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      民建北京市委建議應對社保機構實行市級垂直管理

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      民建北京市委建議應對社保機構實行市級垂直管理

      每年的市政協全會都會安排一次大會發言,市各派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和市政協委員們以發言或書面發言的形式,針對北京經濟社會發展的各個方面暢所欲言,其中不乏極具針對性和實效性的真知灼見。剛剛結束的十一屆市政協一次會議共收到書面發言材料39篇,內容涉及奧運籌辦、醫療教育、社會保障、食品安全等諸多方面,是委員們在屆首之年交上的一份沉甸甸的“答卷”。

      隨著社會參保群體的不斷擴大,社保機構管理模式存在的弊端已日益凸顯,并引發社保基金難以應收盡收、基金流失現象嚴重、騙保行為屢見不鮮、涉保案件日趨增多等問題。民建北京市委在市政協十一屆一次會議上呼吁,當前北京市社保機構管理模式已不適應社會保險的發展現狀,社會保險機構市級垂直管理模式亟待推行。

      民建北京市委在對北京部分區縣社保基金管理情況進行深入調研后,總結出社保基金管理中存在的問題:“社保基金統籌層次較低、管理高度分散,為社保基金征繳、支付及監管設置了障礙;社保基金社會化程度較低,無法充分保障被保險主體的合法權益。”他們認為,導致這諸多問題的原因是社保機構管理模式存在弊端。從調研情況看,目前北京社會保險市級垂直管理流于形式,對社保基金“錢”的低端管理沒做到真正意義上的“市級垂直”,對基金收支的“事”疏于系統規范,對“人”的管理更是作用甚微。而且,由于全市系統內管理制度不完善不統一,為同級行政違規干預創造了良好條件。諸多行政干預環節因存在監管真空也為滋生腐敗提供了溫床。

      “這種管理模式已嚴重影響社保基金的管理質量和行政效率,不僅會損害基金安全和參保人權益,對社保基金的長遠影響也不容樂觀。”為此,民建北京市委呼吁推行對社保機構進行“人、錢、事”三位一體管理的市級垂直管理模式。他們建議,在國家《社會保險法》尚未審議通過之時,通過改革和完善相關市級法規和行政規章使社保機構管理制度化、規范化,并率先進行社會保障管理體制改革。建議成立“北京市社會保障事業管理委員會”,設立“北京市社會保險局”,建立“北京市社會保險基金管理中心”,并進一步完善社保機構設置和職能設定,構架健全的管理機制。

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