財政局效能建設(shè)活動動員會講話

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同志們：

我們在這里召開機關(guān)效能建設(shè)動員大會，這充分說明黨工委對這項工作高度重視。這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹全市財政系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)活動動員會議精神，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府和*管委會的重大決策和統(tǒng)一部署上來，積極投身機關(guān)效能年活動，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，促進我和財政事業(yè)又好又快發(fā)展。

為了全面貫徹我委、市財政局會議精神，本局就機關(guān)效能年活動已經(jīng)下發(fā)了《*財政局機關(guān)效能建設(shè)年活動實施方案》，請大家按照《實施方案》抓好貫徹落實。下面，我就如何開展好機關(guān)效能年活動講三點意見。

一、提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府*管委會加強機關(guān)效能年活動的要求上來

（一）開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力和施政水平的迫切要求。*大以來，黨中央從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高度，提出要堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)。財政部門作為政府的重要組成機構(gòu)，機關(guān)的工作如何，直接關(guān)系到財政事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關(guān)執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進程和社會政治穩(wěn)定。開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，就是我們緊密結(jié)合我市財政實際，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的一項重要舉措。其出發(fā)點和落腳點就在于，通過對機關(guān)管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學(xué)的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地滿足人民的需求、實現(xiàn)人民的愿望、維護人民的利益，不斷增強人民群眾的滿意度。

（二）開展機關(guān)效能年活動，是推進財政事業(yè)、增強保障能力的迫切需要。盡管近年來全省財政事業(yè)取得長足發(fā)展，我們也要清醒地看到，仍然還存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)：財政收入蛋糕有待進一步做大做強，區(qū)域發(fā)展不盡平衡；基層財政仍比較困難，縣鄉(xiāng)債務(wù)負擔沉重；政府資金整合機制、使用績效及管理制度有待進一步完善；雖然近年來加強了資金管理改革，取得了一些成效，但一些專項資金管理的“散”、“慢”、“弱”、“低”現(xiàn)象尚未得到根本改變，等等。所有這些問題和不足，需要結(jié)合機關(guān)效能年活動，認真研究，系統(tǒng)分析，逐步加以完善和解決。特別是面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，如何完善公共財政體系，解決好民生問題，促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧，都需要我們不斷改進政風和行風，提高辦事效率。

（三）開展機關(guān)效能年活動，是轉(zhuǎn)變工作作風、塑造財政形象的迫切需要。形象就是品牌。*年以來，按照省財政廳的要求，在全省財政系統(tǒng)推行“八項服務(wù)承諾”，我市各級財政干部把“八項服務(wù)承諾”當作品牌來經(jīng)營，精心呵護，展現(xiàn)了財政部門的親和力，也體現(xiàn)了全市廣大財政干部職工的良好素質(zhì)，得到了各級黨委和政府以及社會各界的廣泛好評。但在履行“八項服務(wù)承諾”過程中，仍然存在個別干部宗旨意識不強，服務(wù)意識淡薄，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象不同程度存在；少數(shù)同志辦事效率低下，對服務(wù)對象“冷、硬、推、拖”的現(xiàn)象時有發(fā)生；綜合素質(zhì)不高，不求有功，但求無過現(xiàn)象不容忽視，等等。這些現(xiàn)象雖然只存在少數(shù)人、個別人身上，但直接影響著財政系統(tǒng)的整體形象。開展機關(guān)效能年活動，就是要牢固樹立“心系群眾、財政為民”的服務(wù)理念，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；就是要打造“效率·溫馨”的機關(guān)團隊，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”機關(guān)；就是要弘揚團結(jié)協(xié)作、務(wù)實高效的作風，不論主角配角，不論份內(nèi)份外，不論權(quán)大權(quán)小，不論臺前幕后，為了共同目標，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩；就是要我們財政部門的每一個工作崗位、每一位財政干部職工從我做起，從現(xiàn)在做起，依法辦事、快速辦事、高效辦事。

二、把握重點，在關(guān)鍵問題上尋求突破

黨工委組對這次活動高度重視，做了大量深入細致的準備工作。省、市機關(guān)效能年活動動員動員大會會后，黨工委組召開黨組會學(xué)習了市委、市政府精神，統(tǒng)一思想，提高認識，專題研究部署工作,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，深入分析我局在機關(guān)作風、提高工作效能等方面存在的問題和不足，并研究制定了實施方案。

（一）明確方法步驟，在力求實效上取得突破。按照我委與市財政局的統(tǒng)一部署，這次機關(guān)效能年活動從市一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參加，全市各級財政部門及其工作人員，即市、縣（區(qū)）財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及其全體干部職工。效能年活動從現(xiàn)在起到今年年底，按照三個步驟開展：第一階段，學(xué)習動員，從1月12日至2月28日，為期一個半月。各級財政部門要結(jié)合深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真組織學(xué)習省、市機關(guān)效能年活動動員大會上各級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，學(xué)習市委、市政府和省財政廳《通知》以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。通過學(xué)習動員，進一步明確機關(guān)效能建設(shè)年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關(guān)效能建設(shè)年活動的自覺性和責任感，在全市財政系統(tǒng)營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。縣、區(qū)財政局要結(jié)合本地本部門實際，對機關(guān)效能建設(shè)年活動進行動員部署，并制定開展機關(guān)效能建設(shè)年活動的實施方案，并于2009年2月15日前報市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二階段，組織實施，從3月1日到10月31日。主要是按照市委市政府《決定》要求和《通知》精神，堅持求真務(wù)實，標本兼治，注重實效，著眼長效，結(jié)合財政工作實際，突出抓好9項財政效能建設(shè)的落實。廳相關(guān)處室擬訂重點工作實施方案，各級財政部門根據(jù)廳效能建設(shè)小組批準的方案抓好落實。第三階段，考核總結(jié)，從11月1日到12月31日。制定績效考核方案，對重點工作落實情況進行績效考核，考核結(jié)果逐級報上一級效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開機關(guān)效能建設(shè)活動總結(jié)大會，對活動開展情況進行總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰獎勵先進。

（二）建立健全制度，在制度保障上取得突破。不以規(guī)矩不成方圓。機關(guān)效能提速，必須以制度作為保障，從制度創(chuàng)新、建設(shè)這個基礎(chǔ)性的工作抓起，使機關(guān)效能提速真正建立在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)之上。要突出抓好幾個環(huán)節(jié)：一是優(yōu)化辦事制度和辦事流程。要與時俱進，隨著上級政策的變化和形勢的發(fā)展及時調(diào)整辦事制度，以不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)設(shè)置制度及程序的動態(tài)調(diào)整。在辦事流程設(shè)計上，要試行集中審批，面對我們的服務(wù)對象，要力爭當面解決、當面辦妥。要調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)流程，把一般性審批和核準、備案事項的辦理權(quán)限下放到窗口，實現(xiàn)窗口與各業(yè)務(wù)科室的互動與聯(lián)動，使接辦、咨詢、初審、核批、用印、收費等各個環(huán)節(jié)都能在窗口完成。二是清理并縮短辦事時限。要做到辦事時限能快則快，盡量縮短辦事期限。要力爭在規(guī)定時限上再進一步縮短實際審批時間，真正方便群眾和企業(yè)。要實行辦事時限承諾制和辦事回執(zhí)制度，以作為申辦對象監(jiān)督承辦單位是否按時提供服務(wù)及進行投訴的依據(jù)。三是推行政務(wù)公開。必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向社會公布每個審批事項的依據(jù)、條件、要求、程序、時限、收費（罰款）標準和責任人等，編制公布行政審批流程指引圖，方便企業(yè)和群眾。要落實一次性告知制度和首問責任制，對前來咨詢或提交申請材料的申請人實行一次性告知。通過這種制度建設(shè)方便群眾，同時也教育、提高機關(guān)工作人員辦事的邏輯性、辦事的效率意識。

（三）注重人的問題，在提高干部素質(zhì)上取得突破。我們事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們各級干部，關(guān)鍵在干部整體素質(zhì)的提升。提高辦事效率，必須把能力建設(shè)作為每一位干部的基礎(chǔ)工程抓實抓好，不斷提高辦事能力和水平。人的能力素質(zhì)有一定的先天性，但三分能力，七分勤奮，關(guān)鍵還是要靠不斷的豐富和積累，通過勤奮努力來提高，而且可以達到非常高的水平。加強能力建設(shè)，作為財政干部，要重點提高四種能力：一是提高辦事能力；二是提高高效服務(wù)能力；三是提高貫徹落實能力；四是提高操作能力。

（四）創(chuàng)新管理方式，在提高行政效能上取得突破。創(chuàng)新管理方式，提高行政效能，就是要適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，實現(xiàn)機關(guān)效能提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。重點是要優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序；規(guī)范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發(fā)文，提高工作質(zhì)量。提高行政效率，關(guān)鍵是要建立健全工作制度，全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、失職追究制等辦法，切實把管理職能、工作責任的服務(wù)要求分解到崗、落實到人，實現(xiàn)以制度管人管事。現(xiàn)在的問題，不是沒有制度，而是落實不到位。

（五）確保政令暢通，在推進工作落實上取得突破。政令暢通，是保證完成各項工作任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。必須牢固樹立一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，對市委、市政府的每一項決策部署，都要拿出實實在在的舉措抓好落實，絕不能停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件上，更不能部門利益至上，陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。這里有工作態(tài)度的問題，也有工作機制的問題。總的原則是，主體明確，責權(quán)一致，從根本上杜絕一件事多管、出了事都不管的現(xiàn)象。做到有目標、有措施、有步驟、有考核，有具體的責任單位和個人，每項工作涉及到的牽頭科室，要一一拿出具體的實施意見和推進方案。

三、精心組織，確保機關(guān)效能年活動取得成效

李安澤市長在全市活動動員大會上指出：“開展機關(guān)效能年活動，是新形勢下深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的重要舉措，目的就是為了進一步提高機關(guān)工作效率和質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意機關(guān)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級各部門各單位一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。”

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。為加強領(lǐng)導(dǎo)，局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分設(shè)三個工作小組。各級財政部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正擺上重要議事日程，抓緊成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，統(tǒng)籌安排。要嚴格工作責任制，“一把手”是機關(guān)效能年活動的第一責任人，要身先士卒，率先垂范，真正成為機關(guān)效能建設(shè)的實踐者、示范者和推動者。其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要負起職責范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責任，認真抓好分管部門和單位的效能建設(shè)。要把今年機關(guān)效能年活動的各項任務(wù)落實到具體單位，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。近年來，無論是政風行風評議，還是深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，各級財政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志們都勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，這種風格一定要保持和發(fā)揚。

（二）宣傳動員，典型引導(dǎo)。這次動員大會以后，各級財政部門要組織干部職工深入開展學(xué)習動員，充分認識開展活動的重要性和必要性，進一步明確開展機關(guān)效能年活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作重點和方法步驟，使全體財政干部職工提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強搞好機關(guān)效能年活動的自覺性和責任感。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在財政局網(wǎng)站制作機關(guān)效能年活動專題進行集中宣傳；定期、不定期編輯活動簡報、板報，在全市財政系統(tǒng)營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。同時，各級財政要認真總結(jié)，加大在省、市報刊等新聞媒體的宣傳報道力度，對準焦點、捕捉亮點，及時宣揚財政機關(guān)效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，展示財政效能建設(shè)的成果。并適時進行表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用，推動機關(guān)效能年活動深入扎實開展。

（三）強化督促檢查。效能建設(shè)是每一個機關(guān)工作人員，每一個部門的事，是一項常抓不懈的工作，這次開展機關(guān)效能建設(shè)活動，能否取得預(yù)期效果，督促檢查是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有監(jiān)督有力、檢查到位，機關(guān)效能建設(shè)才不會流于形式，走過場。督促檢查應(yīng)是多渠道、全方位的。首先要組織好專門檢查。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督查組，強化督促檢查，堅持不懈地抓下去。對單位的監(jiān)督檢查主要是檢查該建立的制度建立了沒有，該公開的公開了沒有；對工作人員的監(jiān)督檢查主要是工作效率、作風、態(tài)度的監(jiān)督檢查。二要充分發(fā)揮機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用。結(jié)合我局實際，機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心由監(jiān)察室牽頭，機關(guān)黨委、辦公室抽調(diào)人員組成，效能投訴可以找這三個部門的負責人員，網(wǎng)上也將設(shè)投訴信箱。機關(guān)效能監(jiān)察中心要大膽履行職責，確保有訴必接，有接必查，有查必果，及時查處、通報影響機關(guān)效能建設(shè)的人和事。三要聘請效能建設(shè)監(jiān)督員進行不定期的抽查和暗訪。紀檢監(jiān)察室要在做好自身效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，積極擔負起效能監(jiān)察的責任，探索效能監(jiān)察的工作方法和規(guī)律。

同志們，機關(guān)效能建設(shè)既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期的任務(wù)。我們一定要站在全局的高度，以強烈的事業(yè)心和責任感，自覺積極地投身這項活動，努力把財政部門的機關(guān)效能建設(shè)提高到一個新水平，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為實現(xiàn)我市“兩個率先、一個努力”目標作出新的貢獻