利益作為最高利益，共同致力于全市經濟社會的更快發展。

加快推進全面建設小康社會步伐，實現XX老工業基地的全面振興，是全市229萬人民的共同意志和任務。要圍繞加快發展這一主題，最大限度地把全市上下、方方面面的智慧和力量充分發揮出來，調動一切有利于發展的因素，團結一切有利于發展的力量，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，支持人們干事業，鼓勵人們創大業，在全社會大力營造勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，創造社會財富源泉充分涌流的朝氣蓬勃、健康向上的社會環境。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮好橋梁紐帶作用，圍繞大局、服務中心、各司其職、各盡其責，為加快發展多做貢獻。各派、工商聯及社會各界人士，都要自覺地把自身工作置于全市大局之中，以加快發展、振興XX為已任，為推進全市三個文明建設做出切實努力和應有貢獻。

要突出重點，全力推進“招商引資”工作。市委決定把今年作為“招商引資年”，目的就是在去年“項目年”工作的基礎上，堅持把項目開發建設擺在重中之重的位置，通過加大招商引資工作力度，力爭在重大項目特別是重大利用外資項目上實現更大突破，推進我市的經濟結構由輕紡主導型向重化工主導型轉變，實現經濟結構優化升級，為我市經濟更快發展打下更加堅實的基礎。“招商引資年”工作是一項關系到全市大局，關系到XX長遠發展大計的重要工作，各級黨委、政府一定要高度重視，擺上位置，切實抓好責任和任務落實。要從市級領導做起，找準位置，進入角色，以身作則，率先垂范，團結帶領全市廣大干部群眾，進一步強化“千軍萬馬跑項目，群策群力上項目”和一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干“的濃厚氛圍，全力推進54215工程的實施，即確保全市新開工建設投資500萬元以上項目500項，全口徑財政收40億元，新增規模以上企業200戶，固定資產投資150億元，在項目開發建設上實現新的更大突破。

三、求真務實，真抓實干，確保大會精神落到實處

做好XX的工作，加快XX的發展，關鍵在黨，根本在人。全市各級領導干部和領導班子只有按照“三個代表”的要求，求真務實，真抓實干，切實把推進生產力發展作為第一目標，把推進社會文明進步作為第一追求，把推進人民生活水平提高作為第一責任，才能不負黨和人民的重托，才能不失自己肩負的職責。

實踐“三個代表”，關鍵是要求真務實。新年伊始，同志在中紀委第三次全體會議上向全黨發出號召：大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，并強調：全黨要不斷求我國初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨員執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。這“四求四務”，是我們做好今后工作必須遵循的重要原則，對于我們推進各項工作的深入發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。知易行難。當前，我們不僅要深刻認識求真務實的極端重要性，而且更要身體力行，切實抓好各項工作的落實，把求真務實

的精神體現在各項工作之中。

求真務實，首先要進一步提高思想認識水平。要加強學習，勤于思考，善于認識規律、把握規律、遵循和運用規律，這是做到求真務實的基本前提和要求。要通過堅持不懈地學習，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀；以現代績效型政府為取向的辦實事、務實效、求實績的政績觀；人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀；權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，做到在思想觀念上與時俱進，在思維方式上不斷創新，進一步提高領導水平和領導能力，不斷適應新形勢、新任務的要求。

求真務實，關鍵是要干實事，求實效、推進各項事業更快發展，必須腳踏實地，緊緊圍繞全市大局，立足本職，把要次大會精神付諸實踐、見諸行動、力求實效。要講實話、出實招、辦實事，決不能擺花架子，搞“形象工程”、“政績工程”。要始終堅持立黨為公、執政為民，堅持黨的群眾路線，堅持一心全意為人民服務的宗旨，切實把實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要善于抓大事，抓重點，對阻礙改革發展穩定的困難和矛盾，不掩飾、不回避、勇于負責，知難而進，認真加以解決，真正把涉及群眾切身利益的工作做實、做好。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決克服做表面文章、虛報浮夸推諉扯皮等不良風氣，大力發揚腳踏實地、真抓實干的工作作風。要弘揚艱苦樸素，勤儉辦一切事業的優良傳統，大興節儉之風，堅決反對講排場、比闊氣，揮霍浪費、貪圖享樂。要強化節儉意識、效益意識，不管辦什么事情，都要考慮投入產出，力求投入少多產出，切實提高效益。各級領導干部要用更高的標準要求自己，始終做到自重、自省、自警、自勵，努力以廉潔奉公的思想和腳踏實地的工作作風取信于人民，以實實在在的發展給人民群眾帶來實實在在的利益，讓求真務實在全市干部隊伍中蔚然成風。

各位代表、同志們：我市的改革開放和現代化建設事業走上了新的起點，進入了新階段。實現XX的全面振興，是我們這一代人不可推卸的歷史責任，也是發揮我們每個人能力和才能難得的機遇。我們的事業無比偉大，我們的使命無尚光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，解放思想、搶抓機遇，萬眾一心，開拓前進，共同創造XX更加光輝璀璨的美好未來！