地稅局稅收征管分析會講話

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同志們：

*年,我局在市局、區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大精神，深入實踐科學發展觀，堅持“圍繞中心、服務大局”的工作方針，按照上級機關的總體部署和工作要求，緊緊圍繞稅收中心工作，認真分析國內外宏觀經濟新形勢，準確把握區域經濟發展新動態，克服種種不利因素，加大走訪調研力度，著力抓好稅源管理，不斷深化征管改革，優化納稅服務，加大稅務稽查力度，大力加強干部隊伍建設，圓滿完成了上級機關交給的各項任務，促進區域經濟平穩健康發展。*年我局組織地方稅收收入30.8415億，比去年同期27.6669億元增收3.1745億元，增11.47%。現將主要工作情況報告如下：

一、*年主要工作情況

（一）緊緊把握工作重心，確保完成稅收任務

*年的稅收收入呈現前高后低的態勢，1-2月份隨著*年高增長的慣性高速增長，但下半年后，隨著中央宏觀調控政策的及勞動合同法的相繼出臺，稅收收入逐步回落，特別是第四季度稅收收入出現了低增長甚至負增長，收入形勢比較吃緊。雖然從去年下半年開始組織稅收收入的難度不斷加大，在全局干部職工的團結奮斗、共同努力下，還是超額完成了區人代會的指標，但離我們自己年初的目標還是有一定的距離。

1、堅持走訪調研，著力做好稅收分析

*年上半年，由于國家從緊的貨幣政策、勞動力成本增加、原材料價格上漲、金融危機等因素，對區域經濟的發展產生了較大影響，部分企業發展陷入了困境，海曙區稅收工作面臨嚴峻的挑戰。面對下半年稅收嚴峻形勢，局領導帶隊走訪了八個街道、重點企業，我局“一把手”參加了區里的“干部進企業、服務促發展”工作小組，分管業務局長參加市局組織的工作小組，深入企業開展調研，分析國家經濟政策宏觀調控、稅收政策對企業造成的影響和沖擊。我局結合當前宏觀經濟形勢，從區域經濟發展的實際出發，從企業經營狀況出發，及時調整相關稅收政策，在做好稅源監控的同時，多為企業辦實事，在力爭確保完成稅收任務的同時，促進區域經濟平穩健康發展。

2、堅持雙管齊下，著力抓好稅源管理

一是根據新形勢，重點抓好稅源分類管理。（1）抓好重點稅源監控。*年，受房地產市場持續觀望氛圍的影響，房地產業和建筑業稅收收入下滑明顯，金融業、物流業等現代服務業成為稅收新的增長點。在對房地產業和建筑業做到重點監控的同時，加強對金融業、物流業的調研走訪。對原管轄的重點稅源企業進行重新戶管調整，戶管對象從年納稅50萬以上的重點企業調整為年納稅100萬以上，從原來的575戶調整為現514戶，使有限的管理力量用在對我局收入有重大影響的企業中。繼續完善重點企業走訪制度，對重點稅源企業跟蹤調查研究，建立臺帳。*年共走訪150多戶重點企業，其中包括36戶金融保險企業、22戶密集型商業企業、24戶高資質工程企業。（2）加強一般稅源的管理。建立“納稅人業務聯系卡”，方便納稅人咨詢涉稅問題；進一步貼近企業，及時了解企業相關經營管理信息；密切與街道經濟部門的聯系，做好街道新引進企業情況和招商引資的政策咨詢輔導工作，*年八個街道共引進企業2067戶，注冊資金41.121億元。（3）抓好個體稅源管理。加強對頤高數碼、南苑鞋城、新華聯等原有老市場的定額管理，調整定額數達到560戶，定額調增幅度達到80%以上；全面完成國地稅共管的城區個體戶的定額調整工作，共完成890戶共管戶的定額調整，調整幅度達到65%。*年個體征收額為6550萬，比去年同比增長500萬。

二是根據新政策，重點抓好稅種管理。（1）做好企業所得稅匯算清繳工作。根據總局提出的“轉移主體，明確責任，做好服務，強化檢查”的要求，加大所得稅匯算清繳力度，切實做好企業所得稅審批及后續管理，企業所得稅匯算清繳工作質量有了明顯提高。（2）認真做好12萬以上個稅申報工作。年初，通過短信平臺、集中納稅輔導等途徑，及時向納稅人宣傳政策。對金融保險、集團公司、房地產、事務所等高收入行業，進行針對性上門輔導。*年我局共受理申報人數4531人，年所得總額169*9.5萬元，應納稅所得額140275.73萬元，應納稅額2*96.49萬元，已扣稅額2*03.90萬元，補稅額92.59萬元。（3）切實做好轄區個人所得稅全員全額申報工作。制定了新的操作流程，開設了稅政咨詢電話，切實做好納稅人的答疑工作。在去年6878戶企業申報的基礎上，今年又有2442戶企業接受了個人所得稅全員全額的培訓，并正式開始申報。（4）及時落實稅務總局關于總分機構的相關政策。由于我局領導高度重視，起步早，國地稅、財政信息互動，取得了較好的效果，使區域稅源得到了有效的保障。

3、堅持科學管理，著力深化征管改革

一是提高日常征管工作質量。以提高征管“六率”為抓手，繼續強化日常征管工作，即以“登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率”為工作目標，不斷提升征管質量，*年我局稅務登記窗口辦理新開戶登記總計4290戶；門征開票共計25146份，開具金額27.20億元，入庫稅額12646.11萬元，核銷《外管證》1405份。

二是繼續開展多元化申報方式。根據納稅人的需求，在日常申報的基礎上，逐步開展電話申報、郵寄申報、上門申報等方式，重點推廣網上申報工作，為納稅人提供多元化、便捷、高效的申報納稅方式。*年累計共9287家開通網上申報方式，占應申報總戶數的82.90%（該統計口徑是正常開業戶），比20*年增加14*戶；個體雙定額納稅人累計共7*7家開通以征代報申報方式，占應申報總戶數的7*7/9284=76.23%（該統計口徑是正常開業戶）。

三是規范發票管理。逐戶發放發票使用、填寫規范及處罰等內容的告知書，對初次發現未按規定填寫發票的納稅人，發放限期改正通知書。加強發票日常檢查，逐步對未按規定填寫發票的納稅人實施處罰，嚴格查處違規違章案件。*年累計已對136例票據遺失、違規開票、違規用票、重復開票等票據違規行為實施處罰，共處罰款55945元，有力打擊票據違規違法行為。

四是完善“稅易*”的操作規程。在“稅易*”一期成功應用的基礎上，分別從綜合服務、納稅申報、門征開票、發票管理四類窗口出發，制定書面的操作要求和操作流程，嚴格按照新系統的要求開展日程征收管理工作。全面開展基本資料清理工作，制定《稅易系統基礎數據核對工作方案》，設計了《基礎數據清理核對表》等，以方便稅收管理員清理核對。采取管理員負責制方式，重點核實納稅人的基本戶籍情況，為“稅易*”二期系統的應用做好準備工作。

五是做好社保新系統上線工作。對新系統上線時產生的問題由專人監控、專人處理，確保社保新系統平穩過度。及時分析問題產生原因，制定針對性措施，防止問題的持續發生，將因系統升級和行政事業單位支付制度改革帶來的問題減少到最小，確保社保費及時入庫。*年我局共征收社保費入庫15.1727億元，比去年同期增長2.6197億元，增幅21%。

4、堅持應收盡收，著力清理欠繳稅款

一是認真及時做好催報催繳工作。對逾期未申報的納稅戶，采用短信分類提醒的方式告知納稅人欠稅（費）的情況；對仍未扣款成功的欠稅（費）清冊移交稅源管理科處理，逐戶進行電話催報；對電話催報后還未來申報的企業進行專郵催報，在需要的情況下開展實地核實催報；對逾期申報的納稅戶和解除非正常戶、失效戶處理，在加收滯納金的同時嚴格按照規定，通過簡易行政處罰手續處以罰款。*年經管理員電話催報、專郵催報及實地核實催報后，已來辦理納稅申報企業1057戶次，有效地降低了欠稅（費）的形成。

二是加大注銷戶稅款清理的力度。為了防止稅源流失，加強稅源監控，在注銷申請環節對注冊資金在500萬以上，年度納稅在20萬以上的納稅人申請注銷的，逐戶查明注銷原因；重點稅源企業、房地產企業、運輸企業和疑難企業移交稽查局進行清稅；對雙定額個體戶，嚴格按照清稅程序在納稅人申請辦理時，核對是否存在欠稅，并當場繳銷發票，杜絕注銷納稅人死欠的發生。*年共清理企業類注銷納稅人1340戶，查補稅款464.80萬元。

三是健全協稅護稅網絡。配合工商、國稅、街道對轄區內的漏征漏管戶的檢查清理，通過協稅護稅網絡對失蹤戶進行跟蹤調查，及時清理欠繳稅款，督促企業及時申報納稅。*年共完成各代征市場的委托代征協議的簽訂工作，制作、發放各街道協稅護稅網絡工作人員*年度協稅證130份，共有379戶無證戶轉為有證戶，各街道協護稅網絡征收的無證戶稅款達到150萬元。

5、堅持依法治稅，著力開展稅務稽查

開展稽查人員業務培訓，選拔稅務稽查能手，不斷提高稽查人員的執法水平和服務質量。利用新系統上線規范稽查工作程序，提高稽查案件的信息化水平，從而使依法實施稅務稽查的工作再上一個新的臺階。在做好舉報案件的檢查同時，對14戶典當、拍賣、擔保行業進行了專項檢查工作，重點做好3戶大案要案的稽查。按照市局規定，抽調業務骨干人員組成專案小組，做好國稅總局督辦案件。在公安機關和兄弟稽查局的配合下，對轄區運輸及貨代企業的發票違規問題進行了嚴厲打擊。全面推行“陽光稽查”，落實黨員稽查回訪制度，自覺接受群眾監督。*年，通過重點稽查、專項稽查以及注銷戶清理，共查補戶數194戶，查繳稅款2432萬元。此外，我局稽查局查處的一個案例被市局稽查局評為優秀案例一等獎。*年稽查工作不僅具有前瞻性、主動性，而且使稽查人員的業務水平和查案水平得到進一步提高。對大案要案的查處，既展現了稅務執法人員過硬的業務素質和文明執法的力度，又有效整頓了稅收征管秩序，為區域經濟發展營造規范、合法的市場環境。

（二）努力深化優質服務，充分發揮稅收職能作用

1、為促進區域經濟發展謀思路。加大組織收入工作力度，確保稅收收入穩定增長，努力為區域經濟發展、社會穩定提供財力保障；找準地稅部門在“樹新形象、創新業績”活動和“服務企業促發展”活動中的工作重點，尋找促進經濟發展的著力點和切入點；結合海曙區實際，用足、用好各項稅收政策，積極為地方經濟發展出謀劃策；充分發揮稅收工作職能，推進海曙區經濟結構戰略性調整；加快現代服務業發展，打造精品商業辦公區域，實現稅收可持續增長與經濟社會又好又快發展的良性循環。

2、為基層部門招商引資做幫手。與八個街道建立互動交流機制，對街道的招商引資工作進行動態監控，便于隨時解答基層工作部門招商引資工作中遇到的稅收業務問題。協助基層部門做好招商引資稅收優惠政策的宣傳工作，直接聽取納稅人的意見并積極協調解決問題，為招商引資工作做好幫手。開辟招商引資綠色通道，簡化辦稅手續，規范服務管理，提高窗口服務化水平，獲得基層部門的廣泛好評。

3、為企業擺脫經營困境出實招。認真落實“服務企業促發展”活動，局領導帶隊相繼走訪了8個街道，20多家重點企業，并且要求每名稅收管理員定期走訪企業的戶數。準確把握企業經營發展狀況，認真傾聽企業的呼聲，深入了解企業遇到的實際困難，和企業一起尋找解決問題、擺脫困境的方法。*年我局根據轄區企業的實際情況，對經營確有困難的企業主動提前進行水利建設專項資金、營業稅、房產稅、所得稅等減免。截至*年12月31日，共有731戶企業不同程度地享受到減免優惠，總計減免稅額7366萬元，切實幫助企業渡過難關。

4、為納稅人真心誠意辦實事。急納稅人之所需，幫納稅人之所困，是我局工作的一貫宗旨。繼續開展“百場萬人稅政輔導會”，開展全程式輔導、分行業輔導，注重及時性輔導，對特殊涉稅需求的上門預約輔導，真正為納稅人提供優質高效服務。對國有下崗、集體下崗、殘疾、退伍軍人等230戶個體工商戶進行稅收減免，貫徹落實殘疾人稅收優惠政策，積極主動與民政、殘聯、社會保障、國稅等部門取得溝通與聯系，經常關注福利企業和殘疾人員的動態情況。

5、為構建和諧征納關系廣宣傳。緊緊圍繞“稅收?發展?民生”的稅法宣傳主題，開展稅收宣傳進企業、進街道、進樓宇、進社區活動。堅持集中宣傳，舉辦廣場稅收知識燈謎競賽活動，增強了稅收宣傳的社會效應。開展“稅收宣傳進樓宇”活動，在麗園尚都等樓宇舉辦稅收知識長廊和稅法宣傳展覽，引導企業誠信合法納稅。與8個街道密切配合，制做廣告牌1*塊，以圖文并茂的形式在社區櫥窗展出，受到了納稅人的廣泛好評。舉辦稅企聯誼會，通過稅收知識競猜等節目，促進了稅務干部與企業員工的互動，共建稅企和諧。我局具體承辦的廣場稅收知識燈謎競賽活動被國家稅務總局評為*年全國稅收宣傳月活動優秀項目，我局也被市局評選為稅收宣傳先進單位。

6、為優化窗口服務求創新。全面落實兩個減負，立足稅收服務，改善服務功能設施。嚴格執行辦稅八公開制度和相關服務制度的基礎上，認真做好相關責任追究制度。努力實現辦稅“一柜通”服務，逐步提高辦稅效率。設立辦稅自助服務區，為納稅人提供更體貼更溫馨的服務。搭建黨員服務平臺，建立共產黨員示范崗，充分發揮共產黨員在辦稅過程中的模范帶頭作用。深入開展“幫扶弱勢群體”的主題活動，與殘障納稅人結對服務，繼續開辟綠色通道，采取主動上門服務的方式，逐步使之規范化，得到廣大納稅人的一致好評。*年局辦稅服務廳被海曙區總工會評為首批“工人先鋒號”集體。

（三）認真學習*大精神，加強新形勢下隊伍建設

1、高舉理論旗幟，學習貫徹*大精神。以“學習貫徹*大、再創稅收新發展”為主題，開展學習貫徹*大主題宣傳教育活動，把學習貫徹*大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務擺上重要議事議程。堅持局領導帶頭學與黨員干部廣泛學相結合，堅持交流體會與撰寫文章相結合，堅持“請進來”與“走出去”相結合，采取個人自學、集中學習、專題輔導、專家輔導、座談討論等多種形式，在全局營造全員學習的濃厚氛圍。通過主題教育活動，不僅使全局干部切實把思想和行動都統一到*大精神上，而且學會用*大精神指導具體稅收工作。

2、注重警示教育，切實推進反腐倡廉工作。重點抓好警示教育，堅持每季度組織一次反腐倡廉教育課，使全體干部居安思危，時刻繃緊拒腐防變這根弦。重點抓好中層領導黨風廉政責任制的落實工作，強化其責任人意識。強化兩權監督，著重圍繞稅收定額核定、發票管理、減免緩稅審批、稅務稽查處罰等重點環節。嚴格落實信訪投訴件辦理責任制，去年處理群眾信訪案件四起和提案一起，切實做到了“事事有著落，件件有回音”。今年我局發生一起科長違紀違規案件，給我局帶來惡劣影響，對財稅系統也造成了一定的負面影響，教訓非常深刻，希望全局干部進一步增強廉政意識，時刻做到警鐘長鳴。

3、結合政務公開，推進基層評議機關活動。*年是政府信息公開年，我局堅持政府信息公開與基層評議機關活動相結合，以公開求評議，邊評議邊整改。通過內外網、辦稅服務廳公布投訴電話，發放征求意見表，廣泛向社會各界征求意見和建議。各科室結合創建文明科室工作，進行自查自糾，嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報”和收“關系稅”、“人情稅”、以稅謀私等違紀違規的人和事，切實改進政風行風。在區基層評議機關活動中，我局受到基層部門的一致好評，考評分數在全區各單位中名列前茅。

4、樹立創新意識，開創黨建工作新局面。做好黨總支及各黨支部的組建選舉工作，認真落實“”制度，積極組織黨員學習新黨章，組織全體黨員重溫入黨誓詞，開展黨員“幫困結對”活動，積極探索新形勢下黨建創新工作。在四川省汶川縣發生8級大地震之后，局黨組迅速做好賑災捐助工作，組織全局干部職工共向災區捐款32100元，其中黨員同志們以自愿繳納“特殊黨費”的形式向地震災區捐款14700元，充分展現出共產黨員的先進模范作用。*年被中共寧波市委評為先進基層黨組織。

5、圍繞創建目標，豐富文明創建內容。*年，為進一步鞏固和擴大“作風建設年”的活動成果，稽查局和辦稅服務廳爭創全市財稅系統群眾滿意站所（辦事窗口）先進單位和示范單位。局領導定期參加科室會議，進一步把握干部思想動態，使思想政治教育工作落實到實處。開展全員培訓、局內部培訓、各科室內部培訓，突出新企業所得稅、行政法規等知識的培訓，尤其注重協稅員的培訓，進一步提高干部職工的業務水平。年初組成青年志愿者隊伍，積極開展幫扶弱勢群體活動、積極參加汽車南站服務、學雷鋒志愿者活動，看望恩美福利兒童院的孤兒，為寧波市創建新一輪全國文明城市貢獻微薄之力。主要由我局黨員干部組成的海曙財稅聯隊，在海曙區第七屆機關運動會上獲得第三名的優異成績，展現了干部職工良好的精神面貌和凝聚力。*年我局辦稅服務廳被浙江省婦聯評為省級巾幗文明崗。

二、主要存在問題

*年以來，經過全體干部職工的共同努力，各項工作比往年都有一定的提高，但是我們仍要清醒地看到工作中存在的不足之處，主要有以下幾個方面：

（一）干部業務學習教育氛圍有待于加強，缺乏學習的主動性，認為學習教育只是形式主義、走過場，對學習教育的內容不入耳、不入腦、不入心。部分干部的業務能力不能適應新形勢下稅收工作的需要，業務尖子不多，鉆研精神不夠。

（二）對反腐倡廉建設認識不足，沒有認識到反腐倡廉建設的復雜性、長期性、艱巨性，黨風廉政責任制落實不到位，居安思危思想樹立的不牢，僥幸心理作祟。中層領導干部責任人責任意識不夠強，重視業務工作而輕視思想政治工作，對反腐倡廉工作潛在的隱患麻痹大意。

（三）在文明執法與優質服務上需進一步提高，對企業調研、查帳、輔導較少，個別人對企業經營干預過多，介入太深，沒有嚴格落實執法人員不少于兩人的執法制度，發生一起投訴中層干部違紀案件，在社會上造成了一定的不良影響。

（四）愛崗不敬業現象在個別同志身上時有發生。主要原因如下：客觀上考核機制不完備，使部分同志在心中產生了一勞永逸的思想；主觀上有的同志認為行政事業單位是金飯碗，感覺自己升遷無望，干好干壞一個樣，缺乏前進的動力。

三、2009年工作思路

2009年是新中國成立60周年，是我市深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展之年，也是應對風險挑戰、保持經濟平穩較快的關鍵之年。從國際上看，世界經濟金融危機形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，已經釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。受其影響，全球經濟在動蕩中持續下行，全球性消費支出下滑，企業投資環比出現負增長，就業市場惡化。從國內看，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟發展中尚未解決的深層次矛盾和問題，造成我國經濟增速回落，經濟下行壓力增大，企業經營困難增多，中小企業融資困難，綜合成本逐步上升，企業家信心指數和居民消費意愿不斷下降。從海曙區看，在國際國內環境日趨嚴峻的背景下，2009年的經濟形勢不容樂觀，國際國內市場需求明顯萎縮，工業、外貿等企業的生產經營面臨嚴峻考驗，生產性服務業、傳統商貿業以及其他現代服務業業將不同程度上受到關聯性影響。經濟領域債務拖欠、金融犯罪等各種影響安定的社會矛盾也更加突出。為促進經濟平穩較快發展，中央和地方出臺了很多減稅輕費政策，地方扶持企業的力度也在加大，財政體制的弊端表現突出，我局的稅收工作面臨著很大壓力，2009年上半年收入有可能出現負增長。

形勢越是嚴峻，越要堅定信心；困難越是凸現，越要敢于挑戰。因此，我們一定要把提振信心放在首位，把思想統一到市局、區委、區政府的決策部署上，把行動落實到促進區域經濟平穩較快發展上。根據全市財稅系統會議精神，確定2009年的稅收工作總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，團結一致，堅定信心，認真執行“圍繞中心、服務大局”基本方針，堅持依法治稅，加強稅收的科學化精細化管理，認真落實各項稅收優惠政策，不斷創新服務，為促進區域經濟社會的平穩較快發展作出新的貢獻。

圍繞上述工作總體要求，2009年我局要著重抓好以下四個方面的工作

（一）落實減稅政策，促進經濟平穩較快發展

這次金融危機受沖擊最大的是企業，而企業又是稅收收入的最主要來源，從這個意義上講，保企業就是保經濟，保企業就是保增長，保企業就是保民生，保企業就是保穩定。因此，對我們稅務部門來說，盡管當前的收入壓力比較大，仍要把支持企業發展放在第一位，要通過稅收的調節作用，千方百計幫組企業攻克時艱，共渡難關，走出困難，推動經濟平衡發展。

2009年我局稅收工作的重中之重是落實減免稅政策。減輕企業增值稅相應的企業城建稅和教育附加稅負。對部分困難企業和市場前景好、競爭力強的企業繼續減免一定的土地使用稅、房產稅和水利基金。繼續落實小型微利企業所得稅優惠和國產設備投資抵免企業所得稅政策。實施臨時性下浮企業社會保險費繳納比例政策，降低企業基本養老保險費繳費比例，減輕企業社保費負擔。

為此，我局將切實增強工作的主動性，及時了解信息，加強調研，做好預測，為領導決策當好參謀。對減稅政策的實施，要積極貫徹落實，及時跟蹤了解政策效果，不斷完善政策措施，幫助企業用足用好各項政策，支持企業穩定發展、創新發展、轉型發展。

（二）加強稅收征管，確保完成全年收入任務

今年面臨的收入壓力是我局成立以來最大的一年，我們要有憂患意識，要進一步增強對稅源的敏感性，關注各種信息對稅源的影響，加快稅收工作步伐，提高稅收工作效率，切實強化稅收工作的執行力。深化稅制改革。認真落實營業稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標準政策，繼續落實城鎮土地使用稅和車船稅暫行條例，統一內外資企業城建稅和教育費附加制度。嚴格執行促進就業再就業、支持自主創新、促進區域協調發展、發展服務業、推進文化經濟體制改革等稅收政策，對已經明確尚未出臺的稅收政策，要進行前瞻性調研測算，做好應對預案。

加強收入分析預測。面對全年嚴峻的經濟形勢，我們要統一思想，堅決落實市委市政府、區委區政府關于支持當前經濟發展的一系列舉措，建立健全稅收經濟分析、稅源監控、納稅評估，分析和尋找稅收收入新的增長點。強化對重點稅源行業和企業的分析，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢的變化。全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現組織收入中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，始終把握組織收入的主動權。

提高征管質量和效率。在加速信息化建設的基礎上，實現稅收管理的科學化、精細化，建立“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，強化管理，重點稽查，有效監控”的征管模式，著力提高網上申報率。深化企業基礎信息比對制度，采取抓大控中規小，清理漏征漏管戶，夯實稅收征管基礎。

加大稅收稽查力度。適時開展稅務專項檢查，堅決查處做假賬、做兩套帳的行為。堅持以查促收，加大對涉稅違法案件的查處力度，依法嚴厲查處偷、逃、抗稅等涉稅違法案件，提高涉稅案件尤其是舉報案件的結案率，提高查補稅款、滯納金及罰款的入庫率，規范良好的稅收秩序。

（三）優化納稅服務，構建稅企和諧征納關系

切實增強服務觀念。首先，要從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，認真落實“創建服務型機關、促進企業發展”活動，落實結構性減稅促發展，建立完善地稅服務企業的長效機制。其次，要從思想理念、管理方式、工作舉措等各個方面真正把納稅服務作為工作的重點，在稅收的各個環節充分體現服務宗旨。再次，要堅持把“為民、利民、便民”作為地稅工作的立足點，加強與當地政府及有關部門的溝通聯系，真心為納稅人辦好事，為創業者辦實事，進一步貼近企業，近距離服務企業。

創新納稅服務內容和形式。繼續落實辦稅公開，及時推進征管業務流程和宣傳資料的更新維護。搭建起以網上辦稅服務為核心的納稅服務平臺，完善納稅人疑難問題處理機制。努力開展好第十八個全國稅收宣傳月活動，使稅收宣傳更加貼近民生。根據企業的需求，對企業全面推行分行業、分類型的納稅輔導，切實提高納稅輔導的質量。健全納稅服務質量考核評價機制，開展納稅人滿意度調查。

進一步減輕納稅人負擔。豐富服務內容，以辦稅服務為中心環節，積極探索個性化納稅服務。加強辦稅服務制度化、規范化運作，統一納稅服務標準，建立和完善以納稅人滿意度等為內容的考核體系。積極推行一窗式、一站式服務，延時服務和預約服務等特色服務，全面加強辦稅服務廳、稅務網站、12366稅收服務熱線等載體建設。

（四）堅持科學發展，提高稅務干部整體素質

加強領導班子建設。要不斷提高領導班子和領導干部分析形勢、把握全局的能力；不斷提高科學化、精細化管理的能力；不斷提高求真務實、開拓創新的能力；不斷提高做好思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力；不斷提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。

加大教育培訓力度。如何把學習教育培訓工作落實到實處是我局明年教育培訓的工作重點。加強學習教育培訓工作的制度化建設，把教育培訓的內容納入考核機制。09年初步定于四月份組織業務考試，增強全局干部學習的緊迫性，采取相應的激勵措施，調動全局干部學習的積極性、主動性。

加強反腐倡廉建設。要堅持標本兼治，懲防并舉，教育為主，從嚴查處，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，切實開展好黨風廉政建設和反腐敗工作。深入開展反腐倡廉教育，爭取廉政教育入腦、入心。要堅持把反腐倡廉工作與稅收工作緊密結合，將工作重點轉向對中層領導干部、重點崗位人員的監督制約上。要求全體干部要吸取教訓，引以為戒，經常開展批評與自我批評，針對群眾反映強烈的不正之風，進行重點整治。

深入開展文明創建活動。認真落實創建文明單位三年規劃，以“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”為目標，向爭創省級文明單位目標邁進。針對基層評議機關活動中群眾反映和自查自糾發現的問題，重點抓好整改工作。充分發揮黨總支、工會、共青團等群團組織的作用，適時開展各項豐富多彩的活動，不斷增強全體干部職工的向心力、凝聚力和戰斗力。

同志們，2009年有可能是建局以來我局稅收工作最為困難的一年，形勢嚴峻，情況復雜，做好2009年的稅收工作，責任艱巨，意義重大。稅收任務雖任重而道遠，但挑戰與機遇并存，我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，奮發有為，為保持區域經濟社會穩定發展作出新的貢獻！