以色列的水管理體制改革

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2007世界水日

以色列是一個(gè)缺水的國家。涉及水資源管理的部門眾多，包括一些政府部委和機(jī)構(gòu)，水資源管理方面存在著一些問題。

最近，以色列開始嘗試改變這種狀況。2004年，以色列政府成立了一個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)對水管理方面的問題進(jìn)行評估，目前他們正在起草成立中央水管理局的法案。中央水管理局向國家基礎(chǔ)設(shè)施部負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)整個(gè)水行業(yè)的管理。毫無疑問，這對以色列來說不是一件簡單的問題，因?yàn)樵S多政黨都對影響國家的水資源分配感興趣。

根據(jù)1959年的以色列《水法》，以色列的水行業(yè)由水委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。該委員會(huì)向基礎(chǔ)設(shè)施部負(fù)責(zé)。除了該委員會(huì)之外，還有另外5個(gè)政府部門具有水管理方面的決策權(quán)。

例如，國家供水公司（梅科拉）的居民和工業(yè)用水水價(jià)由國家基礎(chǔ)設(shè)施部確定，農(nóng)民的配水量和水價(jià)由農(nóng)業(yè)部確定，而地方的水價(jià)是由內(nèi)政部確定的。財(cái)政部負(fù)責(zé)對所有的水價(jià)進(jìn)行審批。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)確定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污水的凈化標(biāo)準(zhǔn)，以及為污水灌溉頒發(fā)許可證。環(huán)境部負(fù)責(zé)制定防止水污染的法規(guī)，以及為向大海排污頒發(fā)許可證。

除上述各部之外，最近成立的公共服務(wù)管理局還對負(fù)責(zé)地方水和污水系統(tǒng)管理的供水和排水公司的服務(wù)水平和收費(fèi)進(jìn)行規(guī)定和世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,監(jiān)管。這些公司的運(yùn)行也受到內(nèi)政部任命的水和排污主任的監(jiān)管和許可。其他一些機(jī)構(gòu)，如污水管理局、排水管理局和流域管理局也涉及水行業(yè)管理的一些方面。

以色列政府意識到水行業(yè)管理方面的問題，因此在去年決定減少水管理部門。以色列成立了一個(gè)以國家水委員會(huì)主任ShimonTal領(lǐng)導(dǎo)的工作組負(fù)責(zé)對水管理存在的問題進(jìn)行研究，成員包括財(cái)政部副司長AmirLevi、農(nóng)業(yè)部司長YossiYishai、司法部代表NogaRubinstein、環(huán)境部副司長GilYaniv、內(nèi)政部水公司主任ShlomoDolberg、基礎(chǔ)設(shè)施部副司長YinonZaridi和代表公眾的摩托羅拉公司財(cái)務(wù)副總裁RamiGuzman。該委員會(huì)到目前為止已經(jīng)舉行了兩次會(huì)議，正計(jì)劃在四月底向部長理事會(huì)提交有關(guān)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題的結(jié)論報(bào)告。

Tal說這些工作只是基礎(chǔ)性工作，離實(shí)施還有很長的路。以色列一開始實(shí)施的水管理體制是正確的，但現(xiàn)在必須考慮到一些方面的變化。

“水行業(yè)受到許多管理問題和太多的法規(guī)的困擾，”Tal說。“我做任何一件事都需要許可證。”

Tal還介紹說，以色列政府第一次決定成立中央水管理局是在1992年，但到目前毫無進(jìn)展。

“當(dāng)水管理局建立起來時(shí)，毫無疑問一些管理機(jī)構(gòu)將失去他們的一些權(quán)利，”Tal說。“必須建立一種保護(hù)所有人利益的體制。一方面，我們必須建立一系列的機(jī)制保護(hù)他們的利益；而另一方面，又不妨礙工作。”

Tal說，他希望國家水委員會(huì)能夠在確定成立中央水管理局的原則上獲得成功，這些原則將在今年底提交給政府批準(zhǔn)。

“我希望準(zhǔn)備程世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,序在2007年底或2008年初完成。我們的目標(biāo)是獲得全面的成功――從水源到用水戶的水龍頭，從污水到適當(dāng)?shù)奈鬯幚怼！?/p>