縣委常委深化科學發(fā)展觀匯報講話
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1、常委會統(tǒng)籌安排學習實踐
一是高標準提出常委會自身開展學習實踐活動的要求。縣委常委會制定了《開展學習實踐活動的實施方案》，提出了縣委常委參與學習實踐活動做到“五個表率”、形成“四個方面成果”、“十個帶頭”實踐舉措的具體目標要求，并根據(jù)《實施方案》制定了目標具體、責任明確、操作性強的工作計劃，同時要求縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部參照縣委常委會的實施方案，制定具體工作計劃，確保常委會和縣級黨員領(lǐng)導干部以高標準要求開展和參與學習實踐活動，為全縣做好表率。
二是切實加強組織領(lǐng)導。3月2日，在省、市動員會的當天，縣委常委就召開專題會議，對全縣的學習實踐活動進行了研究部署。縣委建立了學習實踐活動領(lǐng)導小組，縣委書記親自擔任組長，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門抽調(diào)精干人員負責學習實踐活動辦公室的具體工作。縣委還向參加第二批學習實踐活動的單位派出了8個指導檢查組，加強各單位學習實踐活動的指導和檢查。在學習實踐活動開展期間，縣委書記*，縣長*還多次就開展學習實踐活動提出具體要求，保證了學習實踐活動的順利開展。
三是統(tǒng)籌安排工作。縣委統(tǒng)籌兼顧，科學安排，把學習實踐活動與項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、舊村改造、民生保障等重點工作有機結(jié)合，做到以學促工、以工帶學、工學互進。如：在“三服務(wù)”活動中我們結(jié)合學習實踐活動的要求，開展了“百名干部聯(lián)百企”、“項目建設(shè)百日會戰(zhàn)”兩項服務(wù)活動，即促進了“三服務(wù)”活動的深入開展，又推動當前的工作。
2、縣級黨員領(lǐng)導干部推動學習活動開展。
一是帶頭開展學習討論。縣級黨員領(lǐng)導干部認真開展自學，認真做好學習筆記，縣委理論學習中心組組織了3次集中學習，邀請市宣講團導師作專題輔導。同時，還組織專題討論，每一個縣級黨員領(lǐng)導干部以“科學發(fā)展”為主題，結(jié)合學習和分管工作分別作專題發(fā)言，做到“先學一步、學深一點”。
二是帶頭宣講。*書記、*縣長分別于3月20日、3月25日帶頭開展主題宣講，其他縣級黨員領(lǐng)導干部紛紛到聯(lián)系點為黨員干部作宣講，推動了學習培訓工作的深入開展。
三是帶頭建立聯(lián)系點和示范點。27名縣級黨員領(lǐng)導干部分別建立了學習實踐活動聯(lián)系點和示范點，親自指導聯(lián)系點和示范點制定學習計劃、落實邊查邊改措施。
四是帶頭開展蹲點調(diào)研。3月中旬以來，縣級黨員領(lǐng)導干部紛紛到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習實踐活動聯(lián)系點、重點部門開展蹲點調(diào)研工作，通過召開民主懇談會、座談會、走訪等形式，認真聽取基層黨員群眾意見建議，查找問題。*書記先后2次到聯(lián)系點*鎮(zhèn)*村檢查指導工作，*縣長到*鎮(zhèn)*村開展了為期一周的調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，縣級黨員領(lǐng)導干部還及時梳理調(diào)研中群眾反應的問題，親自撰寫完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
在縣級黨員領(lǐng)導干部的示范帶頭下，參加第二批學習實踐活動的單位和黨員以更高的熱情和積極性投入到學習實踐活動中，到目前，各單位已組織理論中心組學習194次，舉辦各類輔導報告會139場，撰寫心得體會1502篇，共已征集到180條合理化建議。
3、扎實開展服務(wù)基層活動，讓群眾看到學習實踐活動帶來的新變化和實惠。
縣委常委會堅持把服務(wù)基層，推動實踐，為群眾辦實事好事做好作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，扎實開展了服務(wù)基層活動。
一是開展“走進農(nóng)村、解難題”活動。3月中下旬以來，結(jié)合蹲點調(diào)研，縣級黨員領(lǐng)導干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，圍繞舊村改造、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、低收入農(nóng)戶增收等重點問題開展調(diào)研，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定落實舊村改造、農(nóng)民增收等工作計劃，幫助解決實際問題和困難，促進低收入農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，開展學習會實踐活動以來，縣級黨員領(lǐng)導干部共為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦解決難題58個，辦實事64件。
二是開展“走進企業(yè)、優(yōu)環(huán)境”活動。建立了縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，縣委常委帶頭深入所聯(lián)系的企業(yè)，開展幫扶活動，落實了“三個一”，即：開展一次調(diào)研、落實一項幫扶措施、解決一個具體問題。同時，為落實“企業(yè)服務(wù)年”活動，我們在縣直部門中開展了“百名干部聯(lián)百企”活動，部門企業(yè)聯(lián)手共克難關(guān)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。活動開展以來，共落實幫扶資金萬元，解決具體問題個。
三是開展“走進項目、抓協(xié)調(diào)”活動。為推進項目建設(shè)，我們開展了“項目建設(shè)百日會戰(zhàn)”活動，在5-7月集中開展項目建設(shè)攻堅活動。縣級黨員領(lǐng)導干部全部都聯(lián)系重點建設(shè)項目，實地了解情況，進行現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決困難，確保項目順利推進。目前，全縣“五個一批”的項目建設(shè)百日會戰(zhàn)已拉開了序幕，開工項目25個。
4、著力破解體制機制難題，邊學邊改的成效得到初步顯現(xiàn)。
學習實踐活動中，我們把解決實際問題和建立健全體制機制及早提上日程，做到邊學邊改，邊查邊改見成效。
一是認真梳理突出問題。在學習實踐活動一開始，我們就著手查找和梳理存在的突出問題，通過縣級黨員領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研、民主懇談等渠道，我們梳理出了“兩大類十個方面”的突出問題，按照“條件成熟的馬上解決落實、需要幾個部門共同參與的落實牽頭部門限時解決落實、一時不具備條件的做好解釋，落實有關(guān)部門做好調(diào)研”的原則，落實了解決的責任和初步措施，為下一步分析檢查，解決問題，建立長效機制打好了基礎(chǔ)。
二是明確體制機制建設(shè)的重點。把構(gòu)建有利于“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施的體制機制作為體制機制創(chuàng)新的重點，結(jié)合省委提出的改革開放、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生、社會穩(wěn)定和考評體系等八個方面75個體制機制重點調(diào)研課題，確定了個“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略方面的體制機制重點課題由縣級黨員領(lǐng)導干部牽頭負責，深入開展調(diào)查研究，組織專人進行攻關(guān)。
三是初步探索建立體制機制。學習實踐活動開展以來，縣級黨員領(lǐng)導干部積極探索，建立完善了一系列的體制機制問題。建立了《*縣舊村改造實施辦法》等政策性文件個。各單位也建立和完善各種制度項，有力地推進了體制機制創(chuàng)新。
雖然前一階段的學習實踐活動取得了顯著的成效，但在活動也暴露出了一些問題：一是個別單位領(lǐng)導重視不夠，對開展學習實踐活動認識不足，缺乏政治敏銳性，存在被動應付思想。二是學習實踐活動進展不夠平衡，個別單位組織安排不周密，責任不明確，活動氛圍不濃厚。三是部分單位工作創(chuàng)新不足，活動特色不明顯，特別是在實踐載體的制定上，一些單位沒有認真研究，把一些平常的工作作為實踐的載體。四是個別單位學習方式單一，局限于就學習抓學習，沒有解決好學習與工作的關(guān)系，學用脫節(jié)。五是一些單位在落實邊學邊改的要求上不夠主動，一些具備條件解決的突出問題和體制機制的創(chuàng)新工作還沒有及早著手。對這些問題，我們在下一步學習實踐活動中要認真進行研究和解決。
二、學習實踐活動開展
㈠在學習實踐活動總體安排上的特點特色
根據(jù)中央提出總要求、目標和主要原則，在學習會實踐活動的總體安排上，我們提出了“結(jié)合實際、注重實踐、體現(xiàn)特色”的總體思路，在目標要求、載體設(shè)計、實踐措施力等制定上緊密結(jié)合我縣現(xiàn)階段的發(fā)展實際，符合黨員干部隊伍的實際，體現(xiàn)*的特色，求使學習實踐活動有特色、有成效，真正達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標。
一是在活動載體的制定上突出“深化‘小縣大城’發(fā)展戰(zhàn)略”的主題。在充分分析縣情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們確定了“深化小縣大城戰(zhàn)略，推進*科學發(fā)展”作為學習實踐活動的實踐載體。通過實踐載體，把全縣黨員干部的思想認識、人民群眾的智慧集中到深化‘小縣大城’發(fā)展戰(zhàn)略的實踐中。
二是在各階段的具體工作要求上分階段明確“工作主題、解決的重點問題和具體目標”。為使各個階段的工作要求更明確，工作目標更具體，我們根據(jù)學習實踐活動三個階段的工作任務(wù)對各個階段提出相應的工作主題、解決的重點問題和具體目標。學習調(diào)研階段以“提高思想認識、形成科學發(fā)展共識”為主題，重點解決“科學發(fā)展是什么”的問題，在“要不要科學發(fā)展”的認識上凝智慧、聚力量；分析檢查階段以“查找突出問題、理清科學發(fā)展思路”為主題，重點解決“科學發(fā)展缺什么”的問題，在“如何謀劃*科學發(fā)展”的對策上找差距、理思路；整改落實階段以“落實整改措施、再創(chuàng)科學發(fā)展優(yōu)勢”為主題，重點解決“推進科學發(fā)展如何落實”的問題，在“加快推進*科學發(fā)展”的措施上抓落實、求突破。
三是在實踐性要求上提出了開展“六個集中行動”的具體措施。為突出活動的實踐性要求，真正讓群眾看到本文由2010年秘書網(wǎng)獨家首發(fā)活動帶來的實惠和成效，在第二批學習實踐活動中，我們提出了開展“蹲點調(diào)研解難題、民主懇談聽民意、走進農(nóng)村訪民情、走進企業(yè)助轉(zhuǎn)型、走進項目抓協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變作風樹形象”六個集中行動，根據(jù)學習時間活動的要求和縣委、縣政府全年工作部署及時組織各級黨組織和黨員干部集中開展實踐和落實，通過六個集中行動的開展使縣委、縣政府的重點工作、各單實事實辦項目、群眾反映的突出問題得到解決和落實。
四是在具體目標要求上提出了實現(xiàn)“六個加快”的要求。根據(jù)中央提出的“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、推進科學發(fā)展”的四個目標要求的基礎(chǔ)上，我們提出了這次學習實踐活動的成效要體現(xiàn)“六個加快”上，即加快建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)筑以優(yōu)化要素支撐為突破口的節(jié)約集約創(chuàng)新發(fā)展新格局、加快形成消費投資出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局、加快形成有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進科學發(fā)展的體制機制、加快構(gòu)建生態(tài)功能統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的發(fā)展新格局、加快領(lǐng)導班子和黨員干部作風轉(zhuǎn)變。使各單位和黨員干部參與學習實踐活動的目標明確，干有方向。
五是在學習載體的設(shè)計上突出“典型示范、榜樣帶動”。為豐富學習實踐活動的內(nèi)容和形式，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)和導向作用，我們在全縣黨員干部中組織開展了“向*同志學習”活動，樹立和推出了縣農(nóng)業(yè)局退休干部、縣勞動力培訓和轉(zhuǎn)移辦公室主任的*同志先進典型，舉行了專場先進事跡報告會，并通過組織集中學習討論等，組織全體黨員學習*同志先進事跡，用身邊的人和事來教育黨員干部，形成學先進、比業(yè)績、講奉獻的良好社會氛圍。
㈡第二批學習實踐活動進展情況。
我縣參加第二批學習實踐活動共有63個單位、284個黨組織、3113名黨員。自今年3月9日全縣第二批學習實踐活動全面啟動以來，我縣切實按照省、市委部署要求，認真組織，統(tǒng)籌安排，切實做好學習實踐活動的各項工作，確保了活動按計劃有序推進。目前，參加第二批學習實踐活動的單位和第三批學習實踐活動試點鄉(xiāng)已完成了學習培訓、專題調(diào)研、開展解放思想大討論等工作，并結(jié)合實際開展了初步查找梳理問題、落實解決體制機制難題、服務(wù)基層活動等一系列學習分析和實踐活動，全縣的學習實踐活動根據(jù)省、市委要求已于上星期轉(zhuǎn)入分析檢查階段。通過學習調(diào)研階段，參加第二批學習實踐活動的單位和黨員干部科學發(fā)展的共識已得到初步的凝聚，存在的突出問題和體制機制難題已得到初步查找和梳理，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的成效已得到初步顯現(xiàn)，開局良好，進展順利。
三、關(guān)于下步的一些考慮
按照市委的統(tǒng)一部署要求和我縣學習實踐科學活動的工作計劃安排，下一步我縣將在“四個突出”上下功夫。
1、突出高標準、嚴要求，扎實抓好分析檢查階段的各項工作。
分析檢查階段是把學習實踐活動引向深入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個階段，我們主要要做好三個方面的工作。
一是廣泛征求各方面意見建議。繼續(xù)做好問計于民、求智于民、取德于民的工作，通過各種方式廣泛征求群眾意見，進一步查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。把民主懇談作為主要形式，從黨委、政府重點關(guān)注、廣大群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題中選定交流主題，與群眾面對面溝通交流，真心體察群眾憂樂，誠心對待群眾批評。繼續(xù)運用熱線電話、電子信箱、發(fā)放征求意見表等多種形式，虛心聽取群眾意見。
二是召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。民主生活會前，領(lǐng)導班子成員之間相互談心，進一步溝通思想、征求意見，查找自身問題，認真準備好民主生活會發(fā)言材料。民主生活會上，堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評，要對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。同時，以黨支部為單位，組織廣大黨員參加以科學發(fā)展觀為主題的組織生活會，對照本單位分析檢查報告開展討論，明確努力方向。
三是形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。形成一份群眾認可、黨員滿意、切實可行的領(lǐng)導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一階段活動成果的集中體現(xiàn)，是整改落實的重要依據(jù)和方向。當前，緊密結(jié)合本單位實際，認真貫徹省委十二屆五次全會的精神，研究提出應對國際金融危機、加快推進新一輪改革開放、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的有效舉措，確保分析檢查報告有深度、有力度。
2、突出領(lǐng)導示范帶頭作用，精心組織縣級黨員領(lǐng)導干部學習實踐活動。
樹立開展學習實踐活動、率先踐行科學發(fā)展的模范，以縣級黨員領(lǐng)導干部的實際行動引領(lǐng)全縣學習實踐活動深入有效開展。一是發(fā)揮帶頭學習作用。要精心組織縣級黨員領(lǐng)導干部參加縣委理論中心組、所在黨支部、學習實踐活動指導聯(lián)系點和示范點、自學等4個層面的學習活動，做到多學一點、學深一步、帶動一片，為參加第二批學習實踐活動的單位做好表率。二是發(fā)揮帶頭實踐作用。按照縣委常委會“十個帶頭”實踐舉措的要求，認真安排好縣級黨員領(lǐng)導干部參加學習實踐活動的各項實踐活動，做到一個活動一個計劃、一次實踐一批成果，以縣級黨員領(lǐng)導干部的實踐成效推動學習實踐活動深入開展。三是發(fā)揮帶頭破解難題作用。發(fā)揮縣級黨員領(lǐng)導干部在開展體制機制難題研究、破解工作難題、興辦惠民實事等方面的示范帶頭作用，通過學習實踐活動使一批體制機制難題、難點熱點問題得到切實解決和落實，真正讓群眾得到實惠。
3、突出實踐性要求，繼續(xù)開展三項實踐活動。
創(chuàng)新實踐形式，組織開展內(nèi)容豐富的實踐活動，進一步突出實踐特色。一是開展“六個集中行動”。在4至7月組織開展蹲點調(diào)研解難題、民主懇談聽民意、走進農(nóng)村促增收、走進企業(yè)助轉(zhuǎn)型、走進項目抓協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變作風樹形象等六個“集中行動”，集中時間、集中精力開展調(diào)查研究、尋求對策措施、破解體制機制難題、興辦惠民實事好事，解決黨性黨風突出問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。二是開展“項目建設(shè)百日大會戰(zhàn)”活動。縣委、縣政府將今年確定為“項目推進年”，用4、5、6月三個月時間集中開展“四個百”的工作，即“百名領(lǐng)導破難題，百項服務(wù)優(yōu)環(huán)境，百天時間見真效，百個項目齊推進”，促進項目順利實施。三是開展“百名干部聯(lián)百企”活動。將向重點企業(yè)派出100名機關(guān)部門干部擔任企業(yè)指導員，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4、突出形式與效果的統(tǒng)一，切實加強對學習實踐活動的檢查指導。
要切實加強對學習實踐活動的檢查指導，使學習實踐活動不搞形式、不走過場，真正成為人民滿意工程。一是突出規(guī)定動作檢查指導。各單位確保按照市委的部署和縣委的要求高質(zhì)量完成做好規(guī)定的動作，同時要把“確保全體黨員參與”作為檢查指導的重點，通過有效的指導保證參學率。二是突出創(chuàng)新與特色引導。指導各單位緊密結(jié)合自身特點和當前工作實際創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)活動特色。三是突出“群眾滿意標準”加強成果檢驗。要按照“貫徹群眾路線”原則。突出對征求意見、專題調(diào)研、民主懇談、滿意度測評、解決突出問題等環(huán)節(jié)的督促檢查，提高學習實踐活動的群眾參與程度和實際效果。
