省長食品藥品監督管理會講話

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同志們：

大家好！今天，省食品藥品監督管理局在這里召開全省食品藥品監督管理工作會議，總結經驗，統一思想，認清形勢，部署工作很有必要。

*年是極不平凡的一年。雖然,我們遭受了非典疫情的影響，但在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的正確領導下，仍然取得了經濟社會全面發展的巨大成就，全年實現國內生產總值達到13450億元，比上一年增長了13.6%，創出8年來的新高。政治文明和精神文明也取得了豐碩成果。去年這個時候，我們遭遇了突如其來的非典襲擊，對我們省經濟、社會各個方面都造成了嚴重的影響。當時，我們預計下半年經濟會受到比較嚴重的影響。但是，在黨中央、國務院的親切關懷下，在我們最困難的時候，總書記和總理親臨廣東視察，給了我們巨大的鼓舞。省委、省政府臨危不懼，沉著應對，采取了非常果斷有效的決策和措施，帶領全省人民奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。在抗擊非典取得階段性重大勝利之后，省委立即組織全省人民總結抗非典的經驗，弘揚廣東人的精神，鼓舞了我們的士氣，廣東的經濟迅速得到恢復。經過多年來的努力，廣東經濟結構和產業結構進行了合理的大調整，我們經濟發展也按照總書記提出來的“加快發展、率先發展、協調發展”，發展勢頭非常好?？梢哉f，過去的一年，我省遇到的困難比預料的大，取得的成效比預期的好，在這些成績當中，也有我們全省食品藥品監管部門的一份功勞。

過去的一年，我們省以下藥品監督管理系統垂直管理體制、監管機制逐步完善，監管效能不斷提高，藥品市場秩序明顯好轉，開展GMP、GSP等質量認證工作成效顯著，特別是在抗擊非典戰斗中，廣大食品藥品干部職工主動作為、工作扎實，作出了突出的貢獻。這是我們全系統廣大干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！

*年是充滿希望的一年。省委九屆四次全會認真貫徹*屆三中全會和中央經濟工作會議的精神，高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，對全年工作作出了新的部署。省委按照以人為本的方針和全面協調可持續發展的科學觀，提出了更為清晰的、更符合廣東實際的發展思路和更加有力地促進發展的工作措施，強調要把握好六個更加注重，就是“在保持經濟快速增長的同時，更加注重改變經濟運行的質量和效益；在提升珠三角發展水平的同時，更加注重推動東西兩翼和山區發展；在繼續以經濟建設為中心的同時，更加注重社會的全面進步；在加快經濟發展的同時，更加注重環境保護和生態建設；在全面推進經濟社會發展的同時，更加注重以人為本，改善人民生活；在全面實施黨的建設的偉大工程中，更加注重加強黨的執政能力和建設，努力提高統籌發展全局，駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力。”這六個更加注重充分體現了中央提出來的、也是總書記去年四月份在廣東首先提出來的科學發展觀。在剛剛結束的省人大十屆二次會議上，黃華華省長提出了今年的工作重點，就是要努力實現四個新突破，要在縣域經濟、產業發展、基礎設施建設和區域合作等四個方面實現新的突破。*年將是狠抓落實，推進各項工作取得新成績的關鍵一年。全省食品藥品監管系統要緊緊圍繞省委、省政府的決策，認真履行職責，在完善社會主義市場經濟體制，順利完成今年我省各項經濟目標任務中發揮更大的作用。

下面，我對今年食品藥品監管工作具體講四個方面意見：

一、以機構改革為契機，依法加強監管，認真履行行政執法監督職能

首先是要認真履行“三定”規定的職責。這次省政府機構改革中，在省藥品監督管理局的基礎上組建了省食品藥品監督管理局，作為省政府綜合監督食品安全管理和主管藥品、保健品、化妝品監管的直屬機構。省政府對省食品藥品監督管理局實行定職能、定機構、定人員三定的時候，明確規定省食品藥品監督管理局繼續承擔原藥品監督管理局的職能，同時增加對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處的職能，這是增加的第一個職能。另外，劃入衛生部門承擔的保健品、化妝品準入和安全監管、行政執法的職能，這是增加的第二個職能。這是省委、省政府對我們藥品監管部門的高度重視和信任。我們一定準確理解、堅決執行“三定”規定，做到到位不越位，綜合協調不包辦代替，對藥品、保健品、化妝品實行行政執法，依法監管；而在食品安全監管方面，則履行組織、協調，強化對食品安全的綜合監督，著力于依法組織開展對重大事故的查處。在食品藥品放心工程中充分發揮“牽頭”作用，我們不是也不能代替農業、衛生、質監、經貿等行政執法部門履行對食品安全監管的職能。

其次是突出抓好食品藥品放心工程。省政府已經把全面實施食品藥品放心工程將為十項民心工程中的“安康工程”的內容，并且將綜合監管的任務交給了我們食品藥品監督管理部門，列入了*年的工作安排。應該說我們在推進食品藥品放心工程中已經取得了良好的成效，積累了一些經驗，也得到了國家有關部門的肯定。這是我們下一步推進食品藥品放心工程的基礎。但是，要看到我們面臨的任務十分艱巨，一方面藥品監管本身還有一些難點沒有徹底解決；另一方面食品安全綜合監督對我們來說是新事物，缺乏知識和經驗，需要加強學習，不斷地探索、總結。食品的面更寬，與人民群眾的身體健康、生命安全有著更加直接的關系。另外食品、保健品、化妝品監管的法律法規體系還不完善，有關執法部門在具體執法中如何配合和協調需要進一步磨合，因此全省食品藥品監管部門要切實地負起責任來，不辱使命，不負重托。

去年下半年，為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，確保人民群眾食品藥品的消費安全，國務院決定在全國范圍內實施食品藥品放心工程，并且明確實施食品藥品放心工程由食品藥品監管局來牽頭，其它部門配合，同心協力，齊抓共管。去年12月國務院聯合督查組前來督查，在充分肯定我省各個部門工作是盡力、盡責、扎實有效和總體安全的前提下，也指出了我省在高層次統籌協調方面做得不夠，食品藥品放心工程缺乏總體規劃和具體要求等問題。因此，省食品藥品監管局要切實牽起頭來，主動開展統籌協調工作，加強與相關部門的溝通聯系和密切配合。要總結、推廣*市的經驗，制定全省建設食品藥品放心工程體系的實施方案，提出具體目標要求，扎實加以推進，促使我省食品藥品放心工程納入經濟社會發展規劃，形成一個齊抓共管的新局面，實現新突破。

第三方面要盡快做好銜接，完成機構改革職能的調整。省局要按照“三定”的規定盡快地完成內部機構、人員調整、職能銜接的工作，及早地實現職能到位，把工作開展起來，確保過渡期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，維持各項工作的持續性和穩定性。同時，要積極推進市、縣機構改革，按照省委、省政府的要求，在充分的調研基礎下，廣泛聽取各方面意見的基礎上，提出市、縣食品藥品監管系統的改革方案，盡快把全省食品藥品監管系統組建起來。

二、堅持打假，整頓和規范食品藥品市場秩序，確保人民群眾生命健康和消費安全

打擊制售假冒偽劣商品是整頓和規范市場經濟秩序的一個重要方面。無論對食品、藥品、保健品還是化妝品打假都是一項首要的、長期的、艱巨的工作，也是當前整頓市場秩序的一個首要任務，我們作為監管部門責無旁貸。食品、藥品與人民群眾的生命健康息息相關，各級食品藥品監管部門要進一步提高工作水平，完善工作機制，健全信息網絡，暢通打假舉報的渠道，探索建立聯合打假的長效機制，堅決把制假售假的勢頭遏制住，打下去，為人民群眾的生命健康和消費安全提供一個良好的外部環境。整頓規范食品藥品市場秩序必須標本兼治，著力治本，要在著力抓好以質量衛生安全為重點的食品藥品專項整治的同時，將工作的重點逐漸向終端監管、日常監管轉移，探索通過誠信機制、行業自律等方式，規范企業的生產經營行為，扶持、培育流通的主渠道，積極發展連鎖經營、物流配送等現代營銷方式，繼續探索農村藥品供應網絡和監管網絡建設的新路子，把基層的問題辦好辦實。在做好食品藥品監管的同時，要著力加強保健品、化妝品的監管，我省保健品生產企業數量占全國的十分之一，化妝品生產企業數量占全國的二分之一，無論從市場影響的作用，還是從促進行業發展來看，強化保健品、化妝品的行政執法對全省乃至全國都有重要的現實意義，必須高度重視，肩負起重任。

三、加強質量認證管理，積極推動名牌帶動戰略，促進醫藥產業的發展

要全面依法推進GMP、GSP認證，從源頭上保證藥品的質量。今年是GMP、GSP認證的關鍵一年，如何通過監、幫、促，使有條件的藥品生產、經營企業通過GMP、GSP認證是今年藥品監管工作的重點之一，要堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，做到“監管不留情、幫促見真情”。既不能全包全攬走過場，也不能脫離實際講本本，要切實采取有效措施，如期保質完成我省的認證工作。通過監督實施質量認證，積極推動實施名牌帶動戰略，促進企業提高質量意識，加大技術改造的力度，依靠技術創新，提高產品質量，創建具有自主知識產權的知名品牌，從而提高企業的核心競爭力。醫藥產業是我省有發展潛力的支柱產業之一，發展以中成藥為龍頭的“廣藥”以及一批新興的、高技術的生物產品，是我省的重點扶持項目，監管部門要加大對它的扶持力度，對重點企業要重點聯系，重點扶持，落實有關名牌產品技術審評和行政審批的“綠色通道”等等優惠政策。加強指導、協調，幫助企業創名牌、樹名牌。要將抗“非典”時期的有效扶持措施加以總結，并轉變為扶持企業發展的有效機制，推動資金密集型的項目發展，促進食品、醫藥產業優化升級。

四、狠抓班子和隊伍建設，進一步加強機關廉政和反腐敗工作

四年來，省藥品監管系統通過抓基礎、抓基層、抓作風的“三抓”工作，在班子和隊伍建設方面取得了一定的成效，組建全省食品藥品監管系統之后，隊伍進一步壯大，我們更要保持清醒的頭腦，切實按照省委、省政府關于干凈干事和“五個力戒”的要求，把班子和隊伍建設好。此次機構改革給食品藥品監管部門增加了編制，食品藥品監管部門要抓住這一有利機會，用好編制，嚴把進人關，吸納更多優秀的人才，提高食品藥品監管隊伍的整體素質。各級領導干部要牢固樹立執政為民的宗旨，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，大興求真務實之風，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，嚴格按照為民、務實、清廉的要求改進思想作風、學風和工作作風，團結一致，以身作則，把隊伍帶好。今年要抓住《行政許可法》施行的契機，對行政審批事項進行重新清理。凡保留下來的項目，必須實行窗口式辦公，即通過窗口統一受理、轉辦和交付批件，公開審批要求、審批程序、審批時限和審批結果，確保行政審批的公正、透明，還要加快電子政務的建設。要進一步建立和完善各種監督制度和途徑，從源頭上預防和治理腐敗，不斷的樹立“依法監督、科學公正、廉潔高效、行為規范”的良好形象。特別是垂直管理之后，市、縣一級要更加注意爭取和自覺接受當地黨委、政府的支持領導，依靠當地政府推動自身的工作，沒有當地黨委、政府的領導和支持，我們的工作將難以開展。要圍繞當地黨委政府的中心工作，在努力促進當地經濟社會發展過程當中，充分發揮行政執法監督的作用。

同志們，*年是全省食品藥品監管系統面臨新機遇，謀求新發展的一年。我相信，只要全省食品藥品監管系統廣大干部職工高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“*”重要思想為指導，全面深入貫徹*屆三中全會和省委九屆四次會議的精神，統一思想，同心同德，把握機遇，狠抓落實，一定可以開創我省食品藥品監督管理工作的新局面，為廣東加快發展、率先發展、協調發展作出應有的貢獻！

最后祝大家身體健康！工作順利！謝謝大家。