質監(jiān)局發(fā)展行業(yè)質監(jiān)安全整治講話

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同志們：

一、充分肯定20*年全市“十小”整規(guī)工作取得的階段性成效

去年一年，全市各地、各有關部門按照省、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)全市“十小”行業(yè)質量安全整治與規(guī)范實施方案要求，精心組織，有序推進，全市“十小”整規(guī)工作取得了階段性成效，為今年的全面推進奠定了組織、技術等方面的基礎。主要體現(xiàn)在：

（一）領導重視，部署有力，奠定了組織基礎。市里專門成立了領導小組，各級政府、各有關部門也都層層建立了領導小組和工作機構，并在經(jīng)費、人員等方面提供保障，形成了橫向到邊、縱向到底的整治工作網(wǎng)絡體系。研究制定了具有寧波特點的全市整規(guī)行動方案，各地、各行業(yè)整治組也陸續(xù)出臺了本地區(qū)、本行業(yè)的整規(guī)方案，并對目標、責任和任務進行了逐級、逐項分解，確保整規(guī)工作各項責任目標落到實處。在整規(guī)工作中，市質監(jiān)系統(tǒng)再次表現(xiàn)出了良好的大局意識、責任意識和扎實勤奮、不畏艱難的工作作風，充分發(fā)揮了領導小組辦公室牽頭組織、綜合協(xié)調的作用；各牽頭部門、配合部門之間職責明確，同時又相互配合、通力合作，體現(xiàn)了較強的齊抓共管意識，確保了整體行動順利推進。

（二）普查建檔，明確標準，奠定了技術基礎。各地由點及面，分步開展了全面普查，通過村和居委會普查、駐村干部復查、街道督查等形式，切實做到普查到邊到角，不留空白。通過普查，我們掌握了全市64000多家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，并將每個生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本信息錄入寧波市“十小”行業(yè)信息庫，實行動態(tài)管理。各行業(yè)整治工作組結合實際，分門別類提出了本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務示范標準，做到了整治工作有規(guī)可循。

（三）創(chuàng)新方法，推進試點，奠定了工作基礎。全市23個整規(guī)工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都通過了省、市領導小組的總結評估，共培訓從業(yè)人員4萬多人次，已有15000多家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶達到了整規(guī)要求，培育典型示范點3388個，涌現(xiàn)出了鄞州東吳鎮(zhèn)、寧海橋頭胡街道、北侖小港街道等一大批試點典型，全面實現(xiàn)了“可看、可學、可推”的目標。各地、各部門在試點推進中做到“五共”：即共導，市各行業(yè)牽頭部門和縣（市）區(qū)政府都成立試點工作指導組，共同進行指導；共查，對試點工作的每一個階段、每一項工作都做到有布置、有檢查；共督，加強督查，及時掌握試點工作的進展情況，研究解決試點推行中的問題；共治，對需要進行取締的違法經(jīng)營戶，組織聯(lián)合執(zhí)法；共推，推廣試點工作中的好經(jīng)驗好做法，共同實施。在試點中，各行業(yè)的整規(guī)工作都是注重創(chuàng)新，各有特色。如食品加工小作坊實行目錄管理、安全承諾、索證索票、添加劑備案，小食雜店整規(guī)實施“七有”標準，小餐飲店整規(guī)在全省率先提出“萬家小餐飲，三年大整規(guī)”的工作口號，小藥店整規(guī)推行分類管理制度，小農資店基本實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，小菜場整規(guī)加大硬件施設基礎建設，小美容美發(fā)店整規(guī)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，小音像店整規(guī)請市人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督指導，農村小客運整規(guī)把“十小”整規(guī)工作統(tǒng)一納入領導下基層蹲點調研內容，小液化氣整規(guī)對納入整改范圍內的無證從業(yè)人員分期分批培訓。各地也采取了許多行之有效的辦法，如余姚市的試點工作實行“四個抓”，即抓進度、抓質量、抓創(chuàng)新、抓保障；鄞州區(qū)在完成規(guī)定動作的同時，提高標準，推出了“兩路一區(qū)”作為試點樣板；寧海縣區(qū)分不同對象，執(zhí)行不同的標準規(guī)范；北侖區(qū)在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實定時間、定任務、定人員、定措施的“四定”工作方法；慈溪市用政策引導整規(guī)工作，對不符合標準規(guī)范而自愿關停的進行補助，對轉行做經(jīng)銷的適當減免市場攤位費等，都取得了良好成效，同時也為下步長效機制建設打下了扎實基礎。

二、明確目標，落實責任，確保完成今年各項目標任務

黨中央、國務院把2009年確定為“質量和安全年”。“十小”整規(guī)工作事關民生，與質量安全息息相關，是“質量和安全年”活動的重要組成部分。3月13日，省政府召開全省全面推進“十小”行業(yè)質量安全整治與規(guī)范工作電視電話會議，王建滿副省長在會上作了重要講話。希望大家認真學習王省長講話精神，進一步提高認識，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省、市政府的部署和要求上來，進一步增強責任感和使命感，切實履行職責，扎實做好工作，確保完成今年的各項目標任務。

今年我市“十小”整規(guī)工作的總體目標是：在總結、鞏固去年試點工作成果基礎上，今年在全市全面鋪開“十小”整規(guī)工作，至年底，全市各縣（市）區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本完成“十小”整規(guī)任務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道85%的“十小”單位達到規(guī)范標準；全市食品加工小作坊、小藥店、小農資、小音像店（網(wǎng)吧）、農村小客運100%的單位達到規(guī)范標準；小食雜店、小餐飲店、小美容美發(fā)（足浴）店85%的單位達到規(guī)范標準；小液化氣供應點、小菜場80%的單位達到規(guī)范標準，確保我市“十小”整規(guī)工作走在全省前列。

第一、強化考核，責任要落地。在今天的會議上，市政府與各地、各牽頭部門都簽訂了目標責任書。全市“十小”整規(guī)工作的底數(shù)已經(jīng)清楚，今年的工作目標也已經(jīng)明確，下一步就是要進一步明確責任，責任要真正落地。各縣（市）區(qū)政府負責統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內整規(guī)工作的有序推進，總結推廣好的經(jīng)驗、做法，研究解決整規(guī)工作中的重大問題。各牽頭部門及配合部門負責做好本行業(yè)整規(guī)的組織實施工作，加強對各地尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要按照省里的要求，工作力量必須到位。各地、各有關部門要將“十小”整規(guī)工作作為平安建設的重要考核指標，列入對基層的工作目標考核。哪一地區(qū)、哪一條的哪一個“十小”經(jīng)營單位達到了整規(guī)符合標準規(guī)范要求，條上和塊上要有人驗收，要簽字確認，并在寧波市“十小”行業(yè)信息平臺上記錄驗收人姓名等相關信息，領導小組負責抽查核實，確保責任落實到人。年底，要按照責任書要求對各地工作完成情況進行檢查評價，通報整規(guī)工作評價結果，成績突出的單位和個人要予以表彰；因工作抓落實不夠，未能完成年度整規(guī)目標任務的，要予以通報批評，造成嚴重后果的要依法依紀追究當事人及相關領導的責任。

第二、有序推進，進度要保證。要加強謀劃，妥善安排，確保進度。今年的整規(guī)工作各項目標任務必須按時完成，12月份省里要來考核，我們必須在11月底前完成今年各項目標任務。各地、各有關部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結合各自實際，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)今年全面推進整規(guī)的工作計劃、行動方案，明確各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務，確保有序推進。省里確定的動員會、責任制、現(xiàn)場會、出政策、抓培訓、搞督查這六項規(guī)定動作必須做到位，自選動作也要做好、做細、做實。下一步，市級各牽頭部門要組成專業(yè)指導組，聯(lián)縣帶鎮(zhèn)，深入基層指導整規(guī)工作，幫助解決整規(guī)過程中實際困難，加快推進。原則上一個縣（市）區(qū)派駐一個指導組。縣（市）區(qū)也要成立工作指導組，聯(lián)鎮(zhèn)帶村。要定期督查，及時跟蹤，也可以邀請人大代表、政協(xié)委員對“十小”整規(guī)工作進行視察、評議，力促工作落實。市“十小”辦要研究制定整規(guī)工作月報表，及時反映各地、各條的整規(guī)工作進展和任務完成情況，每月進行通報。

第三、創(chuàng)新方法，措施要到位。在推進過程中，要注意創(chuàng)新工作方式方法，務求實效。要善于將整規(guī)工作與政府的其他重點工作相結合，與創(chuàng)建文明城市相結合，與“千村示范萬村整治”、社會主義新農村建設、及其他載體建設相結合，堅持整規(guī)與日常工作相結合，以達到事半功倍的效果。要堅持因地制宜，市級各牽頭部門要對已出臺的“十小”行業(yè)標準規(guī)范進行修改完善，各縣（市）區(qū)可以按市級標準執(zhí)行，也可以結合實際，在確保安全的前提下，依據(jù)市級各行業(yè)標準規(guī)范分層分等進行修訂，形成本轄區(qū)內統(tǒng)一執(zhí)行的標準規(guī)范。要堅持典型引路、示范推動，在總結、鞏固去年試點工作經(jīng)驗基礎上，每個地方、每條線再培育一批新的先進典型，通過現(xiàn)場會、座談會等形式加以推廣，不斷將整規(guī)工作引向深入。同時，各地、各有關部門要加強調研，從行業(yè)政策和資金、土地、稅收、項目、信息、服務等多方面，研究促進本地本行業(yè)“十小”行業(yè)發(fā)展的相關措施和政策，促進健康有序發(fā)展。

第四、加強宣傳，氛圍要營造。要用好兩個積極性，即充分調動經(jīng)營者參與“十小”整治的積極性，充分發(fā)揮消費者參與“十小”整治監(jiān)督的積極性。各級宣傳部門要積極配合“十小”整治工作，切實加強輿論引導，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農村、社區(qū)大力宣傳有關法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費安全意識。要建立健全信息制度，及時“十小”整治工作取得的成效及先進經(jīng)驗，讓消費者真正感受到整規(guī)工作帶來的變化。要加大對業(yè)主培訓宣傳力度，提高業(yè)主標準意識、自律意識，變政府監(jiān)督執(zhí)行為業(yè)主自覺學標準、用標準。同時要進一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，努力營造全社會關心、重視消費安全的良好氛圍。