年區(qū)節(jié)能電視電話會(huì)議上的講話
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同志們：
這次全區(qū)節(jié)能工作電視電話會(huì)議的主要任務(wù)，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定和要求，
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞“十一五”期間全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗比“十五”期未下降20左右的目標(biāo)，部署2007年節(jié)能工作的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局的負(fù)責(zé)同志結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行了發(fā)言，講得很好，我都同意。下面，我就抓好今年及“十一五”期間的節(jié)能工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同努力下,我區(qū)堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)能工作取得了一定成效。2005年全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗1.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP電耗2118KVA/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗3.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比全省平均水平低50.1、14、28。鐵合金、工業(yè)硅、金屬錳、水泥等主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，初步測(cè)算，“十五”期間上述產(chǎn)品單耗平均分別下降8.6、4.8、8.1、14。這些成績(jī)的取得，對(duì)緩解我區(qū)能源緊張狀況，減少環(huán)境污染，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，通過(guò)近年來(lái)節(jié)能降耗的宣傳和實(shí)踐，全區(qū)有利于節(jié)能的因素在增強(qiáng)，為下步提升節(jié)能降耗水平打下了較好的基礎(chǔ)。一是節(jié)能降耗正在逐步成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。隨著能源成本提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗具有較好的基礎(chǔ)。二是群眾的節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。小排量汽車、節(jié)能家電受到市民的歡迎和首選，節(jié)能正逐步滲透到生活工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步朝著有利于節(jié)能降耗方向發(fā)展，“十五”期間，第一產(chǎn)業(yè)比重從2001年的57.2下降到2005年的43.7，同比下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比重從2001年的19.8、23上升到22.7、33.6，分別上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)和10.6個(gè)百分點(diǎn)，在一降兩增的情況下，三產(chǎn)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于二產(chǎn)增速。根據(jù)測(cè)算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗可相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)我區(qū)三產(chǎn)比重加快上升，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，由于經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)不合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，能源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，萬(wàn)元GDP能耗雖然低于全省平均水平，但這是農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重決定的，并不能完全反映我區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。下步要推進(jìn)節(jié)能降耗工作，還面臨諸多困難：一是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重型化趨勢(shì)日益明顯，到2006年，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重已達(dá)78％左右，比2001年上升了23.5個(gè)百分點(diǎn)，十一五期間，全區(qū)還將有一批重化工項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一定程度上將提高我區(qū)工業(yè)能源使用單耗，對(duì)全區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大影響。二是從居民用能剛性增長(zhǎng)看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)和能源消費(fèi)環(huán)境的改善，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計(jì)的將來(lái)，居民能耗強(qiáng)度剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。三是從現(xiàn)有節(jié)能降耗水平看，隨著清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的加速推廣應(yīng)用，我區(qū)多數(shù)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗已經(jīng)低于國(guó)家規(guī)定的能耗限額，在短期內(nèi)我國(guó)節(jié)能技術(shù)、裝備和工藝水平難以取得重大突破的情況下，未來(lái)我區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗的上升空間并不大。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，我們必須從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，提高節(jié)能降耗的自覺(jué)性，切實(shí)把加強(qiáng)節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。
（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。去年以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次就節(jié)能工作作出重要指示，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，并在抑制高耗能行業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格等方面作出了部署。在“十一五”規(guī)劃中，國(guó)家還首次將降低能耗作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇和決心。為貫徹中央決策部署，省政府也先后兩次召開了全省節(jié)能降耗工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》，進(jìn)一步明確了到2010年全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20％左右，年均下降4.36左右的目標(biāo)。所以，我們推進(jìn)節(jié)能工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署保持高度一致的具體體現(xiàn)。
（二）緩解能源約束矛盾、確保能源安全，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。——自有資源十分貧乏，目前我區(qū)70以上的一次能源如煤炭、原油和90以上的電力都要從區(qū)外輸入。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，我區(qū)能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)出明顯上升勢(shì)頭，僅以電力消耗為例，“十五”期間年均增幅就達(dá)到32.47％，遠(yuǎn)高于GDP年均增長(zhǎng)速度。2005年能源消費(fèi)總量達(dá)到207.8萬(wàn)噸標(biāo)
準(zhǔn)煤，按照目前的能耗水平，到2010年全區(qū)能源需求將達(dá)370萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在如此巨大的需求下，能源的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保障等各方面工作的要求會(huì)大大提高，確保能源安全的難度會(huì)大大增加，能源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的制約將越來(lái)越突出。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發(fā)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率，來(lái)作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的具體實(shí)踐。
（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。黨的十六大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重要途徑和必然結(jié)果。近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)自主創(chuàng)新等各種舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平有了明顯提高，但總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于近年來(lái)能源產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，要素供給、市場(chǎng)制約等形成的倒逼機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展的硬性制約逐步加劇，企業(yè)的利潤(rùn)空間受到很大擠壓，競(jìng)爭(zhēng)力受到不同程度的影響。因此，從企業(yè)層面來(lái)講，推進(jìn)節(jié)能增效已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。
（四）從源頭上減輕環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，這是實(shí)踐以人為本理念、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀要求，也是各級(jí)政府的應(yīng)盡職責(zé)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)密不可分，能源的過(guò)度消耗同二氧化硫的排放密切相關(guān)，高耗能必然帶來(lái)高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。近年來(lái)，我區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，污染物過(guò)度排放、局部生態(tài)環(huán)境惡化，由此引發(fā)的各類群體性事件也逐漸增多，已與建設(shè)和諧社會(huì)不相協(xié)調(diào)。可以說(shuō)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、從源頭上減少污染物排放的任務(wù)非常緊迫而嚴(yán)峻。這就要求我們必須深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，切實(shí)提高能源綜合利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
總之，我們要從貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策的高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)更好的生態(tài)利益的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從降本增效、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，來(lái)統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)節(jié)能降耗放在更加突出的位置，深入開展節(jié)能工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”全區(qū)節(jié)能目標(biāo)
“十一五”期間，我區(qū)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以加強(qiáng)依法監(jiān)管為保障，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，健全法規(guī)、加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，努力形成政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)和公眾參與互動(dòng)的節(jié)能工作格局，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
總體目標(biāo)是：到2010年，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到1.296噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20左右，年均下降4.36。其中2007年比2006年下降3.5；建立起比較完善的節(jié)能政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，形成市場(chǎng)主體自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制。
需要特別指出的是，到2010年萬(wàn)元GDP綜合能耗比“十五”期末力爭(zhēng)降低20左右，這是省下達(dá)給我區(qū)必須完成的指標(biāo)，我們要努力克服困難，繼續(xù)發(fā)揮有利因素，咬住目標(biāo)不放松，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊圍繞節(jié)能降耗這條主線，突出抓好重點(diǎn)突破、結(jié)構(gòu)提升、技術(shù)推廣和強(qiáng)化監(jiān)管，加快推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能工作，確保“十一五”總體目標(biāo)圓滿完成。
（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。通過(guò)對(duì)全區(qū)用能現(xiàn)狀分析，可以確定我區(qū)耗能主要領(lǐng)域。這些領(lǐng)域既是全區(qū)耗能的重點(diǎn)，也是我們下步開展節(jié)能工作的重點(diǎn)。
一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當(dāng)前我區(qū)能耗最大的領(lǐng)域，十五期末,工業(yè)能源消耗占全社會(huì)總能耗的39.18％，其中電耗占79，工業(yè)企業(yè)單位耗能高于全社會(huì)平均水平1.3倍，是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。要突出抓好電力、冶金、有色、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作，組織實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)改造。二是推進(jìn)建筑節(jié)能。建筑業(yè)是我區(qū)目前用能增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，從今年起，全區(qū)所有新建商品住宅和公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，以公共建筑為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新建住宅和公共建筑節(jié)能，力爭(zhēng)到2010年，達(dá)到建筑節(jié)能50的目標(biāo)。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。交通是未來(lái)用能增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，要加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，通過(guò)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸能耗。同時(shí)抓好商業(yè)和民用節(jié)能，推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好農(nóng)村節(jié)能，因地制宜地加快發(fā)展和利用沼氣、小水電、太陽(yáng)能等。
（二）堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。單位GDP能耗變化主要取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的效率提高這個(gè)因素，其他因素實(shí)際上都是通過(guò)影響這個(gè)因素來(lái)間接影響單位GDP能耗的。從我區(qū)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴二、三產(chǎn)業(yè)的格局尚未改變，同時(shí)二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)經(jīng)管粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。
一是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。要以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提升工業(yè)層次。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┮慌h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。同時(shí)要加快水電、沼氣等可再生能源的發(fā)展，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。
（三）堅(jiān)持節(jié)能與科技創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。科技進(jìn)步是節(jié)能降耗最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。我區(qū)節(jié)能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，除了大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等以外，關(guān)鍵要看我們推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，要真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。
（四）堅(jiān)持節(jié)能與管理創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化管理促節(jié)能。節(jié)能降耗除了具有市場(chǎng)推動(dòng)的性質(zhì)以外，還具有公共事業(yè)的性質(zhì)，存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。管理不善是當(dāng)前能源利用效率不高的一個(gè)重要原因，通過(guò)加強(qiáng)管理節(jié)約能源的空間和潛力很大。因此，我們要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場(chǎng)機(jī)制有效互補(bǔ)的節(jié)能調(diào)控和管理體系。
一是要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。我區(qū)51戶重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作能否有所突破，將直接決定20％降耗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。從今年起，要逐步推行能源審計(jì)，定期公布重點(diǎn)用能單位名單，并對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評(píng)估和公布。各地要按屬地管理原則，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。二是要實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度。地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)發(fā)改局要聯(lián)合建立相應(yīng)的公報(bào)制度。通過(guò)透明化的公報(bào)制度，對(duì)完不成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要加強(qiáng)督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。積極推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)達(dá)不到要求的，不得審批、核準(zhǔn)、備案；項(xiàng)目建成后達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。招商引資要將項(xiàng)目萬(wàn)元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗步入良性發(fā)展軌道
節(jié)能降耗工作事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，形成上下齊抓共促的良好局面。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標(biāo)。各級(jí)各部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作擺上政府重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。
地區(qū)決定成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能降耗工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各縣（市、特區(qū)）也要參照地區(qū)做法，加緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》規(guī)定，從今年起，GDP能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系。會(huì)后，行署將與各縣簽訂責(zé)任狀，實(shí)行能耗目標(biāo)考核責(zé)任制度，由各地主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各縣（市、特區(qū)）政府要按照地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各部門要按照條塊結(jié)合原則，把各行業(yè)節(jié)能降耗總體目標(biāo)和分年度具體目標(biāo)分解到各相關(guān)責(zé)任部門，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，納入部門年終考核，確保全區(qū)“十一五”能耗降低總體目標(biāo)順利完成。
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機(jī)制。用能單位是節(jié)約降耗的主體，推進(jìn)節(jié)能降耗必須通過(guò)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。政府主要是營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)。
會(huì)后，行署將印發(fā)《關(guān)于做好節(jié)能工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確全區(qū)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體措施。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)落到實(shí)處。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的財(cái)稅政策，對(duì)節(jié)能科研和技術(shù)開發(fā)，節(jié)能示范項(xiàng)目和節(jié)能新技術(shù)的推廣，節(jié)能信息的收集和傳播，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的制定和實(shí)施，節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察體系的建設(shè)和維持等節(jié)能降耗工作。財(cái)稅部門要深入研究，盡快制定出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能降耗激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好氛圍。節(jié)能降耗工作的重要性和廣泛性，要求我們深入動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，共同推動(dòng)節(jié)能降耗工作。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)要率先垂范，努力成為全社會(huì)節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，通過(guò)內(nèi)部績(jī)效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)充分發(fā)揮先鋒模范作用。政府采購(gòu)部門要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購(gòu)，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和材料，率先淘汰明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上為政府節(jié)能工作把好入口關(guān)。要緊緊抓住當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，深入開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，總結(jié)宣傳企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)節(jié)能降耗、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典型，動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，在全社會(huì)樹立節(jié)能意識(shí)、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個(gè)企業(yè)和公民的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)，把節(jié)能降耗與倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式和宣傳“八榮八恥”緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，增強(qiáng)全民能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
