市長在科技暨獎勵會的發(fā)言
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同志們
一次全面總結(jié)工作、科學(xué)分析形勢、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的重要會議。剛才，這次全市科技工作暨科技獎勵大會。對年度全市科學(xué)技術(shù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了懲處。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、向獲得科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的有關(guān)單位和同志們表示熱烈的祝賀！向全市廣大科技工作者們致以誠摯的問候和崇高的敬意！會上，涿鹿縣和中煤張煤機(jī)分別代表縣區(qū)和企業(yè)作了典型發(fā)言。副市長作了一個很好的演講，演講系統(tǒng)總結(jié)了年全市科技工作，對今年的工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排，講的很具體、很全面、很到位。各級各部門要結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實。
人類文明進(jìn)步的基石，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心支撐。年，全市上下堅持把科技工作放在重要突出的戰(zhàn)略地位，依照“自主創(chuàng)新、重點跨躍、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”指導(dǎo)方針，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推動我市科技事業(yè)實現(xiàn)了繼續(xù)快速發(fā)展。全市“科教興市”戰(zhàn)略和可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新型社會建設(shè)加快推進(jìn)，涌現(xiàn)出“煤機(jī)年產(chǎn)千萬噸放頂煤工作面成套輸送設(shè)備研制”等一系列重大科技效果，提升了張雜谷”等居于世界領(lǐng)先水平的科技研發(fā)技術(shù)，實施了國家風(fēng)光儲輸示范工程等一批高科技含量項目，全市科技事業(yè)發(fā)展整體水平進(jìn)一步提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)，推動全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可繼續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
自主創(chuàng)新效果較少，但同時我也要看到市科技創(chuàng)新整體水平仍然較低。創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，科技投入明顯缺乏，科技人才比較缺乏，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求明顯不相適應(yīng)。從整體上講，市仍然是一個科技弱市。當(dāng)前，市正處于推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、跨越趕超”和打造“強(qiáng)市名城”關(guān)鍵時期，既面臨著“更快”發(fā)展的繁重任務(wù)，又面臨著“更好”發(fā)展的巨大壓力，更需要發(fā)揮科技的引領(lǐng)支撐作用。各級各部門特別是廣大科技工作者要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)“科技興市”戰(zhàn)略的實施，加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力走出一條符合張家口實際的科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路子。
要緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力這一核心，工作中。從以下幾個方面推進(jìn)突破。
一、突出項目的引領(lǐng)帶動作用。
科研實力相對單薄，對于我市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講。科技創(chuàng)新能力相對較低，要快速全面提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新水平、增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，最直接、最現(xiàn)實、最便捷的途徑是引進(jìn)”特別要通過集中引進(jìn)實施一批高科技產(chǎn)業(yè)項目，全面提升科技創(chuàng)新水平。而目前這是一大“短板”高科技項目嚴(yán)重缺乏，引進(jìn)技術(shù)和人才差別較大。去年全市實施的300個重點項目中，高科技含量項目有47項，占全市重點項目的15.6%完成投資45.4億元，僅占全市重點項目投資的8%今后在項目建設(shè)中，一定要突出高科技項目特別是高科技重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，依靠項目的引領(lǐng)帶動，力促全市科技創(chuàng)新水平實現(xiàn)質(zhì)的提升和突破。事實上，引進(jìn)了一個高科技重大項目，往往就引進(jìn)了一個優(yōu)勢企業(yè)，形成了一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有了一個創(chuàng)新團(tuán)隊。市引進(jìn)的國家風(fēng)光儲輸示范工程，就是一個很好的例子。該項目是目前世界上規(guī)模最大的風(fēng)光儲示范工程，儲能資料研制和應(yīng)用、風(fēng)電集中輸出檢測檢驗等方面擁有一批國內(nèi)乃至世界領(lǐng)先的技術(shù)。項目的實施將大大加快我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，并影響帶動風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能等上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和層次。下一步，要緊緊圍繞新能源、新材料、新裝備及電子信息等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，抓住國內(nèi)南資北移、東企西擴(kuò)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等新一輪經(jīng)濟(jì)要素加速流動轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步加大爭跑和引進(jìn)力度，抓緊引進(jìn)實施一批科技含量高、生長性好、帶動力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技水平的提升。十二五”時期，全市謀劃推進(jìn)的1000個左右重點項目中，高科技含量項目要占到20%以上，項目總投資占重點項目總投資的比重達(dá)到20%以上。
二、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。
增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力核心在于激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力。目前，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。市在企業(yè)創(chuàng)新方面有兩大突出問題：一是高新技術(shù)企業(yè)較少，全市僅有高新技術(shù)企業(yè)12家，占全省500家高新技術(shù)企業(yè)的2.4%二是企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，全市國家級科技創(chuàng)新平臺目前仍是空白”有省級工程技術(shù)研究中心4家，僅占全省360家省級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室的1.1%必需切實強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)由“要我創(chuàng)新”要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。政策層面上，要綜合運用財稅金融、資助獎勵、政府推銷等手段，促進(jìn)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不時增強(qiáng)自主創(chuàng)新的驅(qū)動力和創(chuàng)造力。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，對基地內(nèi)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科研開發(fā)、效果轉(zhuǎn)化、重大項目產(chǎn)業(yè)化等方面給予優(yōu)先支持；加快科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，優(yōu)先支持“4+3產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報各級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室；支持各類科技孵化器建設(shè)，促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。服務(wù)層面上，科技、發(fā)改、工信等部門要深入研究國家科技進(jìn)步和創(chuàng)新相關(guān)政策，圍繞我市優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，打造一批面向企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)平臺和服務(wù)平臺。要大力宣傳推廣張煤機(jī)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的勝利經(jīng)驗，等煤機(jī)新事業(yè)的所的科研實力相對單薄，企業(yè)創(chuàng)新能力也引導(dǎo)企業(yè)始終把創(chuàng)新作為生存和發(fā)展的頭等大事，建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，空虛研發(fā)隊伍，大力研發(fā)企業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。同時，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新采取約束性措施，對不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)在資源配置上進(jìn)行限制，特別是要淘汰多年不進(jìn)行技改創(chuàng)新，工藝、設(shè)備、技術(shù)明顯落后的低端企業(yè)，堅決淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的落后企業(yè)。企業(yè)層面上，企業(yè)要像抓發(fā)展那樣來抓科技創(chuàng)新，像籌措項目建設(shè)資金那樣籌集研發(fā)資金，用足鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，堅決不欠技術(shù)水平的帳。十二五”期間，全市國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)一定要實現(xiàn)零的突破，省級工程技術(shù)研究中心發(fā)展到8家，市級工程技術(shù)研究中心達(dá)到5家，各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到80家以上；全市專利申請量的35％以上來自企業(yè)，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的基本體制構(gòu)架。
三、突出市場的資源配置作用。
強(qiáng)化科技核心支撐作用、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和有力手段。目前我市科技效果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。應(yīng)充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)科技效果轉(zhuǎn)化。堅持走以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，加快科技效果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供耐久動力。一方面，要充分整合利用現(xiàn)有科技資源和科技條件，推進(jìn)科技效果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。從解決好利益分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、風(fēng)險分擔(dān)等核心問題入手，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，不時深化產(chǎn)學(xué)研合作。要加快實施重大科技效果轉(zhuǎn)化工程，對列入轉(zhuǎn)化工程的項目，給予用地、融資、財稅等方面的集中支持。要發(fā)揮涿鹿科技效果孵化園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，大力發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器，加快建設(shè)各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，打造科技效果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的一流平臺。另一方面，要充分發(fā)揮我市易于銜接首都轉(zhuǎn)移輻射的獨特優(yōu)勢，銜接轉(zhuǎn)化各類科技效果。抓住當(dāng)前環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇，關(guān)閉大門引進(jìn)科技效果，特別是要面向北京科研院所、高等院校、大型企業(yè)，通過多種形式抓技術(shù)引進(jìn)。重點要依托我市“國家級先進(jìn)礦山裝備制造業(yè)基地”和“國家級清潔能源綜合利用基地”著力引進(jìn)一批國家高端先進(jìn)技術(shù)效果；利用我市張雜谷、葡萄等地方特色資源，加快引進(jìn)、消化國際國內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。
四、突出人才的核心支撐作用。
科技事業(yè)發(fā)展的柱石。市科技型、創(chuàng)新型人才較少，人才資源是第一資源。特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。目前，全市享受國務(wù)院特殊津貼專家有53人，省突出貢獻(xiàn)專家18人，分別僅占全省的2.5%和1.4%全省新世紀(jì)“三三三人才工程”學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人有79人，市無人入選。必需把加強(qiáng)科研人才隊伍建設(shè)、特別是高層次科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，放在突出重要的位置來抓。一要創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。堅持不求所有、但求所用，依托工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，通過制定優(yōu)惠政策、改善守業(yè)環(huán)境，以流動工作、遠(yuǎn)程支持等靈活多樣的形式，吸引國際國內(nèi)特別是京津兩地高等院校、科研院所、高新企業(yè)的科技人才參與我市科技創(chuàng)新活動，緩解我市高層次科技人才短缺難題。二要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮好人才發(fā)展基金的杠桿功能和導(dǎo)向作用，提高現(xiàn)有科技人才的薪酬、住房、子女教育、社會保證等待遇，留住一批骨干人才；鼓勵我市企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與市內(nèi)外高校或科研機(jī)構(gòu)合作開展定向委培，加快培養(yǎng)一批急需的創(chuàng)新人才；依托技術(shù)改造、科技專項活動，通過參與和承擔(dān)科研任務(wù)，加快鍛煉一批后備人才，使外地科研隊伍盡快壯大起來。三要創(chuàng)新人才使用機(jī)制。繼續(xù)深化人才選拔任用制度改革，切實消除人才流動方面的各種限制，探索各類人才以知識和技術(shù)參與分配的有效形式，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、青年人才快速成長的環(huán)境機(jī)制。特別是要發(fā)揮好高層次人才的帶動作用，通過給予專項資助、實施重點扶持，努力實現(xiàn)培養(yǎng)一個領(lǐng)軍人才，帶動一個科研團(tuán)隊，發(fā)生一批創(chuàng)新成果，催化一批高端產(chǎn)業(yè)。
五、突出資金的重要保證作用。
需要以持續(xù)、足額的資金投入為保障。目前，推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技發(fā)展。市在這方面的差別還很大，科技投入嚴(yán)重缺乏。去年全市科技領(lǐng)域投入1.19億元，占全市GDP0.12%僅相當(dāng)于全國、全省的1/10左右。必需加快建立多元化的科研經(jīng)費投入機(jī)制，從根本上解決科研經(jīng)費投入缺乏的問題。一要繼續(xù)增加政府的財政科技投入。市縣財政要確保科技支出逐年提高、穩(wěn)定增長。財政預(yù)算執(zhí)行中的超收資金，一定要優(yōu)先投向科技事業(yè)，財政科研經(jīng)費支出占當(dāng)年本級財政預(yù)算支出的比重要盡快趕上和逾越全省平均水平。二要積極引導(dǎo)企業(yè)加大生產(chǎn)研發(fā)投入。對企業(yè)實施的重大自主創(chuàng)新項目，由政府進(jìn)行專項獎補(bǔ)或財稅政策扶持，并協(xié)助其積極爭取國家和省科研補(bǔ)助，確保全市規(guī)模以上企業(yè)科技研究和發(fā)展經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重盡快達(dá)到和逾越全省平均水平。三要加快完善科技研發(fā)的金融支持體系。由政府通過資金擔(dān)保、財政補(bǔ)貼、劃撥資產(chǎn)、注入資本金等方式，聯(lián)合各類民間資本，共同扶持壯大針對科技創(chuàng)新的風(fēng)險投資基金和守業(yè)投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、知識資本和金融資本的有機(jī)結(jié)合，為各類科研活動疏通穩(wěn)定的市場化融資渠道。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，同志們科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)。人才關(guān)系未來。全市各級各部門一定要做到認(rèn)識再提高，工作再加強(qiáng)，責(zé)任再落實，以更加奮發(fā)有為的精神和團(tuán)結(jié)務(wù)實的干勁，推動我市科技工作再上新臺階，開創(chuàng)科技事業(yè)發(fā)展新局面，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強(qiáng)市名城”做出新的更大貢獻(xiàn)。
