實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)和諧山西

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內(nèi)容提要

●深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，真正把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、深化體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

●科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要任務(wù)，真正做到社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“四位一體”、協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力建設(shè)和諧山西。

●實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西，須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。

今年7月，同志視察山西時(shí)特別強(qiáng)調(diào)指出，要“深刻認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性，從山西的實(shí)際出發(fā)，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上下功夫，在構(gòu)建和諧社會(huì)上下功夫，在改進(jìn)干部作風(fēng)上下功夫，不斷推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階”。這一重要論述，對(duì)于我們站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃新的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧山西，具有重要的指導(dǎo)意義。

積極探索科學(xué)發(fā)展之路

山西作為國家的能源基地和老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。要加快自身發(fā)展，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源、環(huán)境之間的矛盾，就必須深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展途徑，強(qiáng)化發(fā)展舉措，真正把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、深化體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上，做到經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。

在解決“三農(nóng)”問題上，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度。把農(nóng)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中、把農(nóng)村繁榮納入全社會(huì)進(jìn)步中、把農(nóng)民增收納入國民收入分配總體格局中統(tǒng)籌考慮，探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的途徑和方法，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，拓寬城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

在深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加大發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的力度。著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并舉、存量提升與增量優(yōu)化互動(dòng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系。圍繞把山西建成國家的新型能源基地和工業(yè)基地的目標(biāo)，大力發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、材料及加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)等帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在新興產(chǎn)業(yè)方面取得突破性進(jìn)展。抓緊完善發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和措施，提高自主創(chuàng)新能力，在增加科技含量、實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地等方面下功夫、見實(shí)效。

在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上，加大培育集群經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)的力度。發(fā)展城市群、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)園區(qū)，通過空間集聚推進(jìn)要素整合，培育特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)圈，明確和完善各城市的發(fā)展方向、功能定位和建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。促進(jìn)高速公路沿線的資源合理配置、產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成富有活力的產(chǎn)業(yè)帶。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善政策措施，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，夯實(shí)富民強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上，加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定和落實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、政策措施、技術(shù)途徑和推進(jìn)步驟，選擇一些重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、園區(qū)和市縣進(jìn)行試點(diǎn)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。特別是以煤礦為依托，發(fā)展煤矸石綜合利用電廠；以鋼鐵、焦化企業(yè)為依托，擴(kuò)大焦?fàn)t煤氣綜合利用；以高耗能、高排放企業(yè)為依托，大力推進(jìn)廢物資源化，既延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由線性運(yùn)行向循環(huán)運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上，加大節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)的力度。在有序開發(fā)和合理利用中促進(jìn)資源節(jié)約，在全面治理和嚴(yán)格控制中促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，在積極修復(fù)和大力建設(shè)中促進(jìn)生態(tài)改善。努力實(shí)施重點(diǎn)城市和地區(qū)的藍(lán)天碧水工程。發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立能夠體現(xiàn)資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。提高資源環(huán)境生態(tài)工作的科技水平，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。促進(jìn)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，完善法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度。樹立新的資源環(huán)境生態(tài)觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，逐步形成節(jié)約型的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。

在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上，加大體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開放的力度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持和保護(hù)，拓寬其發(fā)展領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入條件，搞好服務(wù)體系建設(shè)。深化投融資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，激活社會(huì)資本，提高融資水平。推進(jìn)行政管理體制、財(cái)政體制等領(lǐng)域的改革，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，提高調(diào)控引導(dǎo)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放，提高經(jīng)濟(jì)外向度，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、裝備和戰(zhàn)略資源進(jìn)口，抓好國際合作項(xiàng)目的實(shí)施。

努力建設(shè)和諧山西

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。山西應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感和緊迫感，科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要任務(wù)，真正做到社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“四位一體”、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

通過激發(fā)創(chuàng)造活力促進(jìn)和諧。全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，大力營造平等競爭、鼓勵(lì)創(chuàng)造、共謀發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和充分競爭，使整個(gè)社會(huì)充滿活力。全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，抓好各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，使人才隊(duì)伍的總量、結(jié)構(gòu)、布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

通過實(shí)現(xiàn)與維護(hù)群眾利益促進(jìn)和諧。解決好群眾的生產(chǎn)生活問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的工作。必須把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，大力發(fā)展就業(yè)容量大的社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和公益事業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策相協(xié)調(diào)、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與拓展社會(huì)就業(yè)面相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增加相統(tǒng)一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，繼續(xù)實(shí)施扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的幫扶。

通過提高社會(huì)管理水平促進(jìn)和諧。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元化社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理的觀念、體制和方法。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)，特別是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理、引導(dǎo)和服務(wù)。完善社會(huì)應(yīng)急體制，健全處理突發(fā)性公共事件的組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

通過正確處理人民內(nèi)部矛盾促進(jìn)和諧。堅(jiān)持黨的群眾路線，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，重視解決群眾反映的問題。做好群眾工作，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，充分理解、積極參與各項(xiàng)改革。通過加強(qiáng)政治建設(shè)和文化建設(shè)促進(jìn)和諧。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加快依法治省進(jìn)程，制定一批有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的地方法規(guī)。擴(kuò)大基層民主，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，鞏固全社會(huì)共同的理想信念。加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。

保持勤奮學(xué)習(xí)的品格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把學(xué)習(xí)作為自覺行動(dòng)，努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的一切文明成果。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和改造世界，自覺運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力，提高加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)。

保持開拓創(chuàng)新的意識(shí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以改革的辦法解決問題，善于破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)問題和深層次問題，破解涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題和突出問題。不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，在全社會(huì)營造創(chuàng)新氛圍，以全面創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

保持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度。不斷深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深入研究和把握各個(gè)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和趨勢，提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。探求農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律，探求資源型地區(qū)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的規(guī)律，探求經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)條件下構(gòu)建和諧社會(huì)的規(guī)律，探求在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，探求在地區(qū)發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性，保證發(fā)展的科學(xué)性。

保持開放大度的胸襟。用寬廣的眼界觀察事物，用開放的胸襟謀劃發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益做法，努力創(chuàng)造有利于對(duì)外開放的體制和環(huán)境，不斷提高對(duì)外開放的能力和水平，善于與外界打交道、謀合作、共發(fā)展。

保持埋頭苦干的精神。在繁重的任務(wù)和難得的機(jī)遇面前，凡事都應(yīng)腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、堅(jiān)持不懈。講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。端正用人導(dǎo)向，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)選拔機(jī)制。

保持清正廉潔的作風(fēng)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，解決好為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問題，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正筑牢拒腐保廉的思想道德防線。始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。