財稅局農(nóng)村改革總結(jié)講話

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同志們：

這次會議的主要議題是：傳達貫徹全市財稅工作暨農(nóng)村綜合改革會議精神，總結(jié)回顧20*年財政工作，分析研究當前財政經(jīng)濟形勢，安排部署20*年全區(qū)財稅工作和農(nóng)村綜合改革工作，動員全區(qū)上下進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，全力抓好財源建設和財政工作，全面推進農(nóng)村綜合改革，為建設小康崆峒、和諧崆峒提供有力的保障。會上，楊書記、孟區(qū)長還要做重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、20*年財政工作簡要回顧

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)財政工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構(gòu)建公共財政為方向，以實現(xiàn)財政增收和經(jīng)濟增長為目標，以抓項目、抓改革為突破口，銳意創(chuàng)新，開拓進取，全面完成了各項工作任務，有力地促進了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）抓稅收征管，財政收入實現(xiàn)新突破

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門始終把增收節(jié)支作為促進經(jīng)濟發(fā)展的首要職責，堅持“抓大不放小”的組織收入思路，加大稅收征管力度，抓住重點稅源，管好零星稅源，狠抓均衡進度，實現(xiàn)了財政收入新的突破。全區(qū)地方財政收入完成15357萬元，比上年增長10.3%，增收1344萬元；大口徑財政收入完成26857萬元，同比增長2.6%，增收692萬元；財政支出完成43118萬元，同比增長20.7%。實現(xiàn)當年全區(qū)財政收支平衡。

（二）抓項目爭取，項目資金有了新增長

緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，圍繞商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大支柱產(chǎn)業(yè)，科學論證，積極推介，申報項目，千方百計跟蹤落實項目，努力加大資金爭取力度，經(jīng)濟社會發(fā)展資金投入取得了較高增長。當年，全區(qū)共爭取到各類財政專項資金12847萬元，比上年增長7.8%，是近年來爭取資金最好的一年；爭取到各類轉(zhuǎn)移支付資金13251萬元，較上年增長33.4%，增加3321萬元。

（三）抓支出優(yōu)化，財政管理邁上新臺階

一是保證工資按時發(fā)放。積極向上爭取工資性轉(zhuǎn)移支付6108萬元，保證了國家統(tǒng)一規(guī)定職工工資足額發(fā)放和公務員工資改革政策的全面落實。二是加大社會保障力度。撥付專項資金3608.92萬元，保證了就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金的及時到位。三是突出解決農(nóng)民群眾關(guān)注的問題。全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。撥付“兩免一補”資金494.7萬元，受資助學生達到5萬多人次；安排資金56萬元，為198名群眾實施了醫(yī)療救助；撥付資金726萬元，對45所農(nóng)村中小學D級危房進行了維修加固；籌措資金51萬元，嚴格落實農(nóng)村低保和五保戶供養(yǎng)政策；落實資金23萬元，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度；撥付糧食直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼、石油價格補貼、退耕還林補貼資金3477.1萬元，增加了農(nóng)民收入；爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金420萬元，完成了花所鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目。

（四）抓規(guī)范管理，財政改革取得新進展

健全和規(guī)范財政管理體制，促進財政管理邁上新臺階。在草峰鎮(zhèn)推行了“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點工作，初步取得了成效，確保干部職工工資及機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。在區(qū)直部門實行了國庫集中支付制度改革，組建成立了財政國庫集中支付中心，建立了區(qū)級國庫單一帳戶體系，實現(xiàn)了財政資金“直通車”。積極開展化解鄉(xiāng)村集體債務，累計化解3395萬元。推進國有資產(chǎn)管理改革，組建了實體性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，制定了企業(yè)改制資金“三統(tǒng)兩審”制度，撥付資金1.41億元，確保國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)改革改制的順利進行，節(jié)約資金1100萬元。擴大政府采購范圍和規(guī)模，采購資金總量突破1000萬元，節(jié)約率達到10.2%，節(jié)約資金1*萬元。在區(qū)公安分局推行部門預算改革試點，細化了預算編制，實現(xiàn)了財政資金的綜合管理。

（五）抓督促檢查，財政監(jiān)督再創(chuàng)新業(yè)績

圍繞支持地方經(jīng)濟快速發(fā)展，對中央和省上出臺的“三獎一補”，“三免兩補”、取消農(nóng)（牧）業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、提高城市居民低保標準等十項重大財政政策的貫徹落實情況進行了全面檢查。圍繞開展“財政項目資金管理年”活動，對20*年以來項目資金使用情況進行了績效檢查。圍繞加強“收支兩條線”管理，重點對行業(yè)的非稅收入上繳財政專戶情況進行了集中檢查。圍繞規(guī)范會計財務管理，對區(qū)直部分單位財務會計信息的真實性、合法性進行了專項檢查。圍繞加強財政自身建設，從政策執(zhí)行、支出審批、資金撥付等方面進行了內(nèi)部審計。全年共檢查各類財政性資金1.*億元，查出違規(guī)資金27萬元。

過去的一年，全區(qū)財稅工作取得了較好的成績，這是全區(qū)財稅部門廣大干部職工齊心協(xié)力，辛勤工作的結(jié)果，是各類市場主體、全體納稅人特別是重點財源企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏發(fā)展的結(jié)果，也是各級各部門和社會各界密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的各位，并通過你們向全區(qū)財稅系統(tǒng)的干部職工、向廣大納稅人和長期關(guān)心、支持財稅工作的各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝！

同時，我們也應當清醒的看到，全區(qū)財稅工作還存在不少困難和問題。一是收支矛盾突出。財政收入基數(shù)小，實有財力不足。去年收了1.5億元，支出達4.3億元，可支配財力仍趕不上鋼性支出需要，依然是“吃飯不足型”財政。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。地方財政收入中，非稅收入達4234萬元，占27.6%，導致可用財力不足。三是欠賬、掛賬數(shù)額大，財政赤字嚴重。累計赤字達2956萬元，占當年地方財政收入的19.7%，財政直接負債1.01億元，支出掛帳累計達到3258萬元，擔保貸款1440萬元，可以說缺口是一年的財政收入。四是財源結(jié)構(gòu)單一，稅源不足。全區(qū)整體上還沒有形成穩(wěn)固的財源群，財政收入持續(xù)增長根基不穩(wěn)。五是財政管理、監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠充分。還存在著專項資金挪用、滯留的現(xiàn)象。對此，我們要高度重視，認真對待，在今后的工作中努力加以解決。

最后，我就零星專項資金申請問題再說一下。3月8日全市財政工作會上強調(diào)，5月份前，在省上具體管理辦法未出臺前，維修購置等小額零星項目暫停申報。5月份以后，要求對零星維修、辦公經(jīng)費補助等項目實行一縣（區(qū)）一報，由各縣（區(qū)）財政局長統(tǒng)一上報，縣（區(qū)）其他部門不予辦理。希望大家都能嚴格遵守。

同志們，做好今年財政工作和農(nóng)村綜合改革工作，任務艱巨，意義重大，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)財政改革、農(nóng)村改革與發(fā)展的新局面，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的財力保障。