干部教育培訓激勵機制建設

前言：本站為你精心整理了干部教育培訓激勵機制建設范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

《干部教育培訓工作條例（試行）》的頒布實施給新形勢下干部教育培訓各方面工作都提出了更高的要求。按照這一要求，正確分析干部教育培訓的激勵約束機制方面存在的問題，研究相應的解決辦法既是貫徹落實《干部教育條例》的根本需要，也是當前深化干部教育培訓工作制度改革、激發干部學習的內在動力和潛能、切實提高干部教育培訓工作效益的根本需要。

一、當前干部教育培訓激勵約束機制存在的主要問題。

1、教育培訓內容更新機制不健全，難有吸引力。《干部教育條例》明確規定干部教育培訓內容應當根據經濟社會發展需要，按照加強黨的執政能力建設和先進性要求合理確定培訓內容。但是，當前從一些地方、單位開展的干部教育培訓內容來看，仍舊缺乏一定的針對性、系統性和實效性，主要表現在舊的東西多，新的東西少；死的東西多、活的東西少；照本宣科的多，創新思維的少；零散的多、系統的少；務虛的多，實用的少,致使教育培訓內容難以吸引干部積極參與教育培訓。

2、教育培訓運作機制不規范，難有感召力。主要表現在多頭管理、多頭組織、多頭調訓，缺乏統一協調，在調訓干部時，不僅組織部門進行調訓，其它黨委工作部門、政府職能部門也在進行調訓，使干部疲于應付，客觀上影響了干部的積極性及參與的激情與活力。

3、教育培訓獎懲機制不到位，難有內動力。主要表現在考學、評學、述學仍缺乏科學的量化標準，往往是重定性輕定量，學好學壞一個樣，沒有具體的獎懲措施，致使考學、評學、述學概念化、公式化。教育培訓的最終結果并未與干部的使用選拔完全結合起來，有的地方存在未培訓就提拔，或先提拔后培訓的情況，這些因素使干部教育培訓激勵機制弱化，制約了干部參與的熱情。

4、教育培訓相關制度不完善，難有外驅力。主要表現在學用制度不完善，達不到學以致用目的；教育培訓績效評估制度不健全，難以把握干部受訓的成效；干部定期教育培訓通報、跟蹤考察制度未建立，削弱了干部受訓的外驅力；知識補充、成果運用、獎懲制度不完善，導致干部受訓的內動力不足等等。

二、剖析干部教育培訓的激勵約束機制問題存在的主要原因

1、思想認識不足,領導重視不夠。一些地方和部門對干部教育培訓工作認識不夠高，思想深處仍舊把教育培訓作為軟任務對待，借口工作多、任務重，不安排教育培訓，既使安排教育培訓，也只是隨便應付一下、簡簡單單提一些要求，對干部教育培訓的成效如何一概不重視、不過問，聽之任之。

2、內容缺乏創新，前瞻性不強。政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等是構成干部培訓內容的主體，應如何布局、各占多大比例，對這些各地、各單位缺少總體考慮。干部到黨校、行政院校培訓學習、基本上還是學習理論、黨性修養方面的內容多，對前沿學科、行為學科、方法論、實用科學等方面的內容培訓不夠，既使有也占比例過小，使培訓內容缺乏應對形勢的超前性、前瞻性。參加教育培訓的干部不加科學分類，不論是什么層次、什么類型的干部,培訓內容仍舊有一刀切、一鍋煮現象，不能按需施教，致使學用脫節。

3、激勵約束不嚴密，落實隨意性大。近幾年來，從一些地方、單位黨組織特別是組織人事部門選任干部來看，雖然把是否經過培訓、是否達到規定的學歷層次作為選拔任用的重要條件，但這種激勵約束手段還不過硬，約管不嚴，主要表現:管一不管眾，對主要領導干部、重點培養的干部、作用強硬有效，而對一般干部、多數干部則顯得相對乏力；管前不管后，對擬提拔的干部，鞭策作用明顯，而對已經提拔的干部作用削弱；管脫產學習不管在職學習，對脫產進修的干部，激勵約束手段能促進干部抓好學習，而對干部的在職學習，雖有“述學、評學、考學”等激勵約束措施，但這種措施實際落實過程中任意變通，隨意性較大，明顯剛性不足，效果不強。

4、宏觀管理滯后，制度研究不深。干部教育培訓的職能部門，在宏觀管理上缺乏針對性、前瞻性、激勵性和創新性,雖然各種規劃、制度出臺多，但對于與激勵和約束相關制度這樣的難點問題缺乏研究，有的既使涉及到了也只是在口頭上，沒有真正落實在行動中。

三、探究干部教育培訓激勵約束機制問題的有效對策

1、加強輿論宣傳，調動干部參與到教育培訓中來。思想是行動的先導。加強對《干部教育條例》特別是對解決教育培訓激勵約束機制問題重要意義的輿論宣傳，強化各級黨組織尤其是職能部門的思想認識，是解決教育培訓的激勵和約束機制問題的基礎和前提。一要充分運用電視、報刊、廣播等傳播媒體加強對干部教育培訓工作特別是對解決教育培訓激勵約束機制問題重要意義的宣傳，使各級黨組織及黨員干部更新思想觀念，牢固樹立大教育、大培訓、終生學習、終生教育的新理念。二要積極響應中央關于構建“學習型社會”的號召，以開展構建學習型黨組織、做學習型干部活動為載體，進一步深化教育培訓工作的重要性和必要性的思想認識，切實提高對教育培訓工作，特別是對解決教育培訓的激勵和約束機制問題的積極性和主動性。三要利用會議、墻報、公開欄、宣傳欄等形式，營造輿論氛圍，推動解決教育培訓的激勵和約束機制問題的深入。

2、更新培訓內容，吸引干部參與到教育培訓中來。干部教育培訓的內容是否適應新形勢、新要求，是否具有前瞻性和實用性，這是吸引干部參與教育培訓的重要因素?！陡刹拷逃龡l例》明確規定干部教育培訓內容應當根據經濟社會發展需要，按照加強黨的執政能力建設和先進性要求，結合崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，并以政治理論培訓為重點。圍繞這一規定，當前更新教育培訓內容首要的是樹立三種觀念，即：大教育觀，重點對馬克思主義基本理論和最新發展成果，突出思想政治教育及新知識、新技能的教育培訓；素質教育觀,突出德才兼備,綜合素質的全面發展;終身教育觀,突出活到老，學到老,受教育到老。其次要科學選定培訓內容，不斷完善教育培訓的課程體系，課程的設置要適應干部需要，具有時代特色，規范實用，注重吸取國外先進經驗。第三要不斷更新和精選教材內容，充實新的科研成果，使教育培訓內容，及時反映當代馬克思主義、現代社會科學、現代自然科學的新思想和新成果，實現教材內容的時代化、現代化。第四要把教育培訓內容與運用現代化教學及管理手段有機結合起來，開放式辦學，以拓寬干部視野，開闊其思路，增強適應社會環境的能力，從而激發參加教育培訓的積極性、主動性。

3、硬化獎懲手段，激勵干部主動參與到教育培訓中來。《干部教育條例》中規定“建立干部教育培訓的考核和激勵機制。將干部教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一?！卑凑者@一精神，具體要從以下方面努力：一要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，凡提拔縣以上黨政領導干部，必須經過相應黨校、行政學院或其它培訓機構三個月以上的培訓。各單位呈報干部任免表時，必須如實填寫干部參訓的情況。凡未達到培訓要求的，各級組織部門原則上不予研究。二要在專業技術人員中要把學習培訓作為必備條件，與專業技術職務的晉升、評聘結合起來，未達到培訓教育要求的一律不予評聘、不予晉升等級。三要盡快建立領導干部理論學習培訓教育的考本文來源于文秘知音網站核制度，從量化責任、硬化考核、強化激勵三個環節上把“述學、評學、考學”貫穿到領導班子和干部的述職、評議、考核等管理環節中來，把學習培訓成效和考核結果與干部提拔使用切實結合起來，把學習教育培訓的成效作為一個重要條件，達不到要求的堅決不予以提拔使用。四要將干部的教育培訓納入各級黨政領導班子目標責任考核，逐步建立起科學的考核評價體系和獎懲機制，使之成為促進干部重視并積極參加教育培訓的有效手段，進而提高干部教育培訓工作的質量和效益。

4、健全相關制度，驅動干部主動參與到教育培訓中來。制度建設具有長期性、穩定性。健全干部教育培訓激勵機制的相關制度，重點要在四個方面下功夫。一要建立和完善干部教育培訓宏觀調控機制,明確各級組織部門的主管職責和“牽頭抓總”的作用，形成有關部門各負其責，各司其職、協調配合的干部教育培訓管理機制。二要建立和完善干部教育培訓的制度體系，主要是定期培訓制度、調訓和輪訓制度、培訓情況登記通報制度，在職自學制度、任期培訓制度、培訓跟蹤考察制度，培訓與任用掛鉤制度，干部任前培訓制度及崗位職責培訓制度等，形成以需求為導向、計劃調訓、行政手段和干部自主參加培訓等多種手段相結合的干部培訓機制。三要建立干部培訓質量評估制度體系，在評估內容上，突出政治理論、現代管理知識、業務知識方面的學習成果；在評估獎懲上，突出以獎為主，以懲為輔的評比辦法，對評估出的優秀學員，實行通報表彰，授予優秀學員稱號，給予適當的物質獎勵，同時將其情況由組織部門備案并通報其單位，作為評優、提拔任用的重要依據；對評估出比較差的不頒發結業證，自費參加下期同類班級的培訓；對兩次參訓評為不合格的，建議其所在單位對其工作進行調整或作免職處理,以激勵干部參訓的自覺性和積極性。