全區(qū)政務(wù)會議上的講話

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同志們：

這次全區(qū)政務(wù)會議非常重要。會議主要是為了傳達(dá)貫徹省市實施行政許可法工作會議、消防工作會議、評議行風(fēng)會議、安全生產(chǎn)會議、民營經(jīng)濟(jì)會議以及經(jīng)貿(mào)工作會議等個會議精神。剛才，對××××年全區(qū)機(jī)關(guān)形象測評民主評議行風(fēng)情況進(jìn)行了通報和表彰，簽署了××××年度安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任狀，建能副區(qū)長和張華副區(qū)長就省、市個會議主要精神進(jìn)行了傳達(dá)，并結(jié)合我區(qū)實際，就如何進(jìn)行貫徹落實進(jìn)行了周密部署，講得很好、很到位，我完全同意，務(wù)請大家結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，切實做到依法行政

行政許可法將于今年×月×日起施行。這是我國行政法制建設(shè)的一件大事，對政府工作必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后，又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。這部法律的公布施行，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，將促進(jìn)政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，也將有力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有極為重要的意義。我們要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政的政治高度，充分認(rèn)識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹實施這部法律，作為政府和政府各部門的一項重要職責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。

一是要全面把握行政許可法的精神實質(zhì)和對政府工作提出的新要求

行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范，也是對整個政府工作的全面規(guī)范。

一行政許可要依法設(shè)定。設(shè)定行政許可屬于立法行為，應(yīng)當(dāng)符合立法規(guī)定。行政許可法規(guī)定，只有全國人大及其常委會、國務(wù)院和省會城市人大及其常委會可以依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這就意味著現(xiàn)行的行政審批事項，凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的都必須一律予以取消，徹底改變行政審批過多過濫的狀況，進(jìn)一步維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護(hù)和行政壟斷；同時，也要求我們必須大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，改變管理方式，加快實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，促進(jìn)政府職能的根本性轉(zhuǎn)變。

二行政許可管理要公開透明。行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限都要公開，行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，也應(yīng)當(dāng)公開；公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政許可直接涉及申請人或者利害關(guān)系人重大利益的，當(dāng)事人可以要求舉行聽證；行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的過程要公開、透明，公眾可以依法參與。貫徹實施行政許可法，要求我們必須實行民主科學(xué)決策，大力推行政務(wù)公開，向社會公開行政管理運作的過程，使公眾依法通過各種途徑參與公共政策的制定與執(zhí)行，管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，減少乃至避免“暗箱操作”，有效規(guī)范和約束行政行為。

三行使行政職權(quán)要誠實守信。黨的十六屆三中全會指出，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。加強社會信用建設(shè)，政府守信建設(shè)，政府守信尤為重要。行政許可法第一次以法律形式確立了信賴保護(hù)原則，明確了公民、法人和其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，要求行政機(jī)關(guān)對作出的行政許可決定不得擅自撤銷和變更，要給老百姓以明確的預(yù)期；行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益改變行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，要依法予以補償，違法行政許可，給公民、法人或其他組織造成損失的，要依法賠償。這就要求行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)必須誠實守信，信息必須真實可靠，政策必須保持相對穩(wěn)定，做到公開、公平、公正，切實取信于民。

四行政許可服務(wù)要便民高效。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度、相對集中行政許可權(quán)制度、“窗口式”辦公制度和實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理的程序、期限都體現(xiàn)了便民、快捷的原則。方便人民群眾，提高行政效率，是執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)。這就要求行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象；要求我們必須加快行政機(jī)構(gòu)改革，減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置行政權(quán)力，有效實施行政管理，提高行政效能。

五行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是世界各國依法行政的共同發(fā)展趨勢。程序是實體的保證。只有實體沒有程序，實體就難以實現(xiàn)。程序公正是保障實體公正的前提和基礎(chǔ)。因此，行政職權(quán)的運行，不僅要嚴(yán)格依據(jù)實體法的授權(quán)，還要嚴(yán)格遵循程序法的規(guī)定。行政許可法總結(jié)我國的成功經(jīng)驗，借鑒國外的通行做法，使用三分之一以上的條文篇幅，對行政許可程序作出了嚴(yán)密、細(xì)致、科學(xué)的規(guī)定。貫徹實施行政許可法，必然要求改變“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，實現(xiàn)程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，方便基層，方便群眾。

六行政許可實施要權(quán)責(zé)統(tǒng)一。國家機(jī)關(guān)受人民委托行使國家權(quán)力，權(quán)力同時意味著責(zé)任。責(zé)任行政是現(xiàn)代公共行政基本原則和根本取向之一。權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、攬權(quán)推責(zé)和利用權(quán)力謀取小團(tuán)體利益，是現(xiàn)行行政審批制度中存在的一大弊端。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償，是依法行政的基本要求。行政許可法對行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。因此，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的過程，也是落實責(zé)任的過程，權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任。貫徹實施行政許可法，要求我們必須清除頭腦中長期形成的“權(quán)力政府”的觀念，充分認(rèn)識到行使每一項行政職權(quán)都連帶著一份責(zé)任，從而強化政府的責(zé)任意識，勤政廉政，更自覺地承擔(dān)起為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。

七行政許可實施要強化監(jiān)督檢查。為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定，包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對被許可人的監(jiān)督兩個方面。貫徹實施行政許可法，要求我們必須強化實施行政許可的監(jiān)督檢查。一方面，要求上級行政機(jī)關(guān)加強對下級行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。另一方面，行政機(jī)關(guān)必須按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，督促被許可人依法從事被許可的活動，強化對公民、法人和其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。

二是要抓緊做好貫徹實施行政許可法的各項準(zhǔn)備工作

貫徹實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的一場攻堅戰(zhàn)，對我們行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一次新的考驗。這部法律涉及面廣、專業(yè)性強，現(xiàn)在，距行政許可法正式施行只剩個多月，大家務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，集中時間精力，以“倒計時”的方式，切實抓好各項準(zhǔn)備工作：

一抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。貫徹實施行政許可法，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為了保證行政許可法在我區(qū)順利實施，區(qū)政府專門成立了貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是一把手，一定要從講大局、講政治的高度，把貫徹實施行政許可法工作納入重要議事日程，要親自抓，負(fù)總責(zé)。

二抓好學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和工作。行政許可法的專業(yè)性、政策性非常強，必須認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，并切實抓好落實。第一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，提高依法行政能力。第二、對行政執(zhí)法人員特別是具體從事行政許可實施工作的人員，要從×月×日起至月底前進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得頒發(fā)培訓(xùn)合格證，不得繼續(xù)從事行政許可實施工作，這要作為一項制度確定下來。培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)和督促檢查工作由區(qū)政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。第三，今后行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄取考試、崗位培訓(xùn)，要增加行政許可法方面的內(nèi)容。第四，司法行政機(jī)關(guān)要把行政許可法納入普法計劃，進(jìn)行重點宣傳。第五，宣傳部門要進(jìn)一步加大對行政許可法的宣傳力度，深入宣傳這部法律的重大意義、立法宗旨和主要內(nèi)容，讓全社會充分了解這部法律，共同參與實施這部法律。

三抓好有關(guān)行政許可清理工作。對有關(guān)行政許可的清理工作，省政府已發(fā)文作了部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)政府各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確責(zé)任和分工，對現(xiàn)有的規(guī)范性文件、行政許可項目、行政許可實施主體、行政許可收費等進(jìn)行一次徹底性的清理，并向社會公布結(jié)果，不留后遺癥。這項工作由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，確保清理工作順利完成。

四抓好制度創(chuàng)新工作。行政許可法規(guī)定的行政許可實施主體制度和程序制度，大多是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新。制定并不斷完善配套制度，是貫徹實施行政許可法的一項基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真深入地進(jìn)行研究，制定和完善相關(guān)配套制度，為行政許可法在我區(qū)的順利實施提供制度保障。

五抓好政府法制建設(shè)工作，全面提高依法行政水平。行政許可法的實施對加強政府法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，是一個龐大的系統(tǒng)工程，其核心是依法行政。我們要以貫徹實施行政許可法為契機(jī)，大力加強政府法制建設(shè)，推進(jìn)各級政府和政府各部門依法行政的水平。

⒈嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定，切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。制定和規(guī)范性文件是我們貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章，有效實施行政管理的重要手段。作為一項準(zhǔn)立法活動，制定規(guī)范性文件必須做到“兩個堅持”。一是堅持不越權(quán)。只有立法才能設(shè)定的事項，規(guī)范性文件不能設(shè)定。從現(xiàn)行的法律規(guī)定看，行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等事項以及與貿(mào)易有關(guān)的政策措施，區(qū)級規(guī)范性文件都不能設(shè)定，否則屬于越權(quán)。二是堅持不抵觸，規(guī)范性文件不得同法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸。今后，區(qū)法制辦在審查規(guī)范性文件過程中，要尤其注意審查有無違法設(shè)定、違法實施行政許可情況，有無與行政許可法規(guī)定相抵觸的情況。為保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，我們要在起草、審核、討論、決定、公布等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，確保規(guī)范性文件出臺的萬無一失。

⒉多管齊下，形成合力，切實加強對行政行為的監(jiān)督。不受制約的行政權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因此，我們要進(jìn)一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。一是要依法加強對規(guī)范性文件的備案審查工作。所有的規(guī)范性文件都必須依法報送備案，未報送備案的不得作為行政管理的依據(jù)。區(qū)法制辦對報送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。老百姓對規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)和實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時研究處理。二是要認(rèn)真開展行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是化解新時期人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要認(rèn)真貫徹實施行政復(fù)議法，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須依法受理。三是要強化對行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核工作。評議考核工作要嚴(yán)格按照《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》省政府令第號，抓好落實，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，依法支持人民法院獨立行使行政審判權(quán)，接受新聞輿論的監(jiān)督和社會監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬人民監(jiān)督渠道，確保人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

⒊充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)是政府法律事務(wù)的參謀和助手，在全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，作用也越來越大。行政許可法頒布后，對我們政府及政府部門工作的政策性、規(guī)范性和專業(yè)性都提出了更高的要求，規(guī)范和完善政府工作行為，政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。有條件的單位部門可落實專人負(fù)責(zé)法制工作。

同志們，貫徹實施行政許可法，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重。我們一定要以求真務(wù)實、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹實施行政許可法，努力開創(chuàng)我區(qū)依法行政工作的新局面。

二、高度重視安全生產(chǎn)工作，切實做到“兩杜絕一減少”。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在工作中，我們要全面落實省市關(guān)于“大力推進(jìn)三項建設(shè)、抓好五項重點工作、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制”的安全生產(chǎn)工作要求，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

一是進(jìn)一步加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。安全生產(chǎn)檢查必須做到三個“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責(zé)任和措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對寶澤樓市場這個省級消防隱患重點單位，區(qū)商業(yè)局要進(jìn)一步落實整改方案和監(jiān)控措施，堅決杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。各級、各單位、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽×月×日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。針對我區(qū)山林火災(zāi)多發(fā)的特點，林業(yè)部門要切實加強森林防火安全工作，重點檢查防火責(zé)任制落實情況、撲火隊伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。當(dāng)前，正值清明時節(jié)，務(wù)請同志們高度重視，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

二是進(jìn)一步落實安全評估（評價）和建設(shè)工程“三同時”制度。各級、各單位、各部門要認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于安全評估（評價）有關(guān)通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估（評價），要確保達(dá)到％。對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅決進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認(rèn)真落實建設(shè)工程“三同時”制度，安監(jiān)局、建設(shè)局要對這一制度的落實情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目（工程），依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責(zé)任人進(jìn)行處罰。對不執(zhí)行“三同時”制度引發(fā)安全事故的單位的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

三是進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各級、各單位、各部門要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。

四是進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。首先要全面落實安全生產(chǎn)“行政首長負(fù)責(zé)制”，通過層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”和“消防安全責(zé)任狀”，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到基層，落實到企業(yè)，落實到人頭，努力形成一個縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)無縫責(zé)任體系。其次要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想，減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。安監(jiān)部門、消防部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，查處要有力，真正達(dá)到懲前毖后的效果。另外消防進(jìn)社區(qū)活動已經(jīng)展開，希望各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，并結(jié)合社區(qū)亮點建設(shè)統(tǒng)籌運作。

三、營造良好發(fā)展環(huán)境，形成民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強大合力

××××年，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量大幅增長，貢獻(xiàn)份額不斷提高，已成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)增長點。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)還存在總量份額不大、規(guī)模企業(yè)不多、結(jié)構(gòu)層次不高、外向開拓不足、市場與產(chǎn)業(yè)互動不強等薄弱環(huán)節(jié)。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將保護(hù)私有財產(chǎn)寫入憲法，為民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

一是要進(jìn)一步解放思想，提高對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。要牢固樹立起“信州區(qū)發(fā)展在民營、希望在民營、活力在民營”的觀念，真正做到思想上放心、經(jīng)營上放開、工作上放手、機(jī)制上放活、發(fā)展上放膽。當(dāng)前，尤其要注重增強解放思想的針對性、實效性，既對事又對人，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體問題做起，抓深入、抓突破、抓落實，真心實意地幫助民營企業(yè)業(yè)主解決實際困難。切實承擔(dān)起培育環(huán)境的主體責(zé)任，為民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)起步和發(fā)展提高創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡導(dǎo)并促進(jìn)形成親商、扶商、安商、富商的社會氛圍。要敢于同民營企業(yè)業(yè)主交朋友，不爭論、不張揚，消除對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)干部怕接近、金融部門怕貸款、群眾怕?lián)L(fēng)險的“三怕”思想，對民營企業(yè)業(yè)主多一些理解、少一些誤解，多一些支持、少一些指責(zé)，多一些幫助、少一些拒絕，真正形成鼓勵支持民營企業(yè)業(yè)主干事業(yè)、干成事業(yè)的輿論導(dǎo)向和社會氛圍。另外，要大力倡導(dǎo)并身體力行敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的工作精神。堅決沖破一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。堅持用改革創(chuàng)新的精神去破解發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中遇到的難題，善于把執(zhí)行上級要求與實際工作結(jié)合起來，把執(zhí)行政策規(guī)定與本地發(fā)展實際結(jié)合起來，把執(zhí)行程序規(guī)則與營造寬松環(huán)境結(jié)合起來。凡是部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在企業(yè)面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于信州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)善于“變通”。只有這樣，政府部門服務(wù)才能真正到位，市場主體遇到的問題才能真正解決，投資軟環(huán)境才能真正改善，信州的發(fā)展才大有希望。

二是要強化措施，千方百計推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發(fā)展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，突出鼓勵發(fā)展和引導(dǎo)提高兩個方面，促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，使之成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一明確主攻方向，突出五個重點。要在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，把扶持的重點放在那些能夠提高全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、有效解決就業(yè)問題的實業(yè)型、成長型企業(yè)上，特別要大力支持民營科技型、流通中介型、擴(kuò)大就業(yè)型、資源轉(zhuǎn)化型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等五類企業(yè)的發(fā)展。

一是大力發(fā)展民營科技型企業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求。要積極支持民營企業(yè)建立各種形式的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入，加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；鼓勵有條件的民營企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二是大力發(fā)展流通、中介型企業(yè)。要把引進(jìn)流通型企業(yè)作為積極策應(yīng)市委、市政府打造區(qū)域中心城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷壯大城區(qū)商貿(mào)流通總量、提高中心城區(qū)輻射功能。繼續(xù)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的流通主體作用，積極參與各類專業(yè)市場建設(shè)，加大市場拓展力度，吸引和活躍人流、物流、資金流和信息流。加快傳統(tǒng)的物流經(jīng)營方式向連鎖、配送、倉儲，以及網(wǎng)上營銷等多形式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)流通方式的多樣化和現(xiàn)代化。同時，積極發(fā)展各種民營中介組織，進(jìn)一步拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供多樣化服務(wù)。

三是大力發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)型企業(yè)。要鼓勵發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型加工企業(yè)，對廣泛吸納勞動力，特別是大量吸收下崗人員再就業(yè)的私營企業(yè)要給予政策優(yōu)惠。用足用好用活中央及省、市各項再就業(yè)政策，在政策允許范圍內(nèi)，能減免的盡量減免，能優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠。鼓勵更多的勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

四是大力發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)。要依托資源優(yōu)勢，立足特色培育，發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)，特別是要組織和引導(dǎo)民營業(yè)主加大對高效農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等資源的開發(fā)利用力度，優(yōu)化資源配置，開發(fā)特色產(chǎn)品，做大特色規(guī)模，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各級各部門要在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，因勢利導(dǎo)，鼓勵更多的民營經(jīng)濟(jì)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，投資興辦龍頭企業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)。全力支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營為紐帶，整合資金、技術(shù)、人才等要素，組建企業(yè)集團(tuán)，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，不斷增強龍頭企業(yè)的帶動作用。

四、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府年初已經(jīng)出臺了《信州區(qū)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，這里我結(jié)合省市有關(guān)精神再強調(diào)六方面工作：公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）扶優(yōu)扶強，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，首要的是要明確我區(qū)工業(yè)在全國乃至世界整個分工體系中的地位，突出特點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，立足于打造閩浙贛皖四省交界區(qū)域中心城市的定位，大力發(fā)展紡織服裝、食品醫(yī)藥、光學(xué)電子以及機(jī)械制造等大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。其次要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培育大企業(yè)集團(tuán)。重點扶持博能集團(tuán)、成功信息、惠達(dá)紡織、宏福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒制衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學(xué)、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業(yè)吸引力強、市場前景好，產(chǎn)品潛力大的企業(yè)做大做強，并以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產(chǎn)品為龍頭，加快上下游企業(yè)縱向組合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；通過品牌經(jīng)營，加快相關(guān)企業(yè)的橫向重組，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張；鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)實施產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營雙輪驅(qū)動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才向大企業(yè)集團(tuán)集中，擴(kuò)大集團(tuán)規(guī)模，打造地方工業(yè)的“航母”，把優(yōu)勢企業(yè)做強做大。

（二）實施項目帶動戰(zhàn)略，切實加大對工業(yè)的投資力度。高投入才有高產(chǎn)出，投資是拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的主動力，是實現(xiàn)規(guī)模膨脹的直接途徑。今年要重點實施惠達(dá)紡織萬錠紡紗擴(kuò)建工程、成功信息集成線路板卡項目、陸羽泉啤酒年產(chǎn)萬噸啤酒項目、奧康油脂藥用油品、豐源實業(yè)碳纖制品、天元金屬年產(chǎn)萬噸高純氧化鋅項目、索密特汽配汽車電子升降器項目等一批技術(shù)起點高、關(guān)聯(lián)度大的技改項目。當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)運營資金不足的矛盾還比較突出，獲取資金的來源主要靠銀行貸款。要想加大投資，就必須在招商引資、啟動民間資本、充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)以及爭取國家政策性資金上狠下功夫。要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上利用外埠資本，拓寬發(fā)展空間。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從單一產(chǎn)品引進(jìn)外資向整個產(chǎn)業(yè)全方位合作轉(zhuǎn)變，抓住國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，著力以紡織服裝、食品加工、電子信息、機(jī)械制造業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，推動和引導(dǎo)外資投向我區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)。發(fā)揮資本整合優(yōu)勢，從技術(shù)合作向資本合作轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)外資參與企業(yè)改組改造。要依托現(xiàn)有的企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動策劃一批大項目，廣泛吸引國內(nèi)外資金。全力推進(jìn)今年已包裝策劃好的大項目招商建設(shè)，盡快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)塊狀發(fā)展的新亮點。博能集團(tuán)、惠達(dá)紡織、成功信息、華盛制革、天元金屬、桑王絹紡等具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流企業(yè)作為重點招商目標(biāo)，廣泛開展合資合作，提高產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)競爭力。

（三）積極倡導(dǎo)科技興工，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。一要找準(zhǔn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的切入點，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)和科研院所及有關(guān)人員以技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，構(gòu)建利益共同體。二要依靠科技進(jìn)步，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在經(jīng)濟(jì)日趨全球化和我國加入WTO的新形勢下，科技進(jìn)步日新月異，只有發(fā)展市場急需的有生命力的高新技術(shù)產(chǎn)品，才能贏得工業(yè)發(fā)展的制高點。三要運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推廣運用信息技術(shù)，以信息化帶工業(yè)化。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品競爭力。抓緊研究開發(fā)具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。要通過“五新”（新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）技術(shù)的運用，重點對紡織服裝、食品加工、光學(xué)電子以及機(jī)械制造等行業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌的技術(shù)改造。四要實施品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)市場競爭力。扎實有效地推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。五要高度重視科技，重用人才。針對我區(qū)工業(yè)中科技人才偏少的矛盾，要不拘一格地選聘人才，以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，廣納各類科技優(yōu)秀人才為我所用。要充分發(fā)揮好各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才交流中心的作用，切實加強對企業(yè)經(jīng)營管理者及員工的素質(zhì)培訓(xùn)。

四加快三江工業(yè)基地建設(shè)。工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要有效地集中各類生產(chǎn)要素，高質(zhì)量、高品位、高效率地抓好工業(yè)基地建設(shè)，使之成為招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極。要學(xué)習(xí)兄弟縣市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗，探索、實踐有利于基地開發(fā)建設(shè)管理的運行機(jī)制，吸引各種資本參與基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持和吸引各類工業(yè)企業(yè)向三江工業(yè)基地和鳳凰工業(yè)基地聚集。鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮招商優(yōu)勢，吸引配套企業(yè)不斷加盟，增強特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴(kuò)展集聚效應(yīng)，促進(jìn)形成塊狀規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要切實加大對入基地項目進(jìn)行督查、跟蹤、問效，實行每月一調(diào)度，不斷提高項目的履約率、進(jìn)資率、開工率、投產(chǎn)率和回報率，及時協(xié)調(diào)解決項目在審批、建設(shè)、生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

五要創(chuàng)新體制機(jī)制，強化企業(yè)管理。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)以明晰產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換職工身份為重點的國有、集體企業(yè)改革，力爭年內(nèi)全面完成企業(yè)兩個置換工作。要進(jìn)一步強化以區(qū)經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局以及招商局為主體的對口服務(wù)體系，主動及時做好跟蹤服務(wù)工作。要學(xué)會并運用科學(xué)的企業(yè)管理方法，向成本、費用、管理要效益。按照建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，打牢、夯實企業(yè)內(nèi)部管理工作，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展能力。積極更新觀念，采取多種形式，加大產(chǎn)品宣傳力度，大力培養(yǎng)公關(guān)、營銷隊伍。在大力開拓國內(nèi)市場的同時，要千方百計擴(kuò)大出口。鼓勵骨干企業(yè)申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，逐步融入跨國銷售公司和國際連鎖經(jīng)營公司的銷售網(wǎng)絡(luò)。

五、搞好民主評議行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

開展民主評議行風(fēng)工作是貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的具體要求，是強化人民群眾實行民主監(jiān)督的有效形式，是糾正行業(yè)不正之風(fēng)、增強群眾觀念的一個重要舉措。

（一）、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強開展行風(fēng)評議工作的責(zé)任感與使命感。各級、各單位、各部門必須高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待民主評議行風(fēng)工作，積極克服各種麻痹和畏難情緒，糾正“行風(fēng)自我感覺良好”、“評不評議無關(guān)緊要”等錯誤認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”上來，切實增強搞好行評工作，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感與使命感。這些年來，為適應(yīng)新形勢要求，我們開展了多種形式的行風(fēng)建設(shè)活動，各級、各單位、各部門在兌現(xiàn)承諾，規(guī)范行風(fēng)等方面做了大量工作，也取得了顯著成效。但我們的工作離高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還有一定差距，還有一些不容忽視的問題。一是從全區(qū)范圍看，行風(fēng)建設(shè)工作發(fā)展不夠平衡，開展得不夠廣泛和深入，一些單位和部門管理制度還不夠完善，不夠健全。二是行政行為的規(guī)范性還不夠強，辦事的透明度還不高；有些職能部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識還不夠強，辦法還不夠多。三是在執(zhí)法上，還不同程度地存在著執(zhí)法不公、多頭多層執(zhí)法、以罰代管、執(zhí)法亂收費和執(zhí)法人員管理不嚴(yán)、違規(guī)執(zhí)法等現(xiàn)象。四是在廉政建設(shè)上，奢侈浪費現(xiàn)象屢禁不止，違法違紀(jì)行為時有發(fā)生。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但產(chǎn)生的影響是惡劣的，危害是大的，在一定程度上影響了部門和行業(yè)整體形象。民主評議行風(fēng)，就是要全方位、多層面、多渠道聽取方方面面的意見與建議，動員社會各界對我們進(jìn)行公開監(jiān)督；就是要找準(zhǔn)并解決在工作作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣、行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，廣納群言，開門糾風(fēng)，公開整改；就是要借助廣大群眾、行評代表、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體的監(jiān)督，以評促糾，以評促建，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范政策行為，規(guī)范辦事行為。各級、各單位、各部門是政府管理各方面工作的職能機(jī)構(gòu)，如果我們沒有一個良好的行風(fēng)，就會影響黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害政府威信和部門形象，同時也會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我們一定要以行風(fēng)評議工作為契機(jī)，創(chuàng)造條件讓廣大群眾、行評代表、行風(fēng)監(jiān)督員充分行使監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，真心誠意地接受他們的批評和評議；要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要切實解決廣大群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行風(fēng)評議工作取得實效。各級、各單位、各部門要把行評工作列入重要議事日程，召開專題會議，研究部署行評工作。相應(yīng)成立行評領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。要采取“統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)；上下聯(lián)動、條塊結(jié)合；評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)；突出重點、整體推進(jìn)；面向社會、注重實效”的方式進(jìn)行，形成統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)有力的工作局面。一要落實責(zé)任，條塊結(jié)合。民主評議行風(fēng)是個系統(tǒng)工程，落實責(zé)任、條塊結(jié)合是實現(xiàn)上下聯(lián)動、齊抓共管、互相促進(jìn)的一種重要機(jī)制。在民主評議行風(fēng)的具體實施過程中，要堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意加強與政府糾風(fēng)辦的工作聯(lián)系，積極主動地接受指導(dǎo)并匯報各個階段的工作情況。只有上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，落實責(zé)任，才能有力地促進(jìn)全區(qū)行評工作的深入開展。二要廣納群言，開門評議。動員群眾積極參與，廣納群言，開門評議，公開整改，這是確保行風(fēng)評議工作取得實效的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)要開明，要主動接受群眾的監(jiān)督。在行風(fēng)評議的實施過程中，要廣開言路，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過公開信、開辟專欄、公布舉報監(jiān)督電話、走訪服務(wù)對象等形式，表明我們的態(tài)度，向社會各界誠心誠意征求意見，營造關(guān)心和監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)的氛圍，揭露問題不怕丑，糾正錯誤不護(hù)短，認(rèn)真整改不敷衍。只有這樣，才能確保行風(fēng)評議工作不走過場，取得實效。三要強化督導(dǎo)，邊評邊改。為防止行評流于形式，必須強化監(jiān)督制約機(jī)制，加大督辦督導(dǎo)力度，邊評邊改。一是各窗口單位都要聘請行風(fēng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪，收集意見，了解實情，監(jiān)督檢查，督促整改。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分頭深入基層，調(diào)查研究，督辦督導(dǎo)，檢查指導(dǎo)行評工作。三是對照行風(fēng)評議內(nèi)容和要求，切實搞好自查自糾，邊評邊糾，邊評邊改，以評促糾，以評促建。只有這樣，才能確保行評工作取得實效。同志們，行風(fēng)評議是落實群眾參政議政，實行民主監(jiān)督，加強民主政治建設(shè)的好形式、好制度，是一項“民心工程”。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范我們的各項行為，扎實工作，把行風(fēng)評議的各項要求落到實處。要通過評議，振奮精神，完善制度，改進(jìn)工作，促進(jìn)全區(qū)行風(fēng)建設(shè)上新臺階、工作上新水平。

最后，再強調(diào)一下當(dāng)前幾項工作：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，月底之前完成，這是一個硬指標(biāo)必須搞好。二是中央省市關(guān)于鼓勵農(nóng)民種糧的政策必須按規(guī)定及時足額落實到位。三是招商引資工作必須進(jìn)一步加大力度，確保抓出成效。

時序陽春三月，大地萬象更新。同志們，讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確立的既定目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，為奪取全區(qū)改革開放和社會發(fā)展的新勝利而努力奮斗。