縣檢察院報告
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各位代表:
現在,我向大會報告二00五年檢察工作和今年工作安排,請予審議,并請列會的各位政協委員和其他同志提出意見。
二00五年，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大及其常委會的監督支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹縣人大及其常委會關于檢察工作的各項決議，以“強化法律監督，維護公平正義”為主題，以保持共產黨員先進性教育活動為重點，結合檢察機關“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，依法全面履行法律監督職責，各項檢察工作和檢察隊伍建設都取得了新的進展，為建設“平安海鹽”，構建和諧社會作出了積極的貢獻。
一、堅持依法辦案，全面履行檢察職能取得新成效
辦案是檢察機關依法履行法律監督職能的基本手段，是衡量和檢驗檢察工作成效的基本標準。一年來，我院始終堅持辦案是硬道理，以辦案促進各項檢察職能的全面履行。
（一）堅持“嚴打”方針，維護社會和諧穩定工作成效明顯
堅持經常性打擊和專項集中打擊相結合，加強對各類刑事犯罪的打擊，在檢察環節保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。一年來，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人323件516人，分別比去年同期上升25%和27%。提起公訴383件647人，分別比去年同期上升10%和18%。結合辦案，認真落實檢察環節的綜合治理措施，高度重視群眾信訪工作，及時化解矛盾，促進和諧社會的建設，為維護穩定作出了新的貢獻。
堅持提前介入，引導偵查取證。繼續堅持重、特大案件提前介入制度。今年以來，共提前介入偵查刑事案件55件125人，參加重大案件討論46件110人，出席現場勘查9件15人。尤其是針對特大惡性案件增多的狀況，堅持提前介入，引導偵查取證。如“1·20”落塘無名女尸案、“8·28”陳正松故意殺人案等特大惡性案件，均第一時間出席現場，參與案件討論，及時掌握案情，并從快批捕，確保重大刑事案件及時迅速辦理，使所有重特大刑事案件在法律規定的時間內及時辦結。
加快辦案節奏，提高辦案效率。在確保案件質量的前提下，加快辦案節奏，提高辦案效率，努力化解案多人少的矛盾。一是推進刑事案件普通程序簡化審。對事實清楚、證據充分、被告人認罪、符合適用簡易程序、普通程序簡化審的案件，在補充、固定、完善證據的基礎上，積極向法院提出適用建議。一年來，適用簡易程序和普通刑事程序簡化審分別為176件和110件，兩項占提起公訴案件的67.9%，提高了辦案效率。二是對案件實行繁簡分流和同類分流。根據辦案人員的特長，分流辦理不同類型的刑事案件，提高辦案效率。偵查監督科采取確定專人辦理某一類報捕案件的辦法；公訴科確定專人承辦未成年人犯罪案件和婦女犯罪案件；疑難復雜案件主要由主訴檢察官辦理，既確保了辦案質量，又加快了辦案進度。
嚴格執法，不枉不縱。加強審查批捕和公訴環節的訴訟監督，共不批準逮捕3件6人，改變偵查機關定性8件8人，追訴4件7人。在審查批捕中，針對未成年人犯罪增多的特點，嚴格把握犯罪年齡關和犯罪情節關，對處于刑事責任邊緣的未成年犯罪嫌疑人，做到千方百計搞清真實年齡。對一名戶籍證明年齡已達16周歲的盜竊案件中的涉案人晉某某，在取證證明其真實年齡是15周歲后，作出不批準逮捕的決定。公訴科在辦理一起盜竊案時，發現其中一名犯罪嫌疑人沈某某不僅指使3名未成年人實施盜竊，而且向這3名未成年人傳授犯罪方法，嚴重危害未成年人的身心健康，遂增列沈某某傳授犯罪方法罪。后沈某某因犯傳授犯罪方法罪被縣人民法院一審判處有期徒刑五年。
組織觀摩庭，提高公訴水平。一年中，對被告人徐昌平、張淑蘭貪污、受賄一案作為全市檢察機關觀摩庭，并邀請縣人大代表和縣政協委員及全市公訴干警共50余人觀摩了該案的法庭審理，對公訴人在法庭上支持公訴的整體表現進行評議。該案還第一次實行了全市檢察機關內部網絡網上評議。人大代表、政協委員、全市公訴干警及網上評議對我院3名公訴人在法庭上的表現作了肯定。通過組織觀摩方式，對公訴工作規范化建設和出庭公訴水平提高起到了較好的促進作用。
推進公訴改革，確保案件質量。建立公訴案件質量評價體系，對案件的實體、程序、訴訟監督、訴訟文書、出庭公訴、辦案效果、是否存在錯訴、漏訴等情形進行及時監督。每案填寫“案件質量跟蹤表”，同時每個出庭案件均向合議庭發出“出庭情況意見征詢表”，從各方面對案件質量進行考量。實行辦案專業化分工。通過專業分工，對相關類型的案件在法條、司法解釋、司法實踐等方面能熟練把握，從而快速、高質量地辦好每一起案件。
（二）堅持懲防并舉，查辦和預防職務犯罪工作成效明顯
一年來，我院堅持以辦案為中心，繼續加大查處職務犯罪力度，共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件12件13人。其中大要案5件5人，科局級領導干部職務犯罪3件3人，“三機關一部門”職務犯罪案件2件2人。通過辦案為國家挽回直接經濟損失100余萬元。
著力查處貪污受賄大案。首次查辦了夫妻雙雙貪污受賄職務犯罪大案。建設銀行秦山核電專業支行原副行長徐昌平因貪污受賄、中國人民財產保險股份有限公司海鹽支公司原財務科長張淑蘭（徐昌平之妻）因貪污，被我院反貪部門立案偵查，經縣人民法院一審作出判決，徐昌平犯貪污罪被判處有期徒刑十年，犯受賄罪，被判處有期徒刑十年，實行數罪并罰，合并執行有期徒刑十二年；張淑蘭犯貪污罪，被判處有期徒刑十年六個月。
著力查處職務犯罪窩案串案。切實把握職務犯罪發案規律，注重滾動深挖，擴大辦案成效。共查辦重點部位的窩案串案7件，在縣衛生系統立案查處了4起受賄案件；在鎮及站辦查辦了3起受賄案件。
著力查處瀆職侵權職務犯罪案件。查處故意泄露國家秘密瀆職犯罪案件1件。立案查辦了縣黃沙塢治江圍墾工程指揮部工程管理科原科長周國偉故意泄露國家秘密職務犯罪。周國偉在黃沙塢治江圍墾工程的招標過程中，多次向水利工程建設單位泄露工程標底。縣人民法院一審以故意泄露國家秘密罪判處周國偉有期徒刑一年，緩刑一年六個月。
堅定不移推進依法獨立辦案。表現為自行發現自我突破的案件比例高。我院堅持“依法、公正、文明、安全”的辦案原則，提高自我發現、自我突破職務犯罪的能力和本領，深入推進依法獨立辦案機制。立案偵查的職務犯罪案件中，自行突破率達90.9%。
堅定不移提高辦案質量和辦案效率。我院始終把查處的方向和重點放在職務犯罪大案要案上，嚴格辦案要求，確保辦案質量，通過快偵快結來鞏固辦案成果。查辦的職務犯罪案件均已偵查終結。已提起公訴的職務犯罪案件，法院均作了有罪判決。
堅定不移深化預防職務犯罪工作。在加大辦案力度的同時，根據黨中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，下大力氣抓好預防職務犯罪工作，從而切實從打擊轉變到打防并舉。主要是抓好預防職務違法犯罪網站建設；組織師資力量，到有關系統開展法制宣傳；與交通、城建、金融、國稅、電力、水利、衛生、國土等系統開展行業預防；召開水利系統案件剖析會；在全縣建設工程領域開展行賄行為記錄查詢工作。從一年來查辦的案件來看，科局級領導干部職務犯罪案件大幅下降，新時間段內職務犯罪現象減少，預防職務犯罪工作取得較好成效。
（三）堅持強化監督，訴訟監督工作成效明顯
司法公正是法治文明的基本標志。我院把維護司法公正作為強化法律監督工作的基本目標，落實到檢察執法的各個環節。
刑事立案監督和偵查監督繼續加強。偵查監督部門在承辦批捕案件中，監督公安機關立案7件9人，其中2件已作出一審判決。同時，加大對歷年積案的清理力度，其中2000年立案監督的孫笑梅詐騙案，被告人孫笑梅被縣人民法院一審判處有期徒刑七年，是全市立案監督案件中唯一被處以五年以上有期徒刑的重刑案件。
民事行政檢察工作深入開展。共立案審查11件，經審查建議市院提請省院抗訴4件,提請市院抗訴4件，本院促成當事人和解1件。抗訴案件法院再審后改判1件，調解結案3件。成功抗訴了一起買賣貸款糾紛案件，維護了司法公正和相關當事人的合法權益。
刑罰執行專項監督進一步深化。監所檢察的刑罰執行監督，重點加強對超期羈押、違法減刑、假釋和監外執行等的專項檢察和監督。對2004年以來的減刑、假釋、保外就醫、暫予監外執行進行了專項檢查，沒有發現徇私舞弊、弄虛作假的減刑、暫予監外執行、保外就醫案件。一年來，監所檢察還發出檢察建議，對喬司監獄拒收犯人范某某提請市院建議省院監所處向喬司監獄發出糾正違法通知書予以糾正。后市院向省院提出建議，犯人范某某被予以收押。
二、堅持從嚴治檢，檢察隊伍建設取得新進步
一年來，我院圍繞保持共產黨員先進性教育這一主線，扎實開展“規范執法行為，促進執法公正”專項活動，堅持加強法律監督能力建設，檢察隊伍和自身建設進一步加強，涌現出一批公正執法、文明辦案、敬業愛崗、奮發有為的先進典型，被高檢院授予全國先進檢察院光榮稱號，被中央文明委授予全國精神文明建設工作先進單位榮譽稱號。公務員之家版權所有
（一）以先進性教育為主線，檢察隊伍的政治素質有了新提高。嚴格按照縣委和上級檢察機關的工作部署和要求，加強領導，統一認識，堅持高標準、嚴要求，周密部署，認真實施，規范動作做到位，自選動作創特色，先進性教育活動取得了積極成效。我院的先進性教育活動立足于黨員受到教育、群眾感到滿意、工作得到促進的具體要求，堅持以檢察業務工作的實際成果來檢驗教育活動的實際成效，檢察干警的政治意識、大局意識和服務意識有了新的提高，得到了縣委督導組的充分肯定。
（二）以“規范執法行為，促進執法公正”為抓手，執法能力有了新提高。通過深入開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，查找問題，深挖根源，切實提高干警的執法能力。以規范職務犯罪偵查、審查批捕和公訴為重點，對各項業務工作流程進行完善。以提高崗位技能為重點，對全體干警進行了分類集中培訓。全體干警參加了全國檢察機關組織的檢察業務知識統考，取得了平均分為95.59分的好成績。省院專項整改活動督查組對我院開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動情況進行了監督檢查，對我院開展專項整改活動情況給予了肯定。
（三）以創建學習型檢察院為載體，檢察隊伍整體素質有了新提高。為切實加快高素質專業化隊伍建設步伐，大力推進人才發展戰略，我院采取有力措施，開展加強法律監督能力建設和檢察形象建設活動，并取得初步成效。我院干警攻讀法律知識、提高學歷層次已蔚然成風，鉆研檢察業務、開展崗位練兵更是成了每一位檢察干警的自覺行動。檢察干警的整體學歷水平有了更大提高，現我院50歲以下檢察干警法律本科以上學歷已達92%，其中法律碩士研究生3名（2名在讀）。有7名干警參加了全國司法資格統一考試，其中有3名干警通過了及格線。
三、堅持接受監督，檢察工作水平取得新提高
一年來，我院始終把堅持縣人大及其常委會、人民代表的依法監督作為推進檢察工作和隊伍建設的動力和保障。
（一）高度重視審議意見，認真貫徹落實審議意見。縣十二屆人大常委會第十四次會議，聽取和審議了我院2004年度執紀執法工作報告，充分肯定了我院執紀執法工作，同時，對我院檢察工作提出了3條建議。我院高度重視縣人大常委會的書面審議意見，及時召開院黨組會進行了認真學習和討論，并對審議意見的落實作了專題研究，提出針對性的措施，落實相關責任部門和責任人，對審議意見的辦理進行了具體部署。通過認真貫徹落實人大的審議意見，我院執紀執法水平和質量得到了進一步提高。
（二）積極運用“檢察建議”，加強法律監督工作。縣人大法工委與我院聯合開展了近兩年來“檢察建議”落實情況檢查。2003年以來，我院積極運用“檢察建議”履行法律監督職能，努力做好預防職務犯罪的后續工作。共發出“檢察建議”7件。聯合檢查組重點檢查了縣水利局、原縣廣電局對“檢察建議”的整改落實情況。縣人大對兩個局的整改落實情況表示滿意，并充分肯定了我院積極運用“檢察建議”的形式，在預防職務犯罪工作方面發揮的法律監督作用。
（三）進一步加大宣傳力度，創新檢務公開載體。近年來，縣人大、縣人大代表和社會各界人士對我院進一步加大宣傳力度提出了更高的希望和要求。一年來，我院進一步加大檢務公開力度，創新檢務公開載體。主要是出刊《海鹽檢察》，一季度出刊一期，贈閱全縣機關各部門、各鄉鎮、各行政村、全縣人大代表、政協委員，本院廉政執法監督員、人民監督員等。從提高宣傳工作質量，加強法制教育，宣傳民主法制建設著手，進一步提高檢察工作的公信力和檢察官的知名度。
一年來，我院檢察工作取得了一些成績，這是縣委正確領導、人大依法監督、政府和政協大力支持的結果，在此我代表全體檢察干警向各位領導、各位代表、各位委員和全縣人民表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到工作中存在的不足：一是在落實科學發展觀、構建和諧社會中，檢察機關的大局觀念需要進一步增強，為中心工作服務的主動性有待進一步提高；二是在加強法律監督能力建設、推進素質強檢中，檢察執法的能力有待進一步提高，尤其是業務尖子與專業化人才仍較為缺乏；三是案多人少的矛盾十分突出，檢察干警長期處于滿負荷工作狀態，從優待檢、科技強檢有待進一步提高。上述問題，我們將高度重視，積極努力，逐步加以解決。
各位代表，2006年是全面貫徹落實“十一五”規劃的開局之年。我院要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持“立檢為公，執法為民”的宗旨，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，以加強法律監督能力建設為總抓手，圍繞辦案這個中心，著力提高法律監督能力和規范執法的水平，扎實推進檢察工作全面協調健康發展，扎實推進檢察工作與經濟社會同步走在前列，扎實推進檢察隊伍與時俱進，為建設“平安海鹽”、構建和諧社會、推進經濟社會發展作出新的更大的貢獻。
一、堅持服務大局，加強科學發展觀念
全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地以鄧小平理論、“三個代表”重要思想統領檢察工作。更加堅決地貫徹黨的路線方針政策，更加主動地接受黨委的正確領導、人大的依法監督和政協的民主監督，更加有效地監督和支持政府的依法行政，自覺把檢察工作融入黨和國家工作大局之中，更好地發揮檢察機關在服務中心、服務大局中的職能作用。
二、堅持狠抓辦案，全面推進各項檢察業務工作
辦案是檢察工作的中心任務。要繼續堅持以辦案為中心，加大辦案力度，注重辦案力度、辦案質量和辦案效果的有機統一，推進各項檢察業務工作健康深入發展。
切實加大查辦職務犯罪工作的力度。要適應加強黨的執政能力建設、構建和諧社會的新要求，進一步增強做好查辦職務犯罪工作的使命感和責任感，根據建立健全懲治和預防腐敗體系的新要求和全省“六偵”會議精神:一是要堅持以辦案為中心,突出查辦大案要案；二是在辦案中要注重深挖窩案串案；三是要積極探索科技強偵的現代辦案新方式，努力提高辦案水平；四是要確保辦案質量，堅持做到依法、文明、安全辦案。
進一步強化職務犯罪預防工作。堅持打防并舉，在懲治職務犯罪工作的同時，進一步強化職務犯罪預防工作。一是要擴大行業系統預防范圍。在已開展的行業預防的基礎上，深入重點行業如工商、教育等系統積極開展職務犯罪預防工作，推動懲治和預防腐敗體系的建設。二是加強檢察機關職務犯罪預防信息化建設。切實抓好職務犯罪案件、行賄人檔案資料、重點行業和重點工程建設信息庫建設工作。三是加強預防職務犯罪宣傳工作。繼續辦好縣職務違法犯罪預防網，及時更新本院檢務宣傳欄。
認真做好維護社會和諧穩定工作。重點加強以下幾個方面的工作：一是進一步加大打擊力度。堅持嚴打方針不動搖，繼續突出重點，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，確保打擊的力度和質量。要繼續把嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財型犯罪作為打擊的重中之重，切實增強群眾的安全感。二是堅持提前介入。偵查監督和公訴部門要積極探索、實踐重特大案件提前介入的時機、程序與方式，從快打擊各類嚴重刑事犯罪。三是正確把握好寬嚴相濟刑事政策。在審查批捕和審查起訴中，要堅持該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴相濟。做到理性執法，努力化解社會矛盾，減少社會對立面。四是進一步完善主辦、主訴檢察官辦案責任制。強化個體責任，提高辦案效率。五是開展量刑建議嘗試工作。堅持依法建議，重點建議，主要針對法定量刑幅度較大的案件，提出量刑建議，同時，尊重法庭的量刑裁量權。六是積極做好化解矛盾工作。高度重視涉檢信訪，以息訴罷訪為結案標準，做好上訪當事人的疏導教育工作，有效化解和減少社會不安定因素。
進一步加強訴訟監督。要加大工作力度，拓展監督領域，全力維護司法公正。一是要敢于監督。要提高認識，增強法律監督的自覺性和主動性，主動發現線索，進行有效監督。二是要善于監督。要講究監督的方式、方法與時機，加強與公安、法院的溝通、聯系，共同構建和諧社會。
三、堅持從嚴治檢，進一步加強隊伍建設
檢察隊伍是做好各項檢察業務工作的保障。要充分認識自身建設的長期性、艱巨性，始終把隊伍建設擺在重要位置常抓不懈。重點抓好四項工作：一是深入推進黨的先進性建設。要積極探索保持共產黨員先進性的長效機制，推動檢察干警的政治素質、業務素質和職業道德素質全面提高。二是進一步增強隊伍爭先創優意識。繼續發揚“橫向奮力爭先，縱向超越自我”的精神，全面履行檢察職能，努力爭創全國文明單位和全國模范檢察院。三是繼續加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強和探索對干警八小時內外監督的新形式、新途徑，進一步加強檢察隊伍自身建設，確保隊伍違法違紀零紀錄。四是扎實抓好檢察人才建設。要繼續重視在職學歷教育工作，培養更多的高學歷人才。要高度重視司法考試，繼續鼓勵未通過司法考試和新分配進院的干警積極參加全國司法資格統一考試。
四、堅持統籌兼顧，加強工作規范管理
更新管理理念，改進管理方法，努力構建業務工作、隊伍建設和信息化建設相結合的長效機制。完善檢察機關接受監督和內部制約的制度，加強紀檢部門介入偵查跟蹤監督，保障檢察權的正確行使。進一步加強與人民代表、政協委員的聯系，充分發揮人民監督員、廉政執法監督員、社會特約監督員的作用。創新檢察工作運行機制，完[善業務工作流程，規范執法行為。進一步完善職務犯罪案件偵查訊問全程同步錄音錄像制度，不斷提高錄音錄像的制作規范和質量。完善干警業績測評體系和激勵機制，增強隊伍管理的科學性、民主性。
各位代表，在新的一年里，我們將在縣委和上級檢察機關的正確領導、縣人大及其常委會的依法監督、縣政府的大力支持和縣政協的民主監督下，振奮精神，務實創新，依法全面履行法律監督職能，為構建和諧社會，促進經濟社會全面協調可持續發展，提前基本實現現代化作出新的貢獻！
