地稅基層會議講話

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編者按：本文主要從近階段基層建設工作情況；基層建設的幾點經驗；基層建設是一個綜合的、全面的工作，四大基礎必須相輔相成，齊頭并進，以動態的觀點通盤考慮統籌規劃；進行講述。其中包括：，不斷充實文化內涵、提升文化品位、打造文化精品、營造文化氛圍，提高基層干部的精神境界，增強綜合素質，不斷增強干部隊伍的凝聚力，激發干部的工作活力、現代科技基礎是硬件基礎、市場經濟基礎是環境基礎、知識經濟基礎是內化基礎、和諧社會基礎是政治基礎等，具體材料詳見：

我們XX市地稅局認真貫徹省局基層建設綱要，按照“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的基層建設要求，圍繞“建設三型稅務，構建和諧地稅”的總目標，牢固樹立面向基層、建設基層的思想，突出重點，強化措施，大力加強稅務系統基層建設，有力地推動和促進了各項工作的開展。現向各位匯報如下：

一、近階段基層建設工作情況

我們XX地稅把20**年確定為“納稅服務年”，重點做強做優納稅服務，取得了一定的成效。實現了體系構建科學化、服務資源集約化、服務環境優良化、辦稅服務高效化、服務方式多元化、服務手段人性化、稅法宣傳立體化、監督考評精細化的“八化”目標。另外，我們的廉政文化建設成果顯著，受到了省委常委、省紀委書記XXX、XX市市長XXX等黨政領導的充分肯定。信息安全等級保護試點工作任務的圓滿完成，為全國推行信息安全等級保護工作積累了經驗,受到了公安部等國家四部委的充分肯定，其試點經驗將被總局及公安部進行專題轉發。“講三德，樹九心”榮辱觀系列教育工程的實施，對提高干部職工思想素質，樹立正確的榮辱觀起到積極的促進作用，成功做法被全市作為榮辱觀教育試點進行推廣。“全國文明村”XX村“村民稅校”的創建，在宣傳稅收惠農政策，服務新農村建設工作中產生積極效應，去年以來，國家及省市多家媒體先后進行了專題報道，并產生了廣泛的影響。我們的文明創建活動深入扎實，兩名同志被評為“江蘇省先進工作者”；有2個單位被團省委、省地稅局聯合命名表彰為20**年度省級“青年文明號”；20個單位和個人先后受到了市級表彰。今年，我們確定了“稅務XX年”，將以增強基層稅務機關的學習力、創新力和執行力為目的，不斷充實文化內涵、提升文化品位、打造文化精品、營造文化氛圍，提高基層干部的精神境界，增強綜合素質，不斷增強干部隊伍的凝聚力，激發干部的工作活力。

二、基層建設的幾點經驗

總結基層建設的經驗，可以說基層建設要始終圍繞著四大基礎做文章：第一大基礎是現代科技的基礎——講求裝備精良，沒有現代高科技支撐，就沒有現代化稅收的概念；第二大基礎是市場經濟的基礎——講求按規則辦事，市場經濟是法治經濟，沒有法治的秩序，就沒有市場化條件下的現代稅收；第三個是知識經濟的基礎——講求要以知識取勝，沒有知識的團隊，沒有文化的團隊，很難勝任現代稅收工作；第四個基礎是和諧社會的基礎——講求和諧是根本，任何工作必須以和諧為最終目標。下面，本人圍繞這四大基礎談幾點認識：

（一）現代科技基礎是硬件基礎。在這一基礎條件下，推進基層建設的著力點，就是如何科學地加快信息化建設，如何適應集約化管理的要求，有效借助信息化手段提高基層工作質量和效率。為此，我們要通過整合內外信息資源，搭建一體化的電子平臺，建設“網上稅務”，實現業務處理網絡化，從而把基層建設成為數字化基層、網絡化基層、科技化基層。

（二）市場經濟基礎是環境基礎。市場經濟是法治經濟，在這一基礎條件下，稅務機關就必須堅持依法治稅，并且將法治精神始終貫徹到稅收工作的全過程。為此，基層建設要重在“法治”建設，重在規范建設，要把執法責任制貫穿到稅收的各個過程中，重組稅收業務流程和崗責體系，實現稅收管理過程和崗位職責標準化管理，使每個環節都有依據、有標準、有監督，要全面推行公開辦稅、陽光作業，把稅收管理置于社會監督之下，把基層建設成為法治型基層、規范型基層、陽光型基層。

（三）知識經濟基礎是內化基礎。因此，基層建設要全面推進稅務組織文化建設，打造學習型稅務，增強基層隊伍活力。積極引入競爭、激勵、監督、制約機制，深化人事制度改革，形成公平、公開的選人、用人機制。突出抓好稅務組織的學習能力，稅務機關在學習型稅務上要起主導作用，要在不斷學習中打開思路，在吸納借鑒中開闊視野，在不斷創新中推進工作。從而把基層建設成為知識型基層、創新型基層、文化型基層。

（四）和諧社會基礎是政治基礎。構建社會主義和諧社會是十六屆六中全會的中心議題，這就要求我們必須樹立以納稅人為本的觀念，強化服務意識，建立一整套以稅法為依據、以優化管理為目標、以信息化為依托，貫穿稅收管理業務流程全過程的稅收工作規范和稅收服務規范。要以基層稅務干部為本，強化基層稅務干部的六種意識，提高協調六種關系的能力，提高稅務干部服從和服務于社會主義和諧社會建設的本領和能力。從而把基層打造成文明的基層、高效的基層、和諧的基層。

當然，基層建設是一個綜合的、全面的工作，四大基礎必須相輔相成，齊頭并進，以動態的觀點通盤考慮統籌規劃。通過以上四大基礎建設，從而最終把基層建設成為數字基層、法治基層、文化基層、和諧基層，逐步實現基層信息的電子化、管理的標準化、辦稅的透明化和管理的人文化。