縣委書記委員會講話
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一、工作回顧
（一）突出實踐特色，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動
我們按照中央和區、市的統一部署和要求，扎實抓好深入學習實踐科學發展觀活動。通過加強領導，統籌謀劃，周密部署，分類指導，突出特色，緊緊圍繞“推動科學發展，壯大特色產業，改善山區民生，建設美好*”這個主題，以“實施科學發展三年計劃，著力打造‘兩基一城’”為載體，創新學習實踐活動方式方法，做好批次銜接，扎實推進第二批、第三批學習實踐活動各項工作，努力在實現“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標要求上下功夫，第二批學習實踐活動取得了良好成效，目前，正在開展“回頭看”工作。第三批學習實踐活動也有序深入開展，并順利轉入整改落實階段。
（二）深入開展“三個年”活動，注入經濟發展活力
全力推進項目建設。以開展“項目建設年”活動作為實現“四保”目標的總抓手，設立了專門的項目推進領導機構，切實做到項目早計劃、早開工、早融資、趕進度，確保快上項目、上大項目。20*年，全縣新開工建設項目178個，續建項目29個，竣工項目101個，固定資產投資21.52億元，同比增長52.6%，創下歷史新高。其中，工業技改投資完成4.1億元，同比增長17.14%，技改完成5.1億元，同比增長45.7%，創歷史新高。
高度重視企業發展。以開展“服務企業年”活動為契機，加強對服務企業工作的領導，建立了縣領導及部門領導定點聯系重點企業制度和選派優秀干部到重點企業掛職制度，制訂出臺了優惠政策，從土地、稅收、財政、供電、供水等方面服務企業，切實為企業排憂解難。開展“服務企業年”活動以來，全縣領導干部共深入各企業、工業集中區及各鄉（鎮）90多批次，涉及企業90家，召開座談會56次，建立17家重點企業動態管理臺帳，掌握和了解企業生產經營及項目建設等方面問題121個，幫助企業協調解決資金、用地、審批、用水用電等方面的實際問題100多個。努力為企業融資搭建平臺，為全縣17家（次）企業新增貸款4480萬元，同比增加2300萬元，極大地緩解了企業的融資難題。積極向上級部門爭取財政扶持資金、貼息貸款等方式爭取資金370多萬元，支持*市美譽食品有限公司、廣西漢邦水泥有限公司、廣西遠洋工貿有限公司等企業實施技改和達產增效。全縣工業總產值完成16.5億元，同比增長13.*%，工業對經濟增長貢獻率為80.6%。
認真開展“黨組織服務年”活動。全縣各級黨組織圍繞“聚人心、暖人心、穩人心”這一主題，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以“服務基層、服務企業、服務困難群眾”為重點，面向返鄉農民工開展“三送”活動（送精神、送信息、送溫暖），解決返鄉農民工再就業問題。活動開展以來，各級黨組織共完成實用技能培訓15600多人（次），實現農村返鄉農民工就業創業8700多人，有效緩解了返鄉農民工的就業創業壓力。組織“黨員義工”、“愛心小分隊”200多個，黨員志愿者4500多人為2000多名空巢老人做好春耕生產、醫療救助等服務，解除外出務工人員的后顧之憂。
（三）積極推進“三農”工作，農村經濟健康發展
農業生產穩步發展。一是加強農業基礎設施建設。投入5000多萬元加強農村道路、飲水等基礎設施建設，重點做好水利渠道防滲加固、病險山塘水庫除險加固、防洪灌溉渠道硬化和水土流失治理，增強農業抵御自然災害的能力。投入1785萬元實施測土配方施肥補貼、玉米免耕、高產超級稻示范基地等項目建設。二是認真發展新型農村合作經濟組織。以六合旱藕專業合作社和弄拉生態旅游專業合作社等典型為龍頭，大力發展適應市場經濟需要的新型農村合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。目前，全縣建立新型農村合作經濟組織25個。三是大力發展農產品深加工。特色農產品得到進一步加工，品位進一步提升。全縣涌現出*山里人、六合零家和山里來等10多家農產品加工廠，開拓了農產品發展新領域，提升了我縣農產品資源的整體素質和市場效益，增加了農民收入。四是加強土地流轉服務。進一步探索和加強土地流轉機制，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。全年實現土地承包經營權流轉面積3.53萬畝，涉及農戶1.8萬戶，有力促進農業規模經營，優化農業資源配置，進一步提高農業綜合生產能力。
新農村建設有序推進。圍繞新農村建設“二十字”方針，投入175萬元實施1個自治區新農村建設示范點和6個*市生態家園建設工程，加強示范點的屯路硬化、“四旁”綠化、文化活動室建設等，引導群眾發展特色農業，增加收入。深入開展農村精神文明創建活動，農民群眾的綜合素質明顯提高，鄉風民風逐步改善。
扶貧開發工作力度加大。第二批26個“整村推進”貧困村扶貧開發工作通過自治區檢查驗收；投入400萬元全面啟動第三批26個“整村推進”貧困開發工作；投入644萬元財政扶貧資金實施“減貧脫困”項目，修建貧困村道路50條，實施人飲工程項目52處；投入700萬元幫助貧困村發展杜東母豬、里當土雞、竹子、劍麻、指天椒等特色產業；投放扶貧貼息貸款1200萬元，解決貧困農戶發展種養項目資金投入不足問題；利用中央財政扶貧試點資金1000萬元，認真實施“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”扶貧試點項目。
支農惠農政策全面落實。全縣發放農資綜合直補資金2048.28萬元，92944戶農戶受益；撥付退耕還林補助資金及生態林管護費共943萬元，5100多戶農戶受益；農機具購置1682臺（套），補貼資金345.77萬元。通過全面落實各級支農惠農政策，進一步提高農民生產積極性，更好地改善群眾的生產生活條件。
返鄉農民工就業創業成效明顯。以自治區人力資源和社會保障服務中心建設試點縣為契機，完善農民工服務體系，投資110萬元建設縣社會保障服務中心、周鹿鎮人力資源市場和古寨人力資源市場，劃撥31萬經費建立鄉（鎮）、村（社區）勞動保障工作站，為返鄉農民工就業創業提供平臺。深入實施“黨旗飄揚·引鳳還巢”、“千萬農民工援助行動”等主題實踐活動，開展“能幫就幫，情系農民工”志愿服務，積極做好返鄉農民工就業創業工作。全年共舉辦“春風送崗”和“就業援助活動周”專場招聘會18場次，參與企業210多家，提供就業崗位16000多個；全縣外出務工人員返鄉創辦企業20多家，安排從業人員4000多人。發放貼息小額扶貧貸款1200萬元，進一步鼓勵農民工就業創業，有效緩解我縣就業壓力。
集體林權制度改革有力推進。以喬利鄉、古寨瑤族鄉為試點，通過層層落實林改目標責任制，加強培訓，多渠道增加技術力量，強化對林改工作質量的監督檢查，全面推動全縣林權制度改革工作。預計20*年度完成發證總面積為70萬畝。
（四）加快工業化建設步伐，工業支撐作用顯著增強
園區帶動作用明顯。通過創新服務機制，優化投資發展環境，促使企業加快落戶集中區。百龍灘工業園區現有*華宇紙業有限公司、*和發強紙業有限公司、*市美譽食品有限公司和百龍灘電廠等重點企業。其中，百龍灘電廠每年為我縣上繳利稅1300多萬元。*市美譽食品有限公司20*出口創匯6萬美元，實現了我縣外貿出口創匯“零”的突破。廣西*集新水泥有限公司日產2500噸新型干法熟料水泥生產線及其配套余熱發電系統項目和總投資5200萬元的廣西廣豐新材料公司非金屬新材料精細加工項目已正式落戶蘇博工業集中區。
工業發展后勁增強。加大項目推進力度，加快重點項目建設，重點抓好蘇博工業集中區的1.2萬平方米標準廠房建設項目、和發強紙業有限公司年產5萬噸蔗渣漿技改項目、廣西博寧礦業有限公司氫氧化鋁項目以及遠洋工貿有限公司酒精生產線技改項目等，發揮重大項目輻射廣、帶動力強的特點，增添工業經濟發展后勁，奠定工業經濟發展的基礎。
招商引資取得突破。借助中國－東盟博覽會平臺，積極采取“走出去，請進來”方式，改善投資服務環境，拓寬招商引資領域，積極推進招商引資，承接產業轉移。全年引進投資項目5個，引進合同資金7.62億元，同比增長24.9％，實際到位資金3.3億元，同比增長32.00%。
國有企業改革穩步推進。順利完成了縣外貿公司和農機廠改革任務；完成縣副食品加工廠、縣糖煙公司、縣電影公司、縣種子公司、縣農機公司等5家企業改革資產評估等工作；制定改制實施方案，啟動縣百貨公司、縣醫藥公司、縣食品公司、縣錳礦等4家企業改革工作。
（五）加強城鄉基礎設施建設，城鎮化水平不斷提高
以科學規劃引領城鎮化。修編縣城總體規劃，編制城西新區控制性詳細規劃；完成了姑娘*岸到*道班的建設規劃和永州、金釵等2個鄉鎮集鎮規劃修編工作；完成7個新農村建設村屯規劃編制。
加強城鎮基礎設施建設。投資4475.21萬元開工建設縣城污水處理廠一期工程，完成縣生活垃圾無害化處理場項目前期工作并轉入施工階段，順利啟動城南客運站建設項目。實施姑娘*岸至*道班段美化、亮化工程。同時，投資5050萬元實施縣城小街小巷道路、路燈建設改造以及舊城區水網、電網等工程改造。房地產業健康發展，投資1.3億元開工建設9個房地產項目，投資增長105%，總建筑面積達10.65萬平方米。
加快城西新區建設。扎實推進遷往新區的疾病防控中心、白山鎮政府、縣委黨校、人民法院、林業局、計生局、財政局、廣播電視局、煙草公司、消防大隊、工商局等12個單位的基礎設施建設。同時，農民安置地的基礎設施建設進展順利，新區廉租住房建設已完成120套，經濟適用住房300套正在建設當中，城西新區已經初具規模。
加大環境整治工作力度。把深入實施“城鄉清潔工程”當作“形象工程”、“民心工程”來抓，發動社會各界和各機關、企事業單位定期開展愛國衛生運動和衛生大掃除，對城區主次干道和繁華地段進行全面整治，增加環衛作業班次，實行全天候保潔，清除衛生死角。加強對小街小巷以及城鄉結合部的重點整治。認真落實沿街單位門前“三包”制度，加強管理，經常督查，鞏固成果，提高城區環境管理和保潔水平。創建文明縣區工作順利通過*市驗收。
（六）第三產業蓬勃發展，非公有制經濟不斷壯大
以旅游業為龍頭，加快第三產業的發展，不斷提高第三產業在縣域經濟中的比重，為經濟社會發展注入新的活力。
旅游開發步伐加快。繼續加強旅游開發，旅游環境不斷優化，旅游基礎設施日臻完善，旅游市場井然有序推進。弄拉生態旅游區完成了旅游開發策劃和總體規劃，全年投資近500萬元進行基礎設施建設，至今已累計完成投資2000多萬元。
節會經濟初顯成效。第三屆文化旅游美食節的成功舉辦，進一步打響了特色文化旅游美食品牌，促進了文化、旅游等相關產業的共同繁榮發展。節會的舉辦對交通運輸、娛樂購物、餐飲住宿、服務業等第三產業起到了強勁的拉動作用。節會期間，全縣累計接待區內外游客10萬余人次，實現旅游總收入800多萬元，農副產品銷售300多萬元。
商貿物流業穩步發展。積極利用國家“萬村千鄉”市場工程，注重發展物流業，組建4個縣城物流配送中心站，向下延伸到各個鄉鎮，形成了覆蓋全縣11個鄉鎮的日用消費品和農資用品的配送網絡。以縣城和各大集鎮為主體的各個農副產品批發市場也初具規模。改造白山、林圩、周鹿等3個鄉鎮農貿市場，不斷促進城鄉集市繁榮發展。
非公有制經濟快速發展。全縣私營企業注冊183戶，增長27.*%；個體工商戶登記12032戶，增長12.93%。全縣非公有制經濟增加值大幅度增長，營業收入進一步提高，非公經濟上繳利稅占全縣財政收入的35%以上。同時，餐飲、建材、運輸等第三產業發展迅速，消費市場空前活躍，全年第三產業增加值完成10.*億元，同比增長15%。
（七）著力改善社會民生，社會各項事業取得新成效
社會保障能力明顯增強。20*年，全縣享受城鄉低保達19240戶33930人，發放保障金492萬元；享受農村低保65112戶210695人，發放保障金1237.8萬元。高度重視自然災害救助，全縣263戶因災倒房戶全部恢復重建；投資3750萬抓好農村危房改造工作，受益群眾2500戶。社會保險體系進一步完善，認真實施城鎮居民醫療保險工作，全縣參加社會保險人數55866人，征繳“五險”費8396.40萬元。推進城鄉醫療救助工作，發放農村醫療救助資金260多萬元。重視流浪乞討人員的救助工作，實施救助44人次。住房公積金覆蓋面不斷擴大。歸集住房公積金2405.80萬元，發放公積金貸款210戶3439.7萬元，完成年度計劃的122.80%。全社會就業再就業機制進一步健全，轉移就業118375人。開展創建全國社區康復示范縣活動，促進殘疾人康復事業全面進步。
人口與計劃生育工作穩步提升。以穩定低生育水平為中心，以落實各項獎勵政策為重點，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，統籌解決人口問題，建立健全宣傳教育、依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效機制，不斷提高工作水平。加強和規范社會撫養費征收管理，全縣征收社會撫養費225.65萬元。對447對農村新婚夫婦進行地中海貧血篩查；免費為1067對新婚夫婦進行婚前醫學檢查。完善古零、喬利、周鹿等7所中心計生服務站（所）建設，提高基層計生服務水平。認真抓好農業人口“獎勵扶助”和“少生快富”工作，推動農村人口計生工作健康向前發展。
生態建設步伐加快。《*縣生態縣建設規劃》順利通過專家論證；新增中央投資沼氣項目1330座，財政扶持資金315.55萬元；實施石漠化試點示范工程，投入400萬元完成上龍河小流域綜合治理工作。認真開展植樹造林工作，全年營林造林22602畝，義務植樹造林50.5萬株。開展重點企業節能減排工作，鼓勵百龍灘電廠、和發強紙業有限公司、泓發淀粉有限責任公司等重點企業抓好節能減排和環境保護工作，實現減排任務90.68%。
社會各項事業協調發展。抓好科技創新工作，加大科技項目的申報和實施管理力度，全國科技進步先進縣(區)考核工作順利完成。大力推進素質教育、義務教育、職業教育。城鄉辦學條件明顯改善，新建校舍面積5888平方米。進一步優化教師隊伍，公開招聘錄用400名在職代課教師、50名離崗代課教師和50名師范類畢業生為公辦教師。抓好義務教育教師隊伍績效工資發放工作。文化體育事業進一步發展，全面啟動圖書館、文化館建設工程，新建和改建籃球場31個；非文化物質遺產保護工作力度得到進一步加大，被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”稱號。醫療衛生事業扎實有效，深入實施“降消”項目，救助貧困孕產婦4188人，發放救助金160萬元；新型農村合作醫療發展水平再上新臺階，全縣參合人數44.*萬人，參合率達90.44%，人均籌資標準達到100元。廣播電視事業迅速發展，投資735萬元實施“村村通”廣播衛星電視覆蓋項目，全縣130多個行政村、544個自然屯聽廣播、看電視難的問題得到有效解決。認真深入實施民族鄉幫扶工程項目，投資338萬元進行少數民族聚居地區基礎設施建設。
同時，我們充分發揮人大的監督和政協的參政議政職能，加強同工商聯和無黨派人士的合作共事，鞏固和發展了新時期最廣泛的愛國統一戰線。堅持黨管武裝的原則，“雙擁”工作取得新實效。切實加強對群團工作的領導，充分發揮了工會、共青團、婦聯等群團組織聯系廣大群眾的橋梁和紐帶作用。認真做好老干部工作，工商聯、檔案、科協等工作得到進一步加強。黨校、機要、保密和國家安全工作進一步鞏固。堅決貫徹黨的民族政策，民族事業不斷繁榮和進步，社會各項事業協調發展。
（八）扎實推進“平安*”建設，社會大局和諧穩定
以榮獲“20*年度*市平安建設先進縣”稱號為契機，以推進“五個長效防范機制”建設為重點，深入開展“平安*”創建活動，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，堅決鏟除“黃、賭、毒”等丑惡現象。穩步推進普法教育工作，扎實開展“五五”普法工作。強化信訪工作，認真開展“公開大接訪暨與民溝通日”活動及“縣委書記公開大接訪”活動，縣委、縣政府主要領導每月親自接訪不少于2次；全年接待處理群眾來信來訪298批（件），同比下降45%。加大矛盾糾紛排查調處工作力度，共排查各類矛盾糾紛402件，成功調處384件，調處率為95.52%。認真落實安全生產責任制，加強對礦山、危險品生產、交通、消防、食品藥品等重點領域的監管，確保了全國全區“兩會”、*泛珠大會、國慶60周年大慶、“兩會一節”等重大活動期間全縣社會政治穩定。
（九）加強和改進黨的建設，各級黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力有了新提升
思想政治建設得到新提高。堅持把思想政治建設放在領導班子建設的首要位置，結合深入學習實踐科學發展活動，引導各級領導班子和黨員干部隊伍樹立科學的發展觀和正確的政績觀。始終堅持并不斷完善中心組學習制度，圍繞學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入學習實踐科學發展觀等方面內容，先后召開了5次專題學習會。積極組織實施“萬名組織部長下基層”活動，并開展了“領導干部談心月”活動，各級領導班子的思想政治建設得到進一步加強。
基層組織建設取得新成果。深入開展“黨組織服務年”活動，扎實開展“攻堅克難先鋒行”、“黨旗飄揚·引鳳還巢”、“五服務五幫扶”、“機關黨員下基層，三聯三帶促發展”等主題實踐活動，組建黨員志愿服務隊232個，開展服務活動221場次，服務群眾54000多人次，解決困難和問題1620個，幫助解決企業項目資金2353多萬元。完成在職村干工資調整工作，維護了村干部隊伍穩定。抓好村干部檔案工作，規范縣、鄉、村三級村干部建卡立檔工作。開通“12371”黨員熱線服務電話，建立黨員服務站，真情服務黨員群眾。加強流動黨員的雙向管理和服務，建立健全流動黨員管理臺帳。認真做好發展黨員工作，全年發展新黨員230名。扎實做好遠程教育站點“建、管、學、用”等方面的工作，穩步推進5個遠教星級站點建設工作，全年制作8部學習實踐活動電視專題片，整合完成24個教學資源片，切實抓好“基層先鋒”遠程教育培訓工作。深入實施“領頭雁”工程，夯實農村基層組織建設基礎。完善村“兩委”換屆選舉后續工作，著力加強村級“兩委”班子能力建設，扎實推進“三級聯創”活動，著力抓好“黨建示范工程”建設工作，全年共建立和完善了市、縣、鄉三級示范點35個。進一步提高駐村指導員服務能力，全縣指導員共走進1860多個自然屯，了解群眾關注的問題1200多個，126個后援單位投入資金565萬元建設67個項目，為群眾辦好事實事678件。
干部隊伍建設得到新加強。堅持德才兼備，以德為先的用人標準，科學合理調配干部，提高領導班子和領導干部推動科學發展，促進社會和諧能力。全年提拔干部13人，崗位交流干部25人，及時對58名試用期滿科級干部進行考核并予以正式任用。嚴格把關，做好領導干部選拔任用、年度考核等政審工作，共向執紀執法部門征求270名領導干部遵紀守法、廉潔自律等方面的意見。加強種植、養殖、加工以及銷售方面人才的培養，打造了一支扎根基層、致富有方、幫帶有力的隊伍。抓好后備干部隊伍建設,加強對女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔，努力做到系統培養，擇優使用。20*年，公開推薦優秀年輕干部人選和副處級后備干部人選共57人。對后備干部隊伍實行動態管理，及時調整和充實后備干部隊伍人才庫，實行動態管理。目前后備干部有457名。扎實做好公務員錄用和人員調配工作，全年共考錄公務員42名。公開選拔領導干部3名和從優秀村干部中考試錄用鄉鎮機關公務員5名。積極融入廣西北部灣經濟區人才開放開發，編制了全縣“十一五”人才工作規劃。
黨風廉政建設得到新成效。創新反腐倡廉宣傳教育形式，注重特色教育，領導干部廉潔從政意識不斷增強。繼續開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，各級干部的精神面貌和工作作風有了新改觀。扎實開展糾風工作，促進了部門和行業風氣的進一步好轉。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，嚴肅紀律，強化監督，有效保障和促進了各項重點工作。支持紀檢監察機關嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗現象，全年查處各類違紀違法案件26件，已結案23件，給予黨紀處分15人，政紀處分9人。
一年來，縣委常委會高度重視加強自身建設，堅持認真貫徹民主集中制，嚴格執行有關會議制度和工作規則，定期召開常委會，集體討論重大問題。堅持縣委常委班子中心組學習制度，努力提高運用科學理論指導實際工作的能力和水平。堅持科學決策、民主決策、依法決策，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究。堅持提高民主生活會質量，大興批評與自我批評之風。堅持加強制度建設，進一步完善常委會集體領導和分工負責的具體制度和運行機制。按照“統攬全局、協調各方”的原則，充分發揮人大、政府、政協和工商聯、各人民團體的職能作用，調動了方方面面積極性。面對復雜多變的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展任務，常委會全體同志高舉旗幟、堅定信心，迎難而上、開拓創新，密切配合、互相支持，形成了務實、團結、民主、和諧的良好局面。
同志們，20*年，是新世紀以來我縣經濟發展最為困難的一年。我們遇到的困難和問題超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是全縣共產黨員和全縣各族人民團結拼搏、合力攻堅、迎難而上、真抓實干的結果，是各派、工商聯、人民團體、中區市直駐縣單位、駐縣部隊、武警官兵和所有關心*發展的各界人士熱情支持的結果。在此，我代表縣委常委會向全縣各級黨組織和廣大干部群眾，向各位縣委委員、候補委員，向所有關心、支持和幫助*發展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，去年我縣各項工作中還存在一些問題和不足。主要表現在：一是經濟基礎比較簿弱，經濟總量較小，財政收支矛盾還比較突出；二是工業化程度不高，支撐產業發展的大項目、好項目還不多，稅源型骨干企業較少；三是農業基礎設施仍較薄弱，抵御自然災害的能力還不夠強；社會保障體系還不夠完善，部分群眾生活仍然比較困難；四是城市重點項目在征地、拆遷、籌資、建設等過程中，還存在進度慢、操作不夠到位的問題；五是安全生產隱患仍然存在，維護社會安全穩定的任務仍很艱巨；六是投資環境有待進一步優化，行政效能需要進一步提高。對此，我們務必高度重視，切實加以解決。同時，我們也衷心希望同志們對縣委常委會的工作多提寶貴意見和建議，支持和幫助我們把工作做得更好。
同志們，做好今年的經濟和社會發展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，銳意進取，頑強拼搏，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，為開創*富裕文明和諧新局面而努力奮斗！
