建委科學發展觀轉段動員會講話

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一、第一階段工作的主要做法和成效

在學習實踐活動的第一階段，我委按照市委要求，結合自身實際，迅速行動，精心組織，統籌安排，分階段、有組織、有步驟地認真貫徹落實學習實踐活動，著重抓了學習培訓、調查研究、大討論等項工作，并以科學發展觀為指導推動建設工作，取得了階段性成果。回顧前一段的工作，主要體現出以下特點和成效。

(一)行動迅速，活動組織領導有力。市委學習實踐科學發展觀活動動員大會后，委黨組迅速傳達學習會議精神，對建委系統開展學習實踐活動及時進行安排部署，研究成立了市建委學實活動領導小組，制定了實施方案，設立了辦公室，以加強組織領導和工作協調。制定了督導工作方案，成立了5個督導組，分別由委領導帶隊，對各單位活動開展情況進行指導、檢查。各委屬單位也成立了領導小組和辦公室，進一步明確工作職責分工，認真研究具體工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層負責，層層抓落實的工作機制，確保了活動穩步、有序開展。

(二)廣泛動員，黨員干部積極參與。經認真籌備，報請市委學實辦同意，10月17日召開了市建委系統深入學習實踐科學發展觀活動動員會，對委系統學實活動進行了系統安排部署。動員會后，各單位迅速召開本單位動員學習會，將委動員會議精神傳達到每一位工作人員，在全系統掀起了學習實踐活動的高潮。委領導帶頭討論發言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學習紀律、帶頭寫心得體會，帶頭作調研，為學習實踐活動的扎實開展起到了良好的導向作用。在學習調研階段，建委系統3個黨委、12個支部、160多名黨員干部參加了學實活動。

(三)科學安排，學習培訓扎實認真。按照市委學習實踐活動方案要求，在學習階段，委機關和各單位采取集中學、自學、專題輔導、互相交流相結合等形式，重點學習了市學實辦指定內容，做到了學習有計劃、有專題、有記錄，個人有學習筆記和心得體會。學習活動中，突出了“兩個二，五個一”。“兩個二”，即每周安排二個半天進行集中學習，安排二次中心組學習。“五個一”，即召開一次心得體會交流會，開展“我為加快**城市建設進一言”主題活動，領導班子成員深入基層單位上一次黨課，有針對性地選定一個調研課題，解決一個實際問題。

（四）破除難題，深入開展調查研究。在學習階段，建委通過召開座談會、開展網絡調查、請服務對象反饋意見等形式，積極收集阻礙建設工作科學發展的問題和建議，廣泛征求意見，先后征集到30余條意見、建議。經整理歸類，委黨組確定了9個調研課題和24個影響建委系統科學發展的實際問題。對9個調研課題，分別由委領導牽頭，帶領相關人員開展訪企業、訪基層、訪服務對象的“三訪”調研活動，廣泛開展調研，認真研究解決問題；對24個問題，下發了《關于在市建委系統深入開展學習實踐科學發展觀解決一批實際問題活動的通知》，要求有關單位、科室認真調研，拿出切實可行的方案、對策。為達到訪民情、聽民意、查問題、謀對策、促發展的學習效果，委班子領導共召開基層座談會16次，企業座談會9次，服務對象座談11次。在調研活動中做到了調研與搞好學習相結合；調研與尋求科學發展相結合；調研與促進工作作風轉變相結合；調研與提高服務質量相結合；調研與解決實際問題相結合。

（五）圍繞主題，廣泛深入進行討論。在學習階段，圍繞“做大做強建筑業”這一主題，市建委機關、委屬單位黨委、支部開展了廣泛深入的討論，形成初步的解決意見。12月5日，建委又召開了集中大討論活動，與會人員緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀，做大做強建筑業”這一主題，從如何進一步認識我市建筑業現狀的、存在的問題、破解這些難題的意見建議等進行了深入的討論，積極探索解決問題的新路子、新機制，這些意見將對今后加快我市建筑業科學發展起重要作用。

（六）大力宣傳，營造良好學習氛圍。一是在報紙、電視等新聞媒體上宣傳報道市建委系統學習實踐活動開展情況，共報道(刊發)5次(篇)。二是編印了委系統學習活動工作簡報14期，及時刊登學習實踐活動的重要事件、領導講話、學習動態、工作信息，宣傳學習中的好經驗、好做法。三是制作了學習展板2期，宣傳學習科學發展觀活動及心得體會交流，各單位黨支部都出了學習專欄。四是開辟網上平臺，在建委門戶網站設立學習實踐活動專題欄目，刊登學習資料、學習動態，交流學習心得、體會，加強網上互動，組織網上調查，收集網民意見和建議，為廣大干部群眾交流信息提供便捷途徑。目前，專欄已收集學習資料10余篇，刊發心得體會、調研報告30余篇，學習活動簡報、動態21期、條，群眾意見建議30條，累計點擊率達2萬余次，被省政府、市政府、省建設廳門戶網站采用9條。五是加強了與市委學實辦公室的聯系，確保委系統學習活動情況、信息、資料能夠及時上報和采用，目前已采用3篇。

40天來，通過扎實開展學習、調研和討論，建委的學習實踐活動已取得的初步成效。一是黨員干部對科學發展觀的理解更加深入。通過對科學發展觀的學習，使許多原來對科學發展觀不甚了解的同志有了深刻的理解，特別是許多同志已真正理解科學發展觀的內涵和意義，并在實際工作中更加自覺的踐行科學發展觀。二是用科學發展觀統領建設事業發展的理念得到加強。在學習科學發展觀過程中，使全體干部職工增強了科學發展的意識，在創新工作方式方面有了初步成效，廣大黨員干部對用科學發展觀來統領建設事業發展的理念得到加強。三是全系統服務意識明顯增強。通過這一階段的學習，全體干部職工服務的意識明顯增強，都能積極做好本職工作，熱情接待每一個服務對象，真心實意為群眾辦實事、解難題。四是推動了各項工作開展。通過學習實踐活動，進一步理清了工作思路、創新了工作方法，中心工作、職能工作都取得了新的發展。中心工作上，行政審批中心代建進展順利，確保了“雙慶”成就展的布展；工地和民權路創衛工作取得了可喜成績，確保了省級檢查驗收的順利通過；北京路、工區路的改造工作按要求有條不紊地推進。職能工作上，節能墻改工作取得突破性進展，順利通過了省檢查組的驗收；建筑市場管理進一步規范，工程質量和安全工作進一步得到加強；企業經營形勢較好，確保了全系統大局穩定；全系統管理和經營收費工作得到加強，做到了應收盡收；機關管理、隊伍管理工作進一步加強，一盤棋意識增強。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在一些薄弱環節。少數黨員干部對科學發展觀的認識還不夠深刻，存在厭學情緒和消極應付心態，學習的積極性不高；聯系實際不夠緊密，特別是對影響科學發展深層次問題研究不深入，在建設工作某些方面落實科學發展觀解決實際問題不到位；對二級單位學習實踐活動指導、檢查不夠；中心工作任務多，工學矛盾解決不太好等。對于第一階段取得的成績，我們要積極總結，交流借鑒；對第一階段存在的問題，我們要引起高度重視，積極加以改進，進一步增強信心和決心。

二、抓好關鍵環節，圓滿完成第二階段各項任務

這次大會后，我們就正式轉入第二階段，即分析檢查階段。這個階段的主要任務是要堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體，認真召開專題民主生活會，重點抓好召開領導班子專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告，組織群眾評議三個環節。這個階段也是從思想層面到實踐層面的重要階段。在已有的工作基礎上，進一步深入推進本階段工作，對于確保學習實踐活動取得實效至關重要。

（一）開好專題民主生活會。時間安排在12月中旬至下旬，約15天時間。動員會后，委黨組將圍繞用科學發展觀指導城鄉建設這一主題，召開一次專題民主生活會，重點分析查找突出問題。委屬各單位領導班子也要結合自身實際，開好專題民主生活會。

一要精心準備。民主生活會前，委學實辦和各單位要通過召開座談會、發征求意見函、個別訪談、問卷調查、網上調查等多種方式,廣泛征求各方面意見，并對征求來的群眾意見進行匯總，認真整理，分別向領導班子、班子成員、黨員干部反饋。領導班子成員之間要相互談心，交換看法，并結合前期調查研究、征求群眾意見等，梳理存在的問題和不足，認真撰寫發言材料，做好充分準備。生活會前，對發言材料，委領導的要分別報市委指導組及市委學習實踐活動辦公室審閱；二級單位領導的要報各督導組審閱，主要領導的還需報委學習實踐辦審閱。

二要找準問題。領導班子成員結合征求到的意見建議，主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面的問題和差距，深刻分析原因，嚴肅認真開展批評與自我批評，自覺改進和提高。要認真開展“四對照、四查找”，即對照科學發展的新要求，認真查找推動發展方面存在的問題和不足；對照先進地區的新經驗，認真查找改革創新方面存在的問題和不足；對照發展階段的新變化，認真查找政策制度方面存在的問題和不足；對照人民群眾的新期待，認真查找為民務實方面存在的問題和不足。普通黨員和黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看科學發展能力是否提高；查作風，看踐行科學發展觀的態度是否務實。

三要組織好民主生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，可邀請部分“兩代表一委員”、老干部、委督導組、派代表和黨內外群眾列席，同時邀請上級紀委、組織部門列席加強指導。各單位要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，做到緊緊圍繞會議主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題，找原因，提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。同時，又不搞人人過關，對以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍，把黨員、干部的發展積極性保護好。

（二）撰寫領導班子分析報告。時間安排在12月下旬至20**年1月上旬，15天左右。各單位要高度重視、及早謀劃，以領導班子的名義精心撰寫分析報告，力求認識深刻、分析透徹、思路清晰、措施實在。

一要堅持實事求是。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果；充分反映黨的十六大以來委系統各單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要地概述取得的成就，系統全面地查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。

二要深刻檢查分析。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查分析問題和理清科學發展思路這兩個重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析問題突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般的工作性報告。

三要反復修改完善。初稿形成后，各單位要召開領導班子擴大會進行充分討論，在一定范圍內公布，征求黨員干部、服務對象和工作對象的意見，集思廣益，反復修改，不斷完善，力爭形成高質量、有特色的分析報告，使之成為指導我委系統及各單位科學發展的指導性文件，為搞好群眾評議打下堅實基礎。

（三）認真組織好群眾評議。時間安排在20**年1月上旬至20**年1月中旬，10天左右。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。

一是確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則確定參評人員，既要有本部門本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。

二明確評議內容。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。

三是創新評議形式。要創新黨內評議、提案評議、表決評議、社會公眾評議等群眾評議形式，保證群眾評議的有序開展；評議可采取召開座談會、評議大會或書面評議等方式進行。

四是重視評議意見。群眾評議中提出的正確意見要認真研究吸收，要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。各單位修改完善后的分析報告報委學實辦，委黨組的分析報告報市委學實辦。

三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

本階段總體安排一個月左右時間，正是歲末年初的時候，工作時間緊、任務重、要求高。要切實加強領導，注重具體指導，搞好督促檢查，真正做到領導責任到位、措施辦法到位、工作效果到位。

一是進一步提高做好分析檢查階段工作重要性的認識。分析檢查階段是承前啟后的階段，既是對學習調研效果的檢驗，又是搞好整改提高的基礎，時間緊、要求高、任務重，政策性強，群眾十分關注。前不久，總書記在學習實踐活動聯系點陜西省安塞縣調研時強調指出：要進一步深化對開展學習實踐活動重大意義的認識，正確把握黨員干部受教育的要求，使廣大黨員、干部特別是領導干部切實增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性；正確把握科學發展上水平的要求，把科學發展觀轉化為促進科學發展的正確思路和自覺行動；正確把握人民群眾得實惠的要求，切實解決群眾反映強烈的突出問題。總書記還對做好分析檢查階段的工作、推動學習實踐活動深入開展提出了明確要求。我們要認真學習、深刻領會同志的重要講話精神，站在用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、深入貫徹落實科學發展觀的高度，站在適應國際國內形勢深刻變化、推進全市城鄉建設又好又快發展的戰略高度，站在以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程、鞏固黨的執政基礎的戰略高度，進一步深化對開展學習實踐活動重要意義的認識，增強做好分析檢查階段工作的責任感和使命感。要把做好分析檢查階段工作、扎實推進學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾的重大契機，努力把建委系統各項事業引向科學發展的軌道。

二是要精心組織實施。各單位要緊密結合實際，精心研制工作方案，及時召開會議，認真總結前一階段工作，周密安排本階段工作，特別是在當前工作異常繁重的情況下，各單位要注意搞好統籌，突出重點，抓好關鍵，做到學習實踐活動與中心工作“兩不誤、兩促進”。

三是用好“我為加快**城市建設進一言”活動載體。在分析評議階段，要結合征求意見、召開民主生活會和群眾評議的具體要求，組織廣大黨員干部積極投身到“我為加快**城市建設進一言活動”中來，積極建言獻策，幫助各級組織查找問題，分析原因，尋求對策。各級黨員領導干部要充分利用群眾參與“我為**城市建設進一言”活動的積極性，積極開展“三問”活動，即向群眾問形象、問民生、問發展，深刻分析檢查存在的問題。一是問形象。注意深入基層，通過面對面的交流，傾聽民聲，了解民意，征求對改進作風的意見和建議，密切關注黨員干部黨性黨風黨紀方面的新動向、新問題，努力在改進黨員干部作風上下功夫、見成效、求突破，以作風建設的實際成效取信于民。二是問民生。從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，廣泛征求群眾對吃穿住行、就業養老、就醫教育等民生方面的意見和建議，把握群眾的新要求和新期待，辦好群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是問發展。問計于民，廣泛征求群眾對本部門本單位發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法的意見建議，真正把影響和制約科學發展的主要問題找準找好，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

四是做到“五個堅持”。一是堅持深化學習。要把學習貫穿到整個學習實踐活動的全過程，在“深”字上做文章。通過深入學習，進一步加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。二是堅持群眾路線。堅持充分發揚民主，走群眾路線，黨委（黨組）領導班子的學習實踐活動邀請普通黨員代表參加，黨內學習實踐活動邀請黨外群眾代表參加，共同學習、相互監督、形成互動。召開專題民主生活會，要邀請黨內外群眾代表列席會議；形成領導班子分析檢查報告，要向黨內外群眾征求意見；對領導班子分析檢查報告進行評議，要成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。三是堅持邊查邊改。對于分析檢查中查擺出來的領導干部自己存在的突出問題、領導班子自身存在的突出問題、部門和單位工作中存在的突出問題，要制定措施，抓緊整改。對第一階段排查出列出的24個實際問題，各責任單位及責任科室要按照文件要求抓緊解決，委黨組擬于近期聽取第一批應解決問題落實情況的匯報。原則上，對存在的問題，具備條件的馬上就改，及時解決好群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。特別是對影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事，要下大力氣切實解決好，讓干部群眾看到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。四是堅持推動科學發展。要認真貫徹中央和省委要求，把學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神、市委經濟工作會議精神，推進建筑業做大做強，規范建筑市場和勘察設計市場，破除舊觀念，推進建筑企業改革，加強建筑節能工作，促進城鄉建設可持續發展。與全面完成今年工作、謀劃好明年工作緊密結合起來，在圓滿完成今年各項任務的基礎上，按照科學發展觀的要求認真考慮、深入研究，謀劃好、安排好明年工作，進一步把各項工作納入科學發展的軌道，把握經濟社會發展的主動權，在克難攻堅中同心協力、真抓實干。五是堅持作好表率。領導班子成員特別是“一把手”要帶頭深入學習，做到勤于學習，善于學習，先學一步，多學一點，深學一些；帶頭征求意見，真誠主動向同事、下級和群眾征求意見特別是批評意見；帶頭開展談心，和班子成員、黨員群眾暢所欲言、推心置腹，相互幫助，共同提高；帶頭分析檢查，深入查擺問題，深刻剖析根源，做到觸及思想、觸及實質，堅決不走過場、不流于形式；帶頭批評與自我批評，既要勇于進行真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要虛心接受別人的批評；帶頭整改落實，針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出具體的整改措施，具備條件改的立即改，以實際行動為廣大黨員干部作出表率。

五是做到“四不放松”。一是履行職責不放松。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是對黨員領導干部黨的意識、政治意識、大局意識的一次實際檢驗，各級黨員領導干部要以高度的政治責任感、足夠的時間和精力抓好學習實踐活動。特別是分析檢查階段任務重、要求嚴、標準高，各黨委（支部）書記要進一步履行好第一責任人的職責，分管負責同志要切實承擔起直接責任，認真落實好具體工作。二是組織協調不放松。委學習實踐活動領導小組辦公室要加強調查研究，搞好綜合協調，充分發揮參謀助手作用。要根據省市委要求，結合本系統實際，精心安排好每一步驟、每一環節的工作。要把可能出現的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把有關政策要求研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。三是指導檢查不放松。委5個督導檢查組要明確任務、恪盡職守，把握好各個環節的工作要求，掌握活動進展情況，加強工作指導和督促檢查，做到常聯系、多商量，常指導、多幫助，使督導工作的成效體現在解決問題、推動工作上來。四是營造氛圍不放松。要利用簡報、板報、網絡等形式搞好宣傳引導工作，使廣大黨員干部進一步明確第二階段的要求，增強做好學習實踐活動的自覺性和責任感。要認真總結宣傳運用學習成果推動實踐建設事業發展的經驗和成效。第二階段要解決的問題、采取的措施、取得的成效、總結的典型經驗等，也要及時形成簡報報送。委學實辦要搞好督促檢查，及時總結典型經驗。

同志們，深入學習實踐科學發展觀是當前黨員干部政治生活中的一件大事。分析檢查、找準問題階段工作量大，要求具體，能否搞好這次學習實踐實踐活動，做到開展活動與搞好工作“兩結合”、“兩促進”，是對每位領導干部思想理論水平、領導能力、執政能力的一次考驗。我們要以深入開展這項活動為契機，繼續解放思想，按照科學發展規律梳理、研究、部署、推動各項工作，真正把學習實踐活動的成果體現到科學決策、解決問題、促進工作上，為建設事業的發展和建設魅力**做出不懈努力。