市長經(jīng)濟形勢分析會上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，通報今年以來我市經(jīng)濟目標運行情況，分析當前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務，積極采取有效措施，確保全年各項目標任務的順利完成。下面，我講兩個方面的問題。

一、客觀分析當前經(jīng)濟的運行態(tài)勢，清醒認識面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快發(fā)展的高度責任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強”目標和“一主兩翼”思路，大力實施融入蘇浙滬經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟運行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調控、生產(chǎn)要素供給和市場變化等因素的影響，經(jīng)濟運行中一些問題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟影響較為嚴重，導致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，但比去年同期回落了個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計劃的。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低速增長將對我市的及財政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點，位居第七位。

二是經(jīng)濟效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為，同比下降了個百分點。在綜合指數(shù)的七項構成指標中，反映企業(yè)盈利核心指標的成本費用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點總資產(chǎn)貢獻率由去年同期的降為下降了個百分點。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達到，虧損額為萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)：絕對值（）低于郎溪個百分點，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標任務的，欠序時進度個百分點，要想完成年初目標任務，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項目資金注入，投資增速可能進一步回落，直接影響到全年目標的完成。從省縣域經(jīng)濟考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產(chǎn)投資快速增長，總量分別達到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實際利用外資進展緩慢。從月份的招商實績來看，形勢比較嚴峻，實際利用外資完成萬美元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點；實際利用省外資金完成億元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點。現(xiàn)有的主導行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點予以彌補，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標考核來看，我市實際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟考核來看，我市實際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標分析，從六項主要經(jīng)濟指標（工業(yè)固投暫未計算得分）目標考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟運行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進一步統(tǒng)一思想，增強高度的責任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權。當然，我們在看到問題和差距的同時，更要看到全市經(jīng)濟總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設，城市功能的不斷增強，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進，為工業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展構建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業(yè)增加值億元，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的，所占比重比去年同期提高了個百分點；三是在科學發(fā)展觀的指引下，全市上下更加注重調整和優(yōu)化工業(yè)結構，更加注重工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境建設相協(xié)調，更加注重通過城市總體規(guī)劃來引導區(qū)域生產(chǎn)力布局調整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎和優(yōu)勢。我們既要清醒看到工業(yè)即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，進一步堅定信心，變壓力為動力，推進全市經(jīng)濟的發(fā)展。公務員之家版權所有

二、采取有效措施，加大工作推進力度，確保完成全年目標任務

今年是“三年兩個一流，五年再爭百強”實施關鍵的一年，也是“十五”時期最后的一年，確保全面完成“十五”時期各項目標任務，是保證我市在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中的排頭兵位置的基礎，是樹立我市良好對外形象的有力保障。年內(nèi)僅剩個多月時間，我們要對照考核辦法，突出工作重點，落實關鍵措施，千方百計加快各項經(jīng)濟指標任務的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經(jīng)濟指標。同時，要認真對其他社會指標進行疏理，抓緊做好補缺這補差工作。

第一，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與分析。經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，是經(jīng)濟工作必不可少的組成部分，是經(jīng)濟工作的基礎。當前，各有關部門不僅要加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，更要著重于對動態(tài)情況的把握，并把對經(jīng)濟運行工作進行指導作為主要目標。工業(yè)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關系經(jīng)濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報數(shù)據(jù)要準確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明”。后兩個月，工業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務局等部門配合，每周與重點企業(yè)進行溝通聯(lián)系，切實掌握運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，絕不能因電煤能源供應、產(chǎn)品運輸?shù)葌€性問題而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，確保重點行業(yè)和骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

第二、規(guī)范統(tǒng)計基礎工作，進一步提高數(shù)據(jù)質量。一是開展固定資產(chǎn)投資清理工作。針對固定資產(chǎn)投資存在的漏報現(xiàn)象，市統(tǒng)計局會同發(fā)改委、工業(yè)局、開發(fā)區(qū)、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點對城區(qū)范圍內(nèi)所有開工項目進行核查清理，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的現(xiàn)場發(fā)表補報；其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查清理小組，由分管領導負責，對本轄區(qū)所有的固定資產(chǎn)投資項目進行實地核實，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的及時補報，做到不重不漏；開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點對區(qū)內(nèi)的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目進行清理，從招商引資項目庫到基建項目的批準，從技改項目的上報到批準等各環(huán)節(jié)，逐一進行項目、投資額的核對，防止遺漏，堅決做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄核對工作。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進行清查，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)根據(jù)統(tǒng)計部門反饋的規(guī)模以上企業(yè)名單，對本轄區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)進行核實，看是否有遺漏或新增規(guī)模以上企業(yè)，將可望納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的名單及基本情況報統(tǒng)計局，經(jīng)統(tǒng)計局復核后上報宣城市統(tǒng)計局，在年底前納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，潛力較大，是這次規(guī)模以下工業(yè)清查的重點，涉及到的單位要組織人員，加強力量，認真做好清查工作，把能達到規(guī)模以上標準的企業(yè)都納入進來，做到不瞞報、不漏報。三是加強市直單位勞動工資統(tǒng)計工作。強化對市直勞動工資報表填報統(tǒng)計人員的培訓，防止填報單位因理解的偏差造成工資總額的少報、漏報，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強對基層報表的審核，對有漏報補貼和獎金的單位認真查詢，督促他們?nèi)鐚嵣蠄螅患訌娊y(tǒng)計執(zhí)法的力度，對不如實上報統(tǒng)計資料的單位要嚴肅查處，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可信。四是認真督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好農(nóng)調基礎工作。對基礎工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調員的代記行為，使我市農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭準確、真實可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁，素質不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計隊伍建設，不斷提高統(tǒng)計人員的素質，更好地完成各項統(tǒng)計工作任務。公務員之家版權所有

第三、抓好經(jīng)濟指標的全面落實。針對今年我市工業(yè)增加值、工業(yè)固投、實際利用內(nèi)外資、進出口總值以及財政總收入指標完成相對滯后的實際情況，對現(xiàn)有的項目進行一次全面的摸底清理，加快項目實施進度，圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點項目進行督促檢查，搞好協(xié)調服務，并通過“第二屆元竹文化節(jié)暨浙商論壇”活動積極推進招商引資工作，圓滿完成各項經(jīng)濟指標，力爭在優(yōu)勢指標上爭高分，在劣勢指標上求進位。

第四、抓好各項社會事業(yè)生等指標的補缺補差工作。十一項社會事業(yè)指標（計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、基層黨組織建設、黨風廉政建設、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設、教育、公共衛(wèi)生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計算。各承擔考核任務的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項社會事業(yè)指標考核細則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時補缺補差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時，各相關部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運行動態(tài)，及時調整用力方向，爭取每項考核指標均有一個較好的位次。

第五、加強對上爭取和聯(lián)系，通力協(xié)作，促進經(jīng)濟運行考核工作。加強與省、宣城市統(tǒng)計部門的聯(lián)系，積極爭取支持，請他們進一步幫助我們總結在發(fā)展縣域經(jīng)濟中一些好的經(jīng)驗或做法，分析目前存在的優(yōu)勢和不足，采取有效措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。一方面要認真組織好日在我市召開的全省縣域經(jīng)濟考核評價工作會議，充分展示我市經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮的良好風貌，并以這次會議為契機，掀起我市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進行核查評估工作。各部門都要高度重視經(jīng)濟運行考核工作，密切關注本部門的考核指標完成情況及在全省的位次，分工協(xié)作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進縣域經(jīng)濟考核工作取得良好成績。

年內(nèi)時間已所剩無幾，各項工作非常繁重，市委辦、政府辦已經(jīng)將年內(nèi)的幾項重點工作作了計劃安排，時間非常緊。借此機會，我也就當前特別是年內(nèi)要抓好的幾項重點工作，強調幾點意見：

一是要突出抓好“一節(jié)一壇”活動的各項組織籌備工作。辦好“一節(jié)一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。對這項工作，市委、市政府已經(jīng)作了具體的安排，各項籌備工作正順利進行。我在這里強調的一點就是，組織舉辦“一節(jié)一壇”活動工作量、任務重，目前距離“一節(jié)一壇”的開幕只剩下十幾天的時間了，進入了最緊張的關鍵階段，各級各部門要切實增強對舉辦“一節(jié)一壇”活動重要性的認識，迅速行動起來，有必要對各項籌備工作進行一次回頭看，按照倒計時的要求，進一步補缺補差，進行最后的沖刺，認真落實各項任務，確保“一節(jié)一壇”活動取得圓滿成功。

二是要加快推進開發(fā)區(qū)各項建設。“一節(jié)一壇”活動的一項重要內(nèi)容就是參觀考察寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)已經(jīng)告一段落，工作重心也已經(jīng)轉移到常規(guī)建設和為項目建設服務上來。開發(fā)區(qū)管委會要切實按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節(jié)一壇”活動的舉辦為契機，一手抓基礎設施的完善，一手抓入?yún)^(qū)項目的服務。要抓住當前有利施工時節(jié)，加速推進水電路等配套設施建設。月底要完成主干道路的路基鋪設，月份完成主干道路的建設。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設，力爭年內(nèi)有一定數(shù)量的新企業(yè)建成投產(chǎn)，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。另外，市委、市政府決定在月底召開開發(fā)區(qū)建設大會戰(zhàn)總結表彰大會，相關部門要認真總結會戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗，市委辦、政府辦盡快擬定總結表彰大會的方案，做好前期準備工作。

三是要加速推進道路交通和城市建設。這兩項工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進，具體的任務在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經(jīng)作了部署，我不再展開多講，點到為止。道路建設方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結合開發(fā)區(qū)表彰大會一并進行總結表彰。交通、公路部門在加快道路建設的同時，也要認真籌劃好總結表彰大會。城市建設方面，今年的目標任務要保證完成，條背街小巷整治任務必須在“一節(jié)一壇”前全部完成，城市環(huán)境治理、標牌設置和人行道、廣告牌、燈飾維修等都要及時推進。

四是要進一步推進招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務還有很多工作要做。后幾個月的招商引資任務十分艱巨。各級各部門必須正確認識市委、市政府確保招商引資工作任務落實的決心。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務，進行深刻反思，找準問題的癥結，重新整合招商力量，實行“一崗雙責”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成年度招商引資任務。最近，市委、市政府將組織有關部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項目，力爭吸引一批企業(yè)到寧國落戶。政府辦牽頭，招商局、開發(fā)區(qū)密切配合，盡快籌備好有關工作。同時，這次元竹節(jié)項目簽約活動，初步確定家企業(yè)，各級各有關部門要抓緊時間抓好落實。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務的，市委、市政府將嚴格按照考評辦法兌現(xiàn)獎懲。

五是要進一步做好安全生產(chǎn)和安全管理工作。今年我市的安全生產(chǎn)形勢格外嚴峻。當前也是各類安全事故的多發(fā)季節(jié)，各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，要切實加強對事故隱患的排查和及時處理，決不能因趕生產(chǎn)進度而忽視了安全生產(chǎn)。各級各部門要認真落實安全責任制，層層抓落實，一級抓一級，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

六是要進一步維護好社會的穩(wěn)定。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)時期。做好“一節(jié)一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節(jié)等重大活動和節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作，尤為重要。各級各部門要嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，采取積極有效的措施，切實加強對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實加強值班工作，認真落實值班制度，實行一把手負責制和單位負責人帶班制，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時向市委、市政府請示匯報，并立即組織處理。

七是要切實做好禽流感防控工作。當前已經(jīng)進入高致病性禽流感高發(fā)期。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。前天上午，宣城市專門召開會議進行了部署。我市也將召開相關的會議，對防控工作進行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統(tǒng)一部署去落實。總之一句話，希望各級各部門要切實提高思想認識，從維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責任感，認真做好疫情的預警和預測，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”。

八是要超前謀劃好明年的工作。××年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)“五年再爭百強”目標的關鍵一年。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務虛會，借鑒外地經(jīng)驗，結合寧國實際，對我市十一五規(guī)劃進行研究。在務虛會的基礎上，月份召開市委全委會，進一步研究十一五規(guī)劃和明年工作意見，提出具體目標。盡管當前各項工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。