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編者按:本文主要從工作情況回顧;要充分認清當前的大局形勢這幾個方面進行講述。其中,工作回顧中包括衛(wèi)生地位不斷提升、衛(wèi)生應急能力有所提升、農(nóng)村衛(wèi)生工作有新突破、衛(wèi)生基建工程有序推進、衛(wèi)生服務持續(xù)改進、其他衛(wèi)生工作成績顯著;工作形勢包括衛(wèi)生工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)、衛(wèi)生工作有著難得的機遇、新醫(yī)改是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力等,具體材料請詳見下文:
新的一年剛剛開始,我們就召開全市衛(wèi)生工作會議,早謀劃、早部署2010年的衛(wèi)生工作,剛才,陸國民局長作了一個很好的衛(wèi)生工作報告,我完全同意,希望大家認真學習,并抓好落實。下面,我就做好今年的衛(wèi)生工作再講三點意見。
一、充分肯定20*年取得的成績
剛剛過去的20*年,全市各級衛(wèi)生系統(tǒng)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者,積極貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神,堅決執(zhí)行市委、市政府決策,注重保障民生、改善服務,各項衛(wèi)生工作取得令人鼓舞的新進展。總的來看,去年的衛(wèi)生工作有六個方面的特點和亮點:
一是衛(wèi)生地位不斷提升。主要表現(xiàn)在各級黨委、政府高度關(guān)注,主要領(lǐng)導親自過問,市四套班子領(lǐng)導多次調(diào)研、研究衛(wèi)生工作,對市公共衛(wèi)生中心工程、村衛(wèi)生室建設等重點工作,具體指導、合力決策。全市各級各部門對衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持力度進一步加大,協(xié)作更加緊密,充分體現(xiàn)了衛(wèi)生工作前所未有的重要地位。
二是衛(wèi)生應急能力有所提升。面對嚴峻的甲型H1N1流感疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,市衛(wèi)生局把甲流感防控工作作為重中之重,緊緊抓住主要環(huán)節(jié),加強組織協(xié)調(diào),開展督導檢查,落實防控措施,有效減緩了疫情擴散進程。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大醫(yī)務人員,特別是市疾控中心應急小分隊和各定點醫(yī)院一線醫(yī)務人員,全力以赴、連續(xù)作戰(zhàn),及時救治了大量集聚增加的病人,完成了疫苗接種任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門根據(jù)防控策略,積極配合,較好地落實了宣傳和輕癥病人社區(qū)醫(yī)學觀察任務,群防群控、聯(lián)防聯(lián)控工作機制不斷健全。通過各級各部門的共同努力,我市所有聚集性疫情均得到及時有效控制,甲流感防控工作取得階段性勝利。
三是農(nóng)村衛(wèi)生工作有新突破。去年我們把創(chuàng)建杭州市衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心和收支兩條線綜合改革、站點建設等五項農(nóng)村重點工作,列入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標責任制考核,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都完成了市委、市政府下達的任務。尤其是在站點建設方面,克服時間緊、任務重等困難,完成了兩年的建設任務,非常不容易。通過這些扎實的工作,不僅提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,也為衛(wèi)生強市創(chuàng)建奠定了堅實的基礎。
四是衛(wèi)生基建工程有序推進。20*年我市有11個衛(wèi)生建設項目,加上站點建設,這樣大的衛(wèi)生基本建設規(guī)模,在以往是沒有的。目前,已有4個項目竣工并投入使用,3個工程即將竣工,市公共衛(wèi)生服務中心、市婦保院二期等4個工程也全面啟動,61個社區(qū)衛(wèi)生服務站和24個村衛(wèi)生室建設已全部完成,這些工程的建設對完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、改善群眾的就醫(yī)環(huán)境必將發(fā)揮積極作用。
五是衛(wèi)生服務持續(xù)改進。管理上,市衛(wèi)生局通過完善目標管理責任制體系,加大對醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作督導考核,深化“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)院管理年”活動,醫(yī)療機構(gòu)管理不斷規(guī)范。技術(shù)上,扎實推進名醫(yī)名院工程,積極開展崗位大練兵技術(shù)大比武活動,衛(wèi)技人員的業(yè)務水平、專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)不斷提升。服務上,通過群眾滿意度測評和窗口電子測評系統(tǒng),加大對醫(yī)務人員的監(jiān)督,衛(wèi)生行風建設不斷加強。此外,認真做好運休會等重大活動的醫(yī)療保障工作,加大小餐飲的規(guī)范整治力度,衛(wèi)生監(jiān)管保障工作取得實效。
六是其他衛(wèi)生工作成績顯著。以全國中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設為契機,積極開展衛(wèi)生文化建設,有效地提高了富陽衛(wèi)生工作的知名度。愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、婦幼保健、無償獻血、干部保健等工作穩(wěn)步開展,主要指標處于省市前列。
在過去的一年里,對于衛(wèi)生系統(tǒng)取得的成績,給予高度肯定,借此機會,我謹代表市政府,向在座的各位并通過你們,向所有從事或關(guān)心衛(wèi)生工作的各界人士,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、要充分認清當前的大局形勢
當前國內(nèi)外宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,要進一步推進衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展,首先必須厘清發(fā)展中存在的問題,明確方向和思路,從而因勢利導、順勢應時、趨利避害,進而把握機遇,開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
(一)衛(wèi)生工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)
從當前的形勢分析看,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍面臨眾多挑戰(zhàn)。一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件連年不斷。近幾年,先后發(fā)生了SARS、人禽流感、手足口病和甲型H1N1流感等新發(fā)疫情,這些重大傳染病和食品安全、職業(yè)病危害等重大公共衛(wèi)生事件,不僅是衛(wèi)生問題,也是社會問題,處理不好,就會影響社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的大局。盡管我市已初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生五大體系,但傳染病、慢性病等重大疾病防控和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任務依然艱巨,基層公共衛(wèi)生服務能力和衛(wèi)生應急能力還有待進一步加強。二是疾病譜不斷發(fā)生新的變化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟全球化、氣候變化、生態(tài)環(huán)境問題等帶來的健康影響因素越來越多,人口老齡化進程加速,居民生活、工作環(huán)境和生活習慣發(fā)生新變化,居民疾病譜隨之發(fā)生明顯改變。20*年國家衛(wèi)生服務調(diào)查顯示,慢性病例數(shù)已達到2.1億,由慢性病帶來的死亡占居民總死亡的80%以上。三是群眾健康需求日益增長。在經(jīng)濟建設從滿足“生存型需求”向“發(fā)展型需求”轉(zhuǎn)化的同時,人民群眾對提高健康水平的要求越來越高。特別是醫(yī)療保障制度的逐步完善,人民群眾的健康有了基本保障,醫(yī)療需求得到釋放,改善醫(yī)療服務的愿望日益強烈。
(二)衛(wèi)生工作有著難得的機遇
思路決定出路,觀念決定行動。面對挑戰(zhàn)和困難,我們一定要進行全面、辯證地分析,必須始終保持清醒頭腦,積極主動地思考應對舉措,牢牢把握衛(wèi)生工作的主動權(quán),堅定發(fā)展信心,化挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力。一是謀劃“十二五”發(fā)展帶來的先發(fā)機遇。今年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年,也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。衛(wèi)生系統(tǒng)在制定目標時,一定要認真研究、把握社會發(fā)展形勢,仔細對照自身的優(yōu)勢和特點,搶抓先發(fā)機遇,形成先發(fā)優(yōu)勢,做到在行動上要搶先一步,在動作上要快人一拍,在思路上要高出一籌,以更寬的視野、更大的手筆,謀劃我市衛(wèi)生發(fā)展新格局。二是持續(xù)擴大內(nèi)需帶來的建設機遇。當前,國內(nèi)經(jīng)濟形勢已總體回升向好,中央經(jīng)濟工作會議明確2010年的財政政策將重點投向民生,財政政策將加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度。各級財政公共服務支出能力將進一步提升,在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生服務和衛(wèi)生民生工程等方面的投入力度也將進一步加大。今后幾年,我市對衛(wèi)生事業(yè)的投入也將逐年增長,優(yōu)先確保衛(wèi)生重點項目的資金投入,確保衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相符合。三是政府職能轉(zhuǎn)變帶來的機遇。建設服務型政府是行政機構(gòu)改革發(fā)展的方向,而為公眾提供全面、周到、高質(zhì)量的衛(wèi)生服務,是服務型政府最重要的職能之一,也就是我們常說的醫(yī)院是政府的一個窗口,這種轉(zhuǎn)變要求政府必須更加重視和支持衛(wèi)生工作。近年來,我市相繼出臺了《富陽市衛(wèi)生強市建設實施意見》等十余個政策文件。今后,各級政府出臺類似保障政策的力度必將進一步加大,非常有利于衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)新醫(yī)改是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力
醫(yī)改工作涉及千家萬戶的利益,與人民群眾的健康幸福息息相關(guān),因此,人民群眾對醫(yī)改的內(nèi)容高度關(guān)注,社會各界對醫(yī)改的進程高度關(guān)注,黨和政府對醫(yī)改的成效高度關(guān)注。黨中央、國務院和省市已出臺相關(guān)工作意見和方案,明確了今后3年改革的目標任務以及到2020年的目標任務,特別是建設四大體系、五項改革重點、九方面體制機制的基本框架和主要內(nèi)容。作為杭州網(wǎng)絡化大都市西部副中心,富陽在推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新的進程中一直走在前列,老百姓對富陽醫(yī)改的推進更是萬分期待和熱切盼望。作為深化醫(yī)改的主力軍,衛(wèi)生部門使命崇高、責任重大,肩上的壓力也不言而喻。雖然深化醫(yī)改有著比較好的群眾基礎和輿論環(huán)境,但我們必須清醒地看到,基于我國尚處于社會主義初級階段的基本國情,醫(yī)改將是一個長期的過程,是一個探索的過程,是一項復雜艱巨的任務。且基本醫(yī)療衛(wèi)生服務是一個動態(tài)的概念,取決于發(fā)展水平,隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展再逐步提高。用十年時間建成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,雖然有工作基礎,但絕非易事;用三年時間,在五項重點領(lǐng)域取得實破,讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠,壓力非常大;要在尋求改革的突破中,找準符合富陽特色的改革發(fā)展路子,更是一件難事。雖然在深化醫(yī)改的過程中,我們已經(jīng)作了大量卓有成效的工作,但是仍然存在很多困難和問題,特別是一些體制性機制性的問題還未破解,工作進度和難點突破離人民群眾的期盼和要求還有較大的差距。
*部長在今年的衛(wèi)生工作報告中明確提出,要把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作。全國和全省衛(wèi)生工作會議都對今年深化醫(yī)改的目標、任務和要求作了明確,包括鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、推進基本藥物制度建設、健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務均等化、推進公立醫(yī)療改革試點等工作,既是今年衛(wèi)生工作的重點工作,也是近三年深化醫(yī)改的中心任務。中央和省里將按照“保基本、強基層、建機制”的原則將加快推進這些重點工作,政策扶持、項目支持、資金投入、人力保障的力度將不斷加大。對此,我們要審時度勢、搶抓機遇,充分利用好有關(guān)醫(yī)改的政策優(yōu)惠,將改革機遇轉(zhuǎn)化成加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力。
新的一年、新的機遇賦予我們光榮的歷史使命,讓我們以新醫(yī)改的深入實施為契機,以高度的責任感和使命感,積極進取,克難攻堅,為創(chuàng)建衛(wèi)生強市,為保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻!
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