潘碧靈重視加強我國災(zāi)害性天氣研究及應(yīng)對

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目前自然災(zāi)害已成為制約人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。近十年來，全世界自然災(zāi)害引發(fā)的各種災(zāi)難奪去了60多萬人的生命，使24億多人受到影響。今年冬天，在我國南方發(fā)生的罕見冰雪災(zāi)害，全國有19個省區(qū)市不同程度受到影響，電力設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，交通運輸一度嚴(yán)重受阻，電煤供應(yīng)告急，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。災(zāi)區(qū)群眾生活受到嚴(yán)重影響。因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1516.5億元。因此，加強我國災(zāi)害性氣候研究及應(yīng)對顯得十分緊迫和重要。

為進(jìn)一步加強我國災(zāi)害性天氣研究及應(yīng)對工作，減少災(zāi)害給國家和人民帶來的損失，為此，提出如下建議：

一、高度重視我國災(zāi)害性氣候研究。

首先，我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。我國地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，季風(fēng)氣候特別明顯，是繼日本、美國之后，全球第三個自然災(zāi)害損害最為嚴(yán)重的國家。

其次，全球氣候變暖引發(fā)的極端氣候事件不斷增多。僅近十年，我國就發(fā)生了多次幾十年，甚至幾百年不遇的自然災(zāi)害。如1998年的長江、松花江大洪水，2006年的強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”“圣帕”，四川、重慶的特大干旱，2007年湖南、江西等地的大旱，2008年初南方大部分地區(qū)的特大冰災(zāi)等。我國災(zāi)害性天氣不但頻發(fā)，而且損失也越來越大。

二、建立常設(shè)性應(yīng)急機構(gòu)。

我國自然災(zāi)害頻發(fā)，十分有必要建立類似美國緊急事務(wù)管理署和俄羅斯緊急事務(wù)部那樣的常設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對自然災(zāi)害的工作，切實抓好災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后救助。

三、大力提高我國災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報水平。

準(zhǔn)備預(yù)報，就能做到有備而戰(zhàn)。但目前我國的災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報水平差強人意。如2006年強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”在湖南郴州停留了48小時以上就沒有預(yù)測出，隨之而來的“圣帕”的路線也沒有預(yù)測準(zhǔn)，而最近的這次冰災(zāi)也沒有提前預(yù)報。因此，必須大力提高我國災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報水平。一是要加大資金投入；二是要加強科技力量；三是要加強監(jiān)測設(shè)備建設(shè)；四是要加強國際合作。

四、進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案并加強演練。

只有積極的預(yù)防，才能確保災(zāi)害真正來臨時的有效應(yīng)對。現(xiàn)各級政府對自然災(zāi)害的預(yù)防越來越重視，已取得一定的成效，但還存在不少問題，一是應(yīng)急預(yù)案的涉及面還不夠。如這次南方大面積冰災(zāi)就沒有應(yīng)急預(yù)案;二是應(yīng)急預(yù)案的可操作性有待加強;三是應(yīng)急預(yù)案實施為主的單位對預(yù)案比較了解和重視，一些相關(guān)單位了解和重視不夠，一旦發(fā)生災(zāi)情，往往難以協(xié)調(diào)聯(lián)動;四是應(yīng)急預(yù)案往往是紙上談兵，沒有進(jìn)行實踐演練。因此，需要進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案并加強演練。

五、加強應(yīng)對各類自然災(zāi)害的裝備建設(shè)。

現(xiàn)在我國對應(yīng)對各類自然災(zāi)害的裝備建設(shè)重視不夠，數(shù)量明顯不足。如一但發(fā)生自然災(zāi)害，往往就會出現(xiàn)停電停水，道路堵塞，通訊中斷等情況。但像發(fā)電機、衛(wèi)星電話、救災(zāi)直升機等應(yīng)對自然災(zāi)害的必備設(shè)備，往往儲備不足，甚至沒有考慮。如省一級都沒有專用的救災(zāi)直升機。

六、加強全民的災(zāi)害警示教育。

我國雖然災(zāi)害頻發(fā)，且近年來不斷加巨，但往往國民有時有僥幸心理，常常“好了傷疤忘了痛”。這方面我們應(yīng)該要向日本學(xué)習(xí)，經(jīng)常進(jìn)行災(zāi)害知識宣傳，加強災(zāi)害警示教育，提高國民的防范意識。

七、建立完善巨災(zāi)的保險保障機制。

我國不僅自然災(zāi)害多，而且損失大，單靠個人和政府的財力以及民間捐助難以彌補自然災(zāi)害造成的巨大損失，應(yīng)該充分發(fā)揮商業(yè)保險的保障作用，為了分擔(dān)保險風(fēng)險，還應(yīng)該實際國際投保。