民盟組委員關(guān)注司法民主應(yīng)該讓更多的群眾參與

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3月10日下午，北京鐵道大廈會(huì)議室內(nèi)，氣氛熱烈，民盟組的委員正圍繞兩高報(bào)告進(jìn)行討論。如何完善兩高的監(jiān)督機(jī)制、真正做到司法民主和廉潔？如何完善法律制度？這是他們談得最多的話題。

監(jiān)督需要人民的參與，作為專業(yè)人士，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫南申委員對(duì)當(dāng)前代表司法公正的人民陪審員制度有自己的看法:“人民陪審員在審判中的定位是什么？根據(jù)法律規(guī)定，人民陪審員在實(shí)行職務(wù)時(shí)享有與法官同等的權(quán)利，然而在具體運(yùn)作中缺少更細(xì)化的規(guī)定，地位上缺少保障。我們國(guó)家的陪審員制度屬于參審制模式，他們?cè)谏婕盎橐觥⒓彝サ拿袷掳讣袇⑴c得較多，在很多刑事案件中更像是‘陪襯’。另外，對(duì)于人民陪審員的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么，也不夠明確。”談到選擇標(biāo)準(zhǔn)，民盟中央副主席張圣坤委員有話要說(shuō):“應(yīng)該讓更多的群眾參與，比如讓政協(xié)委員擔(dān)任人民陪審員。”

“人民陪審員的地位是訴訟法確定的，地位還是有保障的。”擔(dān)任云南省人民檢察院副檢察長(zhǎng)的倪慧芳委員認(rèn)為，相對(duì)于人民陪審員制度，檢察院中的人民監(jiān)督員制度亟須完善。“人民監(jiān)督員制度是檢察機(jī)關(guān)自身推行的制度，在法律上并沒(méi)有明確規(guī)定。這是對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行外部監(jiān)督的一種很好的方式，應(yīng)該在法律上有明確的地位。”

長(zhǎng)期在司法系統(tǒng)工作，讓倪慧芳對(duì)司法廉潔有著深刻的感受:“我還要提個(gè)建議，就是改變現(xiàn)在對(duì)司法機(jī)關(guān)的撥款方式。目前，地方都把法院、檢察院等同于行政部門，靠地方撥款養(yǎng)活，這顯然不利于保持司法系統(tǒng)行使職權(quán)的公正性。”

“據(jù)我了解，有的地方還把法院經(jīng)費(fèi)扣下一部分，甚至給法院下硬指標(biāo)，訴訟費(fèi)要達(dá)到多少多少。我贊成對(duì)司法系統(tǒng)撥專款，不能‘受制于人’。”孫南申表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

除了司法，立法也是委員們關(guān)心的問(wèn)題。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)賈慶國(guó)委員對(duì)此直言不諱，“立法的質(zhì)量應(yīng)該提高，我認(rèn)為要有一部更為完善的立法法，把人大、行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限進(jìn)一步規(guī)定清楚，讓立法過(guò)程更公正、公平。”他還提出了一個(gè)明確建議，“制定和修改法律的過(guò)程也應(yīng)該讓社會(huì)各界參與，比如讓政協(xié)委員參與聽(tīng)證。”