堅持國有企業改革的正確方向

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十屆人大一次會議通過的《政府工作報告》中指出：“國有經濟結構調整步伐加快，控制力和競爭力明顯增強。國有企業三年改革與脫困目標基本實現。大多數國有大中型骨干企業初步建立現代企業制度，涌現出一批有實力、有活力和有競爭力的優勢企業?！边@引起了“兩會”代表、委員的共鳴，他們充分肯定五年來國有企業改革發展的成就，表示要十分珍惜來之不易的好形勢，牢牢把握國有企業改革的正確方向，繼續深化國有企業改革。

國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。不堅決推進改革，國有企業就沒有出路，整個經濟體制改革就難以深入。黨的十一屆三中全會以來，國有企業改革不斷推進，特別是近五年國有企業改革取得了突破性的進展。

深化國有企業改革，不可避免地要涉及國有經濟布局的調整。過去，我們片面強調“一大二公”，搞單一的公有制經濟。實踐證明，這種所有制結構，不適應社會主義初級階段生產力發展水平低、多層次的特點，缺乏活力，需要進行調整。堅持和完善以公有制為主體、多種，所有制經濟共同發展，是黨和國家在改革實踐中確立的社會主義初級階段的基本經濟制度。在調整所有制結構中，我們必須堅持基本經濟制度，要按照黨的十六大提出的“兩個毫不動搖”，把鞏固和發展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。

必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。國有經濟是公有制經濟的重要組成部分，是國民經濟的支柱。發展壯大國有經濟，國有經濟控制國民經濟命脈，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性作用。對國有大中型企業進行公司化、股份制改造，多種形式搞活國有中小型企業，對一般競爭性領域的小型企業，在市場競爭中難以走出困境的，可以通過聯合、兼并、租賃、承包、破產、出售等辦法進一步搞活。同時，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。要解放思想，實事求是，加快發展民營經濟，對它們一視同仁，落實國民待遇。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。深化國有企業改革，是為了搞活國有企業，增強國有經濟的控制力和競爭力，發揮國有經濟的主導作用。那種所謂“國退民進”、“國有企業從一般競爭性領域退出”等提法，把發展公有制經濟與非公有制經濟對立起來，不符合“兩個毫不動搖”的要求。這是重大的原則問題，不能動搖猶疑。

國有經濟布局調整是一項重大而嚴肅的工作，涉及眾多企業的命運和廣大職工的切身利益，必須堅持有進有退，有所為有所不為的方針，積極穩妥，有序推進。黨的十五屆四中，全會通過的《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》指出：“從戰略上調整國有經濟布局，要同產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善結合起來，堅持有進有退，有所為有所不為”，并提出了國有經濟需要控制的行業和領域，明確提出“其他行業和領域，可以通過資產重組和結構調整，集中力量，加強重點，提高國有經濟的整體素質?！边@些方針完全符合我國國情和國有企業的實際情況。誠然，一些國有企業由于種種原因需要從一般競爭性行業中退出，但這并不等于所有國有企業不分大小強弱、資產優劣、經營好壞，都要從一般競爭性領域退出去，而是要有進有退，集中力量，加強重點，因企制宜，根據企業的不同情況，實行優勝劣汰、有進有退的調整，做到進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活。

繼續推進國有企業改革發展，是貫徹黨的十六大精神的重要方面，是國民經濟持續快速健康發展的重要保證。事實將證明，在全面建設小康社會的進程中，國有經濟將繼續迸發活力，作出新的更大的貢獻。