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黨的十六大提出,要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。在人才競爭日益激烈,國內競爭國際化、國際競爭國內化態(tài)勢日趨明顯的情形下,要采取哪些措施,才能建成一支強大的人才隊伍,為全面建設小康社會提供強有力的人才保證。新華社記者為此專訪了人事部部長張學忠。
人才是全面建設小康社會的關鍵因素
張學忠說,十三屆四中全會以來,我國人事制度改革取得重大進展,人才隊伍快速發(fā)展壯大,為國家經(jīng)濟建設和社會進步提供了強有力的人才保障。但是,我們也要看到,我國人才總體數(shù)量不足,結構分布不合理,人才素質有待進一步提高;束縛人才發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的體制性、制度性障礙有待進一步消除。
張學忠說,實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標,關鍵在人才。全面建設小康社會要靠第一生產(chǎn)力,要靠人才。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務,發(fā)展同樣要靠第一生產(chǎn)力,要靠人才。因此,人才的培養(yǎng)、開發(fā)是全面建設小康社會的關鍵因素。
張學忠說,黨的十六大為新時期新階段如何進行人才建設指明了奮斗方向。要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。人事部門要與時俱進,以更加廣闊的視野和更高的要求,努力開拓創(chuàng)新,形成與發(fā)展相適應的人才觀念和創(chuàng)業(yè)機制,營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的人才機制和社會氛圍。要使更多的人實現(xiàn)對自身能力的真正占有,提高我國人力資源整體素質,更好地調動和聚集人的智慧,使之化作推動全面建設小康社會的巨大動力。
深化“三項制度”改革加強“三個體系”建設
張學忠說,人事部門要堅決沖破一切妨礙人的發(fā)展的思想觀念,堅決改變一切束縛人的發(fā)展的做法和規(guī)定,堅決革除一切影響人的發(fā)展的體制弊端。要打破選人用人中論資排輩的觀念和做法,建立完善人才的匯集機制、選拔任用機制、競爭激勵機制、管理監(jiān)督機制、人才與用人單位的權益保障機制。要不斷深化公務員制度、事業(yè)單位人事制度和工資分配制度“三項制度”改革,加強人才評價體系、人才市場體系和人才培訓體系“三個體系”建設。
張學忠說,要按照十六大健全公務員制度的要求,嚴格執(zhí)行公務員的考試錄用制度,完善考核制度,全面推進和規(guī)范競爭上崗,加強公務員管理的法制建設。要深化事業(yè)單位人事制度改革,以聘用制度和崗位管理為重點,以搞活內部分配為關鍵,通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗來實行崗位管理。積極推進機關事業(yè)單位工資福利制度改革,將目前高度集中的工資管理體制逐步調整為統(tǒng)分結合、調控有力的工資管理體制,從制度上保證各類人才得到與勞動和貢獻相適應的報酬。
張學忠說,要建立科學化、社會化、多樣化的人才評價體系,充分準確地肯定人才的價值。建立人才市場體系,在更大程度上發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,消除制度性、體制性障礙,促進人才合理流動。建立人才培訓體系,以能力建設為主線,形成符合人才成長規(guī)律的人才培訓新格局,不斷提升人才的各種能力。
努力建成一支規(guī)模宏大的高素質人才隊伍
張學忠說,全面建設小康社會的宏偉目標,對人才隊伍的數(shù)量、質量、結構和作用的發(fā)揮等方面提出了新的更高要求,人事部門必須著力建設一支規(guī)模宏大的高素質人才隊伍,培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質建設者和數(shù)以千萬計的高素質人才,充分發(fā)揮我國的人才資源優(yōu)勢。
張學忠說,要加快專業(yè)技術人才隊伍建設,造就數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才,繼續(xù)做好“新世紀百千萬人才工程”、政府特殊津貼、博士后等各項工作。以全面提高素質和能力為基礎,打造一支具有公仆意識、廉潔勤政、高素質、專業(yè)化的公務員隊伍。同時,加大西部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源的開發(fā)工作,加大重點、急需緊缺人才的培養(yǎng)力度,以政府的宏觀調控來促進人才結構的不斷完善。
張學忠說,20世紀頭20年,是黨和國家各項事業(yè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,人事人才工作必須融入到這個大局中去,不斷深化改革,開拓創(chuàng)新,為全面建設小康社會做出新的貢獻。(