副縣長農村能源建設會議上的講話

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同志們：

農村沼氣建設不僅是有效改善農村生產、生活能源消費結構，切實保護森林資源的重要途徑，更是一項凈化農村環境，創建和保護生態家園，推進社會主義新農村建設的重要舉措。為確保今年農村沼氣國債項目各項建設任務的圓滿完成，決定召開全縣農村沼

氣建設國債項目建設工作會議。下面，我講兩點意見。

一、繼續提高對做好農村沼氣建設工作的認識

我縣農村沼氣建設從開始試驗，逐步擴大示范，到成功推廣，經歷了近30年的風風雨雨，走過了艱辛里程。近年來，隨著沼氣建池工藝的不斷更新、完善，生產技術的不斷成熟，農村沼氣建設工作取得了長足發展。至2006年末，全縣農村沼氣池建設總數達到了13150口，占全縣適建農戶的16.5。特別是自2003年申報農村沼氣建設國債項目以來，我縣連續三年被批準列為續建縣。累計投入各級政府扶持資金793.8萬元，其中國債資金696萬元，省級配套資金66.5萬元，完成“一池三改”戶用沼氣池建設6960口。形成了以“一池三改”為基本建設單元，與居家清潔工程和生態、有機農業相結合，豬—沼—農（糧、油、煙、茶、菜、果）綜合利用的良性循環新模式，走出了一條以沼氣為紐帶，種、養、加工相結合的農村經濟發展新路子。

今年是我縣連續實施沼氣建設國債項目的第四年，能否圓滿完成項目建設規定的各項任務，直接關系到今后全縣重點項目的爭取。各級各部門要進一步提高對項目建設重要性、必要性和緊迫性的認識，切實加強對項目建設的領導。要通過項目建設，改變項目區到處糞水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛的“臟、亂、差”現象。要大力推廣“三沼”綜合利用，促進糧、煙、茶、油、蔬、果等農產品向有機生態、無公害綠色產品的方向發展，為提高農產品質量，增強市場競爭能力奠定堅實的基礎。

二、明確任務，強化措施，確保各項建設任務圓滿完成

今年，國家農業部安排我縣農村沼氣建設國債項目資金155萬元，地方配套資金20.15萬元，農民自籌305.35萬元（含投勞折資）。項目涉及明光、固東、清水、五合、蒲川5個鄉鎮7個村民委員會，受益農戶1550戶，建設8m3沼氣池1550口，同步完成改圈、改廁、改廚配套工程。具體任務是：明光鄉鴉烏村、松園村各300口；固東鎮小甸村100口；清水鄉荊陳村150口；五合鄉聯盟村250口；蒲川鄉龍朝村200口；曼朵村250口。各級各部門要團結協作，狠抓落實，確保各項建設任務的圓滿完成。

一是要建立健全組織機構。各項目鄉鎮要盡快成立相應的工作機構。由主要領導負總責，明確1位分管領導為第一責任人，抽調專人到村負責項目實施工作。各項目村要把項目建設列為村兩委換屆后實施的重點工程和推進社會主義新農村建設的重要工程，成立由村委主要領導為直接責任人的項目實施組。項目實施過程中，鄉村兩級要樹立真心實意為項目村農民辦實事的思想，從根本上克服作風不實，能干多少算多少的不良傾向；克服只注重項目爭取，不重視項目組織實施，把國債資金項目混同于一般推廣項目，隨意搬家，擅自改變建設地點的傾向。

二是要明確職責，搞好服務。農村沼氣建設實行分級實施，分級管理制度。縣協調領導小組主要負責制定項目實施方案，組織、協調和指導實施，具體由項目辦負責日常管理工作。項目領導小組各成員單位要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，通力協作。縣發改局要積極協助做好續建項目的調研、規劃、編制和申報工作，對項目資金使用、工程質量、補助政策兌現等進行督查。財政局負責對項目配套資金的使用和管理進行指導和監管。林業局要大力配合項目實施，協調、解決好國債項目與其他資金來源的沼氣建設項之間的關系，凡是已上報國債項目的村，原則上不再安排沼氣建設任務。國土局要將項目建設用地視為農業生產用地從優、從寬辦理手續。信用社要對實施“一池三改”建設在信貸資金上給予大力支持，及時發放小額貸款。各項目鄉、村要緊密結合當地實際，制定詳盡的項目管理制度，抽調精兵強將固定到村，責任到人，做好項目建設的宣傳、發動、協調、組織和管理工作；要對建設農戶的基本資料進行造冊登記，安排一位責任心強的同志負責配套物資的清點、驗收，發放到戶并造冊登記。所有項目實施人員要認真深入農戶，積極宣傳動員群眾，使項目建設家喻戶曉，增強對工程質量的民主監督。

三是要實行目標責任制，切實加強管理。要形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。在實際工作中實行“五定”、“四統一”。“五定”即：定領導、定人員、定任務、定時間、定責任；“四統一”即：統一設計規劃，統一技術標準，統一配供主要建材和配套物資，統一跟蹤服務和管理，以充分發揮項目建設的總體效益。對項目村施工負責人必須嚴格實行競招錄用，在簽訂施工合同時，明確雙方的權、責、

利。所有技工必須持證上崗，并嚴格按照操作規程和質量標準施工，施工負責人對本組施工質量進行內部監理，對其工程質量負第一責任，并接受派駐人員的監督。

縣項目辦要嚴格按照項目公示制度，統一制作公示牌，對項目建設過程實行“三公開一公布”。公開的內容包括：項目建設的計劃任務；國家的扶持政策和補助；配套物資的采

購和分配等。項目建設農戶要嚴格按照統一要求填寫用戶檔案卡，定期上報縣項目辦錄入微機，準時報送省、市相關部門，接受上級部門的監管。

四是要強化資金管理。項目建設資金不切塊到鄉（鎮）、村，由項目建設法人單位在建設銀行設立項目資金專戶，專人管理，單獨建帳，專款專用，封閉運行。項目款嚴格按照項目管理規定進行列支，國家和省級配套資金足額兌現到農戶，任何單位和個人不得截留、挪用。要嚴格執行審批制度，每個原始支出憑證必須有經手人、證明人簽字，項目法人代表簽批，禁止白條入賬。項目建設使用的主要建材和配套物資實行公開招標，統一采購配供。沼氣灶具及配套材料由農業部門統一招標、統一采購，配送到村；水泥由縣采購辦詢價招標，項目法人單位統一采購，配送到村；灶臺瓷磚由政府采購辦審批，項目法人單位統一采購，分送到村。所有配套材料必須固定專人發放到戶并造冊簽領。

五是要切實加強技術培訓。農村沼氣建設面對千家萬戶，農戶的日常管理、使用和綜合利用水平直接關系到項目建設是否長期持續有效。因此，各相關部門要配合各鄉鎮把沼氣的安全管理、科學使用和綜合利用技術培訓列入項目建設的重要內容，緊密聯系“科技進村入戶工程”，抓緊抓好。要進一步提高項目實施人員和施工人員的服務意識和服務水平；要把項目建設的重要性、必要性及相關的扶持、補助政策宣傳到位，及時把省能源辦編印的。《云南省農村沼氣國債項目信息管理手冊》發放到農戶，分片、分組做好對農戶的培訓工作；要采取各種靈活有效的辦法，對農戶進行沼氣安全使用、管護、庭院種植、庭院養殖、庭院園林等庭院生態工程技術培訓，努力提高農村沼氣建設的綜合使用效益。

六是要認真建立和健全項目檔案。要按照項目管理和驗收規范的要求，認真收集和整理項目建設形成的資料，建立健全項目財務和文書檔案。對建設農戶實行編號管理，建池時，要在池蓋上刻寫“國債項目”永久性標志和建池時間，對建設戶進行統一編號掛牌，建立項目用戶檔案。項目用戶檔案卡、驗收登記表和配套物資簽領登記的戶主姓名要相一致，做到準確無誤。項目實施組要匯同項目辦認真按照檔案管理的有關要求收集、整理從項目申報到竣工驗收的所有文件資料，納入微機管理。

七是要嚴格執行項目驗收制度。項目實施中，先由施工隊按照驗收規范要求，對每一口沼氣池和“三改”內容進行自檢，鄉村項目領導小組和縣派駐點人員分期、分批逐戶驗收登記。項目竣工后，由縣項目領導小組組織相關人員進行縣級初驗。縣級初驗后，由項目辦公室、項目法人單位準備竣工材料，項目鄉、村配合迎接上級檢查驗收。

八是要嚴格考核。各項目鄉村和項目實施人員要認真按照規劃任務、目標責任各司其職，努力工作。項目實施結束后，縣領導小組要對各項目鄉村進行考核。按質、按量、按時完成建設任務的鄉村，在今后的涉農項目扶持中，優先給予安排；項目建設中存在問題的鄉村，由項目辦公室發出整改通知，限期整改；問題突出且整改不力的，由縣領導小組追究有關人員的責任。所有項目實施人員所在單位，要將其參與項目建設的工作實績納入年終履職的重要內容進行考核。

同志們，農村能源建設是黨和政府的一項民心工程、德政工程，也是項目村兩委換屆后的第一件品牌工程。我們一定要與時俱進，開拓創新，努力工作，確保全縣縣農村沼氣建設國債項目的圓滿完成，為進一步爭取續建項目，促進全縣農村能源建設工作的健康發展作出應有的貢獻。