區紀委全會暨政府廉政會議上的講話

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這次區紀委全會暨政府廉政工作會議，是根據上級黨委關于黨風廉政建設的要求召開的一次十分重要的會議。

黨中央和省、市委十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作。近年來，區委也始終把廉政建設擺在突出位置來抓，堅持逢會必講制度，紀檢監察部門緊緊圍繞全區中心工作，狠抓機關效能建設，嚴查違紀違規案件，取得了明顯成效。宋書記在報告中已經進行了全面總結。可以肯定地講，我們區黨員干部隊伍的主流是好的，大多數黨員干部能夠按照廉政建設的要求規范自己的行為，認真履行自己的職責。但也有部分部門和部分干部辦事不講程序、行為不規范、不廉潔甚至違法違紀的問題。所以說，我區黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢并不樂觀，只能抓緊、抓嚴，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，不能有絲毫松懈。剛才，區委、區政府對民主評議工作的先進集體和先進個人進行了表彰；宋廷華同志代表區紀委常委會作了工作報告；王志軍同志就加強政府廉政建設和反腐敗工作進行了具體安排部署。以上意見我都同意，希望各部門各單位和紀檢監察部門認真抓好貫徹落實。下面，我就如何學習貫徹好黨章，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，講三點意見。

一、學習貫徹黨章，必須深刻認識黨章的重要性，作為一項政治任務抓緊抓好

在中紀委六次全會上，總書記發表了重要講話，極其鄭重地把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為一項重大任務提到了全黨面前。這對于加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，對于維護黨的紀律，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重大的意義。

⒈學習貫徹黨章，是提高黨的執政能力的需要。國有國法，黨有黨章。黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。這一個“總章程”和“三個根本”，充分說明黨章是我們黨的根本大法，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。只有認真學習貫徹黨章，各級黨組織才能在動員群眾、組織群眾、率領群眾發展經濟、推進和諧社會建設中充分發揮戰斗堡壘作用，體現黨的執政能力和水平。

⒉學習貫徹黨章，是保持共產黨員先進性的需要。黨章規定了黨員需要掌握的黨的基本知識、黨員條件、權利義務，是黨員進行自我教育、增強黨員意識的最好教材。我們區現在有多個基層黨組織、多名黨員，如果每一名黨員都能夠嚴格按照黨章的要求履行義務，積極發揮先鋒模范作用，努力為黨旗爭光添彩，那么我們發展中的一切困難就可以迎刃而解。

⒊學習貫徹黨章，是實現經濟跨越發展的需要。區委七屆六次全會審議通過了我區“十一五”規劃建議，提出了推進經濟社會協調跨越發展、構建“和諧××”的奮斗目標。要現實這一目標任務，關鍵在黨，關鍵在廣大黨員干部。我們只有認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，積極參與和服務項目建設、東山生態型工業區開發、城市建設等具體工作，才能為經濟社會協調跨越發展創造良好的環境，提供有力的組織保證。

⒋學習貫徹黨章，是構建“和諧××”的需要。我區廣大黨員干部在學習貫徹黨章方面，總體上做的不錯，黨風政風比較正，但與新形勢相比，還存在一些“不適應、不符合、不協調、不鞏固、不廉潔”的問題，比如黨性原則不強、行為不符合黨章要求的現象普遍存在，尤其是個別同志違紀黨規，出現這樣那樣的問題。這些問題有的雖不嚴重，但屬普遍現象；有的雖屬個別，但造成的影響很大，引發群眾不滿和逆反情緒，甚至造成上訪。只有每一名黨員干部都嚴于律己、克己奉公，集中精力抓發展、為群眾辦實事，才能有效化解矛盾，貼近與群眾的感情，保持與群眾的血肉聯系，構建“和諧××”的目標也就真正落到了實處。基于以上認識，全區廣大黨員干部必須站在戰略的高度，充分認識學習貫徹黨章的重要性，切實增強學習貫徹黨章的自覺性和主動性，確保學習效果。

學習貫徹黨章是一項“老”任務，是一個“舊”課題，但絕不能因為是“老”任務而在思想上看得“輕”，不認真對待、不保證學習時間；絕不能因為是“舊”課題而在理解上擱“淺”，不認真研究、不把握實質。我們認真反思一些犯錯誤同志所走過的路，很重要的一個原因就是放松了對黨章的學習，放松了對世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀的改造。現在提出學習貫徹黨章，具有極強的針對性和現實意義，很重要也很必要。全區各級黨組織和黨員干部必須真學真用，確保成效。在這里，我提幾點要求，必須要在“全、活、精、實”四字上下功夫。全，即全面覆蓋。從領導干部到普通黨員，人人都要學習黨章全文，特別是黨員領導干部必須充分發揮好表率作用，帶頭學習。活，即靈活方式。區委理論學習中心組已對黨章進行了集中學習，各部門各單位要把學習黨章作為當前及今后一個時期重要的學習內容，在抓好自學的同時，采取集中學習、舉辦講座、開展競賽等多種方式進行學習。精，即精讀細研。學習黨章不能機械地看條文，特別是要認真學習和掌握十六大對黨章修改的新內容，把握新黨章的時代特色，領會新黨章的精神實質。實，即務求實效。要緊密聯系工作實際，把黨章作為一面鏡子和行為規范，嚴格遵守，認真貫徹。各黨工委、總支必須抓緊、抓實這項工作，確保學習黨章落到實處。除組織集中學習外，還要掌握黨員個人學習情況。每名黨員都要寫一篇學習黨章的心得體會。區委將從學習黨章心得體會中選出優秀代表文章，在全區進行交流。這項工作由組織部牽頭負責督查落實。要通過學習黨章，進一步強化“四種觀念”。一是要進一步強化黨性觀念，增強黨章意識和黨員意識，自覺按照黨章規范自己的言行，在工作、思想、作風都要以黨章為準則；不論是八小時以內還是八小時以外，都要嚴于律己，特別是黨員領導干部要模范帶頭做表率。二是要進一步強化群眾觀念，增強全心全意為人民服務的主動性和自覺性，進一步提高立黨為公、執政為民的自覺性，進一步提高求真務實、真抓實干的自覺性。三是要進一步牢固樹立科學發展觀，特別注重自主創新能力的培養和增長方式的轉變，多做打基礎、備后勁的事；四是要進一步樹立正確的政績觀，堅持用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量各項工作的最終標準，“創業、務實、為民”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、學習貫徹黨章，必須進一步轉變作風，推動經濟社會協調跨越發展

學習貫徹黨章不是理論的空談，是具體的實踐，最重要的是要落實到行動中。今年是“十一五”的開局之年，也是我區實現跨越發展的關鍵之年。進一步轉變黨風政風，為推進我區經濟社會協調跨越發展、構建和諧××提供作風、思想、紀律保證，是學習貫徹黨章，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作的具體體現。

一是要提神提速提質，推動工作落實。目前，我區的發展思路、目標任務已經明確，怎樣抓落實、能不能抓好落實，決定發展大局。為推動工作落實，區委、區政府把今年確定為“轉變作風年、狠抓落實年”。在區委七屆六次全會上，專門下發了《關于進一步加強機關作風和效能建設的意見》。各部門各單位要按照意見要求，緊緊抓住機關作風和效能建設這條主線，著力解決干部在推動工作落實方面存在的問題。紀檢監察部門要以查處“不作為、亂作為”為重點，進一步加大對全區重點工作落實情況的督導檢查，著力解決好一些部門和單位干勁不足、闖勁不大、節奏不快的問題，對因責任不明、推諉扯皮造成不良后果的，必須嚴肅追究責任。要經常性地對機關紀律、作風進行明察暗訪，推動一些部門和單位解決好管理不嚴，工作人員精神不振、松松跨跨、作風散漫等問題，在全區上下形成轉變作風抓落實、凝心聚力謀發展的良好氛圍。

二是要堅決防止和糾正不正之風，切實維護群眾利益。要將認真糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉的重要內容，作為紀檢監察部門及各部門各單位的重要職責，下大力來抓。一要切實改進信訪工作實現好群眾利益。要進一步健全下訪工作制度，主動了解群眾訴求，暢通群眾訴求渠道，充分聽取群眾意見，真正解決問題，化解矛盾。凡是涉及群眾切身利益的事情，我們必須辦好、辦得讓群眾滿意。二要深化民主評議活動維護好群眾利益。要將紀檢監察工作與民主評議工作、機關效能建設相結合，運用評議、監察等綜合手段，促進部門和行業更好地公開承諾、兌現承諾。要充分發揮機關效能投訴中心和發展環境舉報中心的作用，對投拆、舉報的案件要嚴肅查處，使破壞發展環境、影響社會和諧的問題真正得到解決。三要推動重點工作發展好群眾利益。圍繞東山生態型工業區開發建設、舊城改造、企業改制等重點工作，加強對參與這些工作的部門及干部的事前、事中、事后監督，堅決防止違規操作、借機漁利等損害群眾利益的不廉潔事件發生，真正做到發展依靠群眾，發展為了群眾，發展成果讓群眾得到實惠，把群眾利益放在首位。

三是要繼續加大查辦案件力度，為協調跨越發展提供紀律保證。就廉政工作，我曾提出“政治上跟黨走、經濟上莫伸手、生活上不丟丑”的總要求，但從實際情況看，還存在許多不盡如人意的地方。在政治上，雖然沒有與上級黨委、政府背離的地方，但有的部門和單位大局意識不強，對區委的重大決策部署貫徹得不到位、落實得不好，存在政令不暢甚至“中梗阻”問題，遇到問題考慮部門利益多，站在大局考慮的少；在經濟上，雖然沒有發生大的貪污受賄案件，但我們有過深刻的經驗教訓，而且現在從審計、監察部門及群眾反映的情況看，各部門不同程度地存在財務管理混亂、執行財經紀律不嚴的問題。特別是個別同志有了一點職權后，總是想方設法為自己謀利益、撈好處、搞歪門邪道，需要引起高度重視。有的同志自身不廉潔，很少幾個人的單位都管不好，造成同志們的不滿意；在生活上，有的干部思想不上進，對一些低級庸俗的東西總是抱著“無所謂”的心理，甚至認為“很正常”，辦公比闊氣、辦事講排場、用車搞攀比，言行上不規范、生活上不檢點、小節上不注重，去了不該去的地方、交了不該交的友，特別是做出上對不起組織培養、下對不起家庭的事，在群眾中造成了不良影響。所以說，在黨風廉政建設和反腐敗上，我們必須小題大做，防微杜漸，警鐘常鳴，決不能姑息遷就，養癰成患。紀檢監察部門必須加大查辦案件工作力度，凡是違紀政紀的，都要嚴查嚴辦。區委、區政府堅決支持紀檢監察工作，希望紀檢監察干部要堅持原則、敢抓敢管，做到“三不怕”，不怕別人說無情，不用感情代替原則，不用手中的權利為家屬、朋友謀好處；不怕別人說清貧，愛崗敬業，不計名利，以事業為榮，甘于艱苦樸素；不怕別人說出風頭，不管是哪個部門、哪個人，堅信“邪不壓正”，不畏人言，一查公務員之家版權所有到底，真正做到對待腐敗分子有正氣、對待來訪群眾無官氣、對待工作中的難題不灰心喪氣，心系群眾、一心為民。要明辨是非，明察秋毫，正確處理好懲處與保護的關系，合理把握政策，既不給違法違紀者可乘之機，又要對勤奮敬業、爭跑項目、敢闖敢干的干部給予更多的理解、關心和支持，為他們創造良好的工作環境，真正讓廣大干部干事、干成事、不出事，在創業清廉中健康成長。在這方面，全市“優秀人民公仆”、紀檢戰線上的好干部朱海泉同志就是典型。各部門各單位和廣大紀檢監察干部要以向朱海泉同志為榜樣，學習先進，開創工作新局面，推動各項工作再上新臺階。公務員之家版權所有

三、學習貫徹黨章，必須嚴格按照黨章要求治黨管黨，認真落實黨風廉政建設責任制

學習貫徹黨章，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，是我區經濟社會協調跨越發展的必然要求，是一項重大的政治任務。我們要緊緊抓住教育、制度、監督等重要環節，切實把這項工作牢牢抓在手上、抓實抓好、抓出成效。

一是要加強領導，強化責任。今天參加會議的各部門各單位黨政“一把手”都是部門黨風廉政建設第一責任人，第一責任人必須擔負起第一責任，對反腐倡廉工作親自部署、經常過問。要把黨風廉政建設任務落實到每一位班子成員、每一位干部，使人人身上都有黨風廉政建設責任，人人心里都繃緊反腐倡廉這根弦。要認真落實“一崗雙責”，每位區領導都要切實抓好分管部門、單位的反腐倡廉工作，經常聽取情況匯報，指出問題，督促改進。特別是對經濟部門、重點項目建設部門和干部要進行重點督導。要繼續堅持廉政建設逢會必講制度，“看好自己的門、管好自己的人”。要進一步加大對黨風廉政建設責任制的考核力度，繼續實行學廉、考廉、述廉制度，以科學合理的考核推動黨風廉政建設深入開展。

二是要健全制度，完善體系。要堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人。認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作的各項制度規定，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”。當前，要認真抓好中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實。《實施綱要》是當前和今后一個時期指導反腐倡廉工作的綱領性文件，市委已經制定出臺了貫徹落實的具體意見，區委也正在征求意見，制定我區的貫徹落實方案，形成文件后將盡快下發。各部門各單位一定要按照方案要求，認真抓好落實。區紀委要積極履行職責，加強對反腐倡廉工作的組織、調度和指導，并積極探索完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。

三是要加強監督，有效預防。一方面，要抓重點。緊緊抓住易于滋生腐敗的重點部門、重點工作和重點環節，綜合運用黨內監督、法制監督、民主監督、輿論監督等多種形式，強化信訪舉報、案件檢查、執法監察、責任審計、財務監管等功能，突出重點，標本兼治。另一方面，要抓小節。加強對干部的日常監督，通過抓苗頭性問題、傾向性問題，經常性地拉拉袖子、敲敲邊鼓，做到關口前移、防患于未然。廣大黨員干部要把監督看作是對自己的保護，自覺接受監督，并加強自我約束、自我監督和自我防范，注意“生活圈”、“交際圈”，慎交友、交益友。執法部門和經濟部門要嚴格執法、秉公辦事、按程序辦事，不能碰黨紀法規“高壓線”，爭當自覺遵守黨紀國法的模范。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作事關黨的建設，事關發展大局。我們一定要唱響“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，以科學發展觀統領工作全局，牢記黨的宗旨，扎實作風，努力工作，認真學習貫徹黨章，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全區經濟社會協調跨越發展做出新的更大的貢獻