國家信訪局局長王學軍夯實和諧社會基礎

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在十七大報告中，同志從戰略高度指出，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。而和諧社會的構建，離不開做好信訪工作。黨中央始終高度重視信訪工作，從全局和戰略的高度，對信訪工作作出了一系列重要決策部署。各級黨委、政府按照中央的要求，不斷創新思路、機制和方法，全面加強信訪工作，取得了明顯成效，呈現出信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發生量下降，信訪形勢明顯好轉的局面。

做好新時期信訪工作，必須解決好認識問題。十六大以來，中央關于信訪工作的一系列重要指示，系統回答了新時期信訪工作“怎么看、怎么干”等一系列重大問題，引領各地區各部門尤其是領導干部深化了對信訪工作的認識，進一步明確了在當前社會矛盾多發的情況下，信訪問題是回避不了的，必須長期不懈地抓下去，要牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持依法辦事，充分整合各種執政資源，推動問題解決。信訪工作不是中心工作，但做不好會影響中心工作，每個地方、每個部門都是做好信訪工作的責任主體。

新時期信訪工作的核心是解決問題和化解矛盾，維護人民群眾的合法權益。各地區各部門以“事要解決”為目標，不斷加大工作力度、改進工作方法、完善工作機制，推動信訪工作實現了“三個轉移”：由對“辦信接訪”情況的簡單反映，向綜合分析并提供決策建議轉移；由對信訪事項的轉辦交辦，向督導檢查并促進問題解決轉移；由被動受理群眾來信來訪，向預測、防范并及時協調轉移。五年來，各地區各部門妥善處理了大量信訪事項，妥善處置了一大批群體性事件，每年的信訪問題積累率不超過5％，切實維護了群眾的合法權益，維護了社會和諧穩定。

加強法制化建設是做好新時期信訪工作的根本保證。黨中央、國務院對此高度重視，采取了一系列行之有效的措施：修訂頒布了《信訪條例》，暢通了信訪渠道、規范了信訪秩序、明確了責任主體；制定下發了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導思想、目標任務、工作措施，成為建國以來第一個以黨中央、國務院名義對信訪工作全面安排部署的綱領性文件。《條例》和《意見》在推進信訪工作制度化、規范化、法制化建設方面邁出了重要步伐，推動形成了“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作新格局。（記者張玉玲）