安監(jiān)局安全生產(chǎn)會講話市

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一、切實(shí)提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

去年，各級各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對安全生產(chǎn)的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，有效避免和減少了重特大事故的發(fā)生。各類安全事故死亡人數(shù)下降3％，確保了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時(shí)，應(yīng)清醒地看到，安全生產(chǎn)工作在某些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域仍有不少問題。一是思想不重視，認(rèn)識不到位；二是安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作比較薄弱；三是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不健全，制約了監(jiān)管職能的發(fā)揮；四是責(zé)任制落實(shí)不到位；五是一些地方未能按照“四個(gè)不放過”的要求處理事故，未能很好地起到警示作用。這些問題必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

（一）抓好七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

1．抓好節(jié)后開工安全。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)檢查，尤其要加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。廣大企業(yè)要加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，對存在安全隱患的要及時(shí)維修、更換。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要盡快把精力集中到安全生產(chǎn)上來，認(rèn)真落實(shí)安全措施。要搞好員工安全教育培訓(xùn)，使他們熟練掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等“三違現(xiàn)象”發(fā)生。對由于工作不到位、責(zé)任不落實(shí)發(fā)生重大傷亡事故的，按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對事故當(dāng)事人、責(zé)任人從重懲處。

2．抓好春運(yùn)安全。當(dāng)前正值春運(yùn)高峰，各級公安、交通、鐵路、機(jī)場等部門和單位要以保暢通、保安全為重點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生。要嚴(yán)查車輛超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用車違章拉人、無牌無證駕駛、報(bào)廢車輛違法行駛等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品乘坐交通工具。交通部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)車輛及駕駛員的安全管理，對不具備安全生產(chǎn)資格的，要堅(jiān)決清理出客運(yùn)市場。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁違章駕駛。

3．抓好煙花爆竹安全。元宵節(jié)前是煙花爆竹銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。各級要認(rèn)真吸取“2．16”蘭山區(qū)七里溝村煙花爆竹經(jīng)營攤點(diǎn)爆炸事故教訓(xùn)，組織公安、安監(jiān)、工商等部門對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)銷行為。對不具備安全條件的經(jīng)銷點(diǎn)、經(jīng)銷商，要堅(jiān)決予以取締。

4．抓好人員密集場所安全。要重點(diǎn)抓好文化娛樂場所、市場、商店、酒店等人員密集場所的防火管理。公安機(jī)關(guān)對組織大型燈會、焰火晚會和其他娛樂活動的，要嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)或擁擠傷亡事故。嚴(yán)禁在各類安全保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)防火區(qū)燃放煙花爆竹。各類安全保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)防火區(qū)管理部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行專人值班檢查制度，嚴(yán)禁值班人員脫崗或從事影響值班的其他活動。要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，保持高度警惕，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

5．抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全。各級、各有關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)對危化品儲存設(shè)施設(shè)備和運(yùn)送管道的安全檢查，尤其要加強(qiáng)對液氯、液氨、液化石油氣、管道燃?xì)狻《救軇┑戎攸c(diǎn)產(chǎn)品的安全檢查，嚴(yán)防危化品泄漏、爆炸事故的發(fā)生。切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用單位必須將危險(xiǎn)貨物交由具備資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)。

6．抓好礦山安全。要認(rèn)真檢查煤礦“一通三防”和防治水措施的落實(shí)情況，嚴(yán)禁煤礦超核定能力生產(chǎn)。各級安監(jiān)、國土資源、黃金建材等部門要加強(qiáng)對非煤礦山的安全監(jiān)管，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和已關(guān)閉礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為，切實(shí)加強(qiáng)對采空區(qū)的安全監(jiān)管。

7．抓好森林防火。春季是森林火災(zāi)易發(fā)期。各級政府及林業(yè)部門要制定工作措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防森林火災(zāi)。要搞好火情監(jiān)測和預(yù)防。對元宵節(jié)、清明節(jié)期間在林區(qū)亂燒明火的要立即制止，嚴(yán)防引起森林大火。重點(diǎn)林區(qū)要建立專業(yè)護(hù)林防火隊(duì)伍和撲火預(yù)備隊(duì)，配備交通及通訊工具，制定撲火預(yù)案，加強(qiáng)演練巡查，提高應(yīng)急救援能力。

（二）深入開展安全生產(chǎn)大檢查。全國“兩會”召開前，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，繼續(xù)實(shí)行市直部門包縣區(qū)安全督查制度，重點(diǎn)對前段大檢查和安全督查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行檢查，檢查整改措施是否落實(shí)，整改責(zé)任是否明確，事故隱患是否真正消除。對一般性隱患暫時(shí)難以整改的，要落實(shí)監(jiān)控措施，明確監(jiān)控責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)控；對重大隱患，要立即停產(chǎn)（業(yè)）整改；應(yīng)予關(guān)閉的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。各級執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，把好安全生產(chǎn)條件審核關(guān)，確保企業(yè)符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。發(fā)證后還要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)狀態(tài)。對不再具備安全條件的，要及時(shí)依法處理。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)投入有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)落實(shí)好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納和管理、生產(chǎn)單位安全費(fèi)用提取和使用等政策規(guī)定，加大安全投入，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。三是抓好重大危險(xiǎn)源普查、監(jiān)控。要認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患普查登記，全面掌握、監(jiān)控本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源和事故隱患，提高事故預(yù)防、預(yù)警和控制能力。

（四）繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要深化煤礦和非煤礦山、道路和水上交通、民用爆破器材和煙花爆竹、公共聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、壓力容器、學(xué)校、供用電、旅游和建筑施工等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。各專項(xiàng)整治牽頭部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，參與部門要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，形成合力。

（五）加大安全生產(chǎn)宣教力度。要把《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》作為普法重要內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)教育。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實(shí)施的原則，認(rèn)真組織開展多層次、多形式的安全培訓(xùn)，集中精力抓好縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管執(zhí)法人員，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，做到企業(yè)全員培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作要親自過問、親自部署，定期分析安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠上抓，制定具體措施，抓好督促落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

各有關(guān)部門要通力合作，形成合力。各有關(guān)部門要按照近期召開的市安委會全體成員會議各成員單位職責(zé)分工，切實(shí)抓好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。要采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。各級、各部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。

要進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，實(shí)施科技興安，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平。

要嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。對發(fā)生的各類事故，必須堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯刑律的，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。