政法委書記講話

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主要目的是：動員全縣上下、各級各部門和廣大人民群眾積極行動起來，深入開展一場發展環境逐項行活動，依法嚴厲打擊影響發展環境的各種違法犯罪，進一步解決社會各屆、廣大人民群眾普遍關注的發展環境問題，努力把我縣打造成一個“讓外來客商投資興業的熱地，讓廣大人民群眾安居樂業的凈土”，為加快實現“建設充滿活力的新型工業化城市”奮斗目標創造良好的法治環境。下面，我根據縣委、政府研究的意見講三個方面。

一、充分認識開展發展環境逐項行活動的重要意義

近年來，我縣以建設“充滿活力的新型工業化城市”為目標，以臨潁產業集聚區建設為中心，把招商引資、項目建設作為推動我縣發展的重要舉措，全民動員搞招商，聯泰、豪峰、匯華、天禹、勁牛、瑞潁檔發、恒安纖棉等一批有實力的企業來到我縣投資興業，如何興商安商就擺在了我們面前。前幾年我們在安商上方面是有教訓的，鐵西恒安衛生用品有限公司是我們1993年招商引資進來的，生意紅火，效益蒸蒸日上，但是后來我們在安商方面重視不夠，企業駐地的部分群眾敲詐勒索、尋釁滋事，影響了該企業的生產經營，恒安集團把部分生產線轉移到了外地，教訓是深刻的，近幾年來隨著我縣環境的逐步改善，福建恒安集團又看好了我縣優越的投資環境，恒安又重新在我們臨潁擴大投資，新上了恒安纖棉項目，縣公安局專門派一個刑警中隊進駐維護治安秩序。我們更應該創造良好的發展環境，穩住這些客商在臨潁興業，不辜負這些客商對我們的期望，以前的情況堅決不能再重演了。

我縣發展環境通過治理，發生了重大改善，但是我們也要清醒地看到，我縣發展環境還有不盡人意的地方：一些不法分子強攬工程、強買強賣、強裝強卸、封門堵路、敲詐勒索等非法手段阻礙重點項目順利推進的違法事件時有發生，并且存在普遍性、傳染性、非法性、危害性。對于存在的這些突出問題，如果我們不下重手、下狠手，堅決糾正，徹底根除，勢必會影響廣大外來客商到臨潁投資興業的熱情，影響到黨委、政府在人民群眾心目中的威信，縣委、縣政府下定決心，動員全縣上下，集中力量深入開展一場發展環境逐項行活動。

二、把握工作重點，明確工作責任

開展發展環境逐項行活動，事關千家萬戶群眾的切身利益，事關全縣改革開放大局，是全縣上下、社會各界高度關注的一項重要工作，外來客商、人民群眾對我們寄予厚望。通過開展這次發展環境逐項行活動，使社會秩序得到進一步規范，發展環境得到進一步優化。

這次發展環境逐項行活動共分為宣傳發動、排查摸底、打擊處理、建章立制四個階段，從2月初到3月底兩個月時間，在活動中，要突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分宣傳發動，大造輿論聲勢。縣委、縣政府成立了發展環境逐項行活動指揮部，指揮部下設10個分指揮部，各分指揮部指揮長分別由一名縣委常委擔任，政法部門分包副職任分指揮部辦公室主任。抽調政法部門、所在鄉鎮、部分縣直單位100多人，逐個進駐全縣重點項目，吃住在企業項目駐地，不增加企業負擔，排查違法犯罪線索，調解矛盾糾紛，打擊處理違法犯罪。各單位、各鄉鎮、各企業要根據縣發展環境逐項行活動指揮部的統一安排，層層召開會議，傳達會議精神，進行全面動員部署。各分指揮部要組織召開好四個層面的會議，即：企業領導班子會議、企業黨員和職工代表會議、企業全體職工會議、涉及行政村全體村民代表會議，將會議精神傳達至每一家、每一戶、每一名村民及每一名職工。由政法委牽頭，組織公、檢、法、司宣傳車輛每天巡回各企業、項目涉及行政村對發展環境逐項行活動進行宣傳。由宣傳部、督查辦牽頭，縣直各單位在城區主要路段懸掛不少于2幅的宣傳橫幅；各企業在廠區門口或廠區顯要位置懸掛不少于5幅的宣傳橫幅；相關鄉鎮要在各行政村入村口、主干道或顯要位置懸掛10幅以上宣傳橫幅，張貼不少于100條宣傳標語，刷寫墻體標語10幅以上。所有宣傳橫幅、標語2月10日前必須懸掛、張貼到位。由各分指揮部組織，向城郊群眾及每個企業商戶發放一封公開信，對逐項行活動的目的、意義進行全面宣傳。公布24小時監督舉報電話（公安局110，政法委8861553），隨時接受企業商戶、人民群眾監督舉報。不斷加大輿論監督力度，對那些影響項目建設，損害企業利益的典型案件，縣電視臺要公開曝光，并進行跟蹤報道。

（二）認真排查摸底，全面收集線索。排查摸底是做好發展環境逐項行工作的前提，也是確保發展環境逐項行活動取得實效的關鍵。根據職責分工，由各分指揮部組織相關人員，分包企業、分包村組，采取深入企業村組走訪座談、逐企逐戶發放檢舉信、自我排查等方式，查找和收集影響全縣發展環境的突出問題和各類違法犯罪線索。重點把敲詐勒索、強買強賣、斷門堵路、盜竊財物等干擾重點工程建設、破壞招商引資環境的違法犯罪線索收集起來，把矛盾突出、群眾反映強烈、影響社會大局穩定的各類問題徹底排查出來。各分指揮部對分包企業進行走訪座談，每個工作隊員走訪企業職工及周邊群眾不能低于50人，并要做好走訪座談記錄。各企業及城郊各村在顯要位置要設置2個以上舉報信箱，以方便職工、群眾檢舉違法犯罪行為。

（三）把握打擊重點，堅持重拳出擊。對敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、封門堵路、盜竊企業財物等干擾重點項目工程的違法犯罪分子上報縣發展環境逐項行活動指揮部，由指揮部統一調度，實施集中抓捕，嚴厲打擊，做到“四個不放過”，即：線索沒有核實不放過，案情沒有查清不放過，犯罪嫌疑人沒有歸案不放過，處理不嚴不到位不放過。要實行專案偵查，對深挖出來的各類案件線索和重點案件、重點人物制訂預案，明確實行公檢法領導分包案件責任制，定任務，定目標，限時辦案，提高進度，保證質量。打擊處理越快，對社會震動越大，發展環境逐項行活動效果就越好。公安機關要集中精力，快偵快破，盡快移送起訴；檢察機關要快捕快訴，積極配合公安機關做好審查甄別證據的工作，提高審查起訴、出庭公訴的質量和效率；審判機關要加快辦案進度，縮短辦案時間，做到快審快判，最大限度地發揮法律效力。重大案件，檢、法兩院都要提前介入，形成打擊處理流水作業一條線。縣優化辦要積極查辦黨員干部違規向企業收費問題，項目所在鄉鎮要積極參與，組織好本轄區發展環境逐項行活動，所在企業要抽出一名領導搞好配合，全力支持指揮部的工作。

對排查出來的各類矛盾糾紛和熱點難點問題，梳理匯總，分析原因，按照“屬地管理、歸口辦理、分級負責”的原則，集中人員和力量，限期進行化解和處理。同時教育人民群眾要依法信訪、文明信訪。

（四）回顧總結，建章立制。3月25日前，集中開展一次發展環境“回頭看”活動，教育廣大干部群眾牢固樹立優化發展環境的思想意識，幫助企業完善值班制度、領導帶班制度、夜間巡邏制度等內部安全管理制度，配備專職保安隊伍，安裝視頻監控等技防設施，并確保與110指揮中心實現聯網。

三、真抓真干真督真罰，務求必勝全勝大勝

真抓就是領導重視，實實在在的抓。加強領導是確保發展環境逐項行活動取得成效的關鍵。縣委、縣政府成立了10個指揮部，都是由縣委常委擔任指揮長的，四大班子主要領導隨時調度工作進展情況。各鄉鎮、各職能部門主要領導要高度重視，成立相應的組織機構，主要領導要親自抓，負總責，親自上陣指揮，從精力上要傾斜，人員上要到位，物質上要保障，及時解決工作中出現的問題。

真干就是深入下去，一抓到底。每個分指揮部要進駐3-5個企業，工作隊員堅持自帶被褥，自備伙食，吃住在企業，不增加企業負擔，白天工作，晚上巡邏，要做到宣傳氛圍濃、情況清、底子明、證據確鑿，切切實施幫助企業解決一些問題，讓企業滿意，讓群眾放心。

真督就是強化督查，不圖形式。縣發展環境逐項行指揮部定期聽取匯報，隨時掌握情況，進行分類指導。指揮部成立督查組，由督查辦主任張燁兼任，要定期不定期對各單位的工作開展和落實情況進行督查，及時總結經驗，對工作中發現的問題要及時糾正，對領導不力、措施不到位、工作不落實，按照有關規定，嚴肅追究單位和主要領導的責任，保證發展環境逐項行活動順利開展。

真罰就是嚴格獎懲措施，落實責任。廣大參戰人員要堅決做到公正執法、嚴明執法、服從命令、聽從指揮、遵守紀律、嚴守秘密，不為違法犯罪分子通風報信，提供保護。在這次發展環境逐項行活動中，對參戰干警實行績效管理，對作風頑強、紀律嚴明、成績突出者，進行表彰獎勵，對于不聽從指揮，通風報信或為打擊對象說情者，一經發現，堅決給予黨政紀處分，情節嚴重的，一律追究到底，嚴懲不貸。

同志們，加快臨潁全面協調可持續發展是我縣各級各部門的重要職責，我們一定要牢固樹立“親商、富商、安商”意識，努力幫助招商企業解決工作中遇到的難題，我相信，通過開展發展環境逐項行活動，破壞發展環境的情況會明顯減少，周邊群眾支持企業發展行為會明顯增多，一定會營造出一個“外商投資興業，群眾安居樂業”的良好發展環境。