婦女創業儀式講話

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尊敬的王秘書長、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里召開全縣“來料加工扶真貧、萬名婦女創新業”活動啟動儀式，這是縣委、縣政府推進扶貧工作、推動婦女創業的一個重大舉措。今年8月初，在磐安召開了全省來料加工現場會，成為我縣全力推進來料加工工作新的契機。今天會議的目的非常明確，就是要進一步統一思想，明確目標，落實責任，確保該項工作的有效推進。等一下市婦聯何曉江主席、省委王良仟副秘書長還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我就如何推進我縣來料加工、促進婦女創業談三點意見：

一、充分肯定我縣來料加工取得的成績

來料加工又稱“兩頭在外”的加工生產形式，是指由商家提供原材料或半成品，按照指定的產品規格標準和質量要求進行生產，制成半成品或成品后運交對方深加工或銷售，從中賺取加工費的一種生產形式。來料加工具有技術要求低、勞動回報快、時間支配自由等優勢，特別適合家庭婦女。天臺的來料加工有著悠久的歷史，縣委縣政府一直重視來料加工業的發展，把它作為促進低收入農戶創收，婦女創業的重要抓手。據不完全統計，到目前為止，全縣共有6000戶1萬多人參與來料加工生產，其中以婦女為主體的來料加工點192個，年加工收入費3億多元，來料加工經紀人620名，其中年支付工資30萬元以上的45人，年支付工資50萬以上的5人，年支付工資1000萬以上的企業1家。其經濟與社會效益十分明顯。主要表現為：

一是增加了低收入農戶和困難群眾的收入。我縣從事來料加工的人員大多集中在南屏、龍溪、雷峰、泳溪等貧困地區。發展來料加工使這些地區農村中因年齡偏大、素質偏低、身體病殘、照顧家庭等原因而不能外出打工的農民尤其是婦女找到了就地增收的路子。原來大量的農閑時間轉化為勞動時間，原來無法勞作的閑置人力重新找到了就業門路，一個個不起眼的小產品和幾分幾厘的加工費促進了大批農民走上脫貧致富的道路。

二是培養了一大批農村創業人才。發展來料加工使農村中一些有潛能的農民成為經紀人，不少經紀人通過承接業務的實踐，熟悉了市場，鍛煉了能力，積累了資金，增強了實力，在擴大規模的基礎上開始創業辦廠，成為我縣發展農村經濟的帶頭人。我縣坦頭鎮是木珠和飾品生產重鎮，其中不少企業老板都是經紀人發展起來。如坦頭鎮東陳村的萬豐工藝品廠通過外貿公司接訂單，再放到縣內邊遠地區加工；東橫村的軍立工藝品公司在義烏市場設立攤位，直接向國外客商接單；白鶴鎮左溪村有一大批人在全國各地收購襪子，近年已發展到從日本、韓國、西歐等國。

三是促進了家庭和睦與社會和諧。發展來料加工為閑置勞力和閑散時間找到了增收的門路，農村中跑市場、搞加工的多了，搓麻將、搞賭博的少了；比技術、比收入的多了，侃大山、說是非的少了。凡是發展來料加工的地方，普遍出現了家庭和睦、鄰里融洽和社會風氣好轉的景象。例子

四是促進了婦女自強自立。發展來料加工為廣大農村中老年婦女和留守婦女找到了就業增收門路，改變了她們的思想觀念和生活方式，提高了她們的技能素質和在家庭中的經濟地位，促進了農村婦女的自強自立。例子

二、切實提高對發展來料加工重要性的認識，增強發展來料加工的信心

省第十二次黨代會明確提出來要堅定不移地走“創業富民、創新強省”之路，實現“全面建設惠及全省人民的小康社會”的奮斗目標。其中一個重大舉措，就是從明年起實施“低收入農戶奔小康工程”。這是我省在實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”后農村扶貧開發工作的又一次提升。因此，今后五年我們都要圍繞促進低收入農戶增加收入這一重點來展開，而發展來料加工業則是貫徹省十二次黨代會精神、發動婦女創業創新的具體行動，是落實“扶真貧、真扶貧”重要舉措。

首先，發展來料加工業是我縣低收入農戶增加收入的最現實的門路。從我縣實際來看，低收入人口年齡大、素質差、積累少，大多分布在地理偏遠、交通不便的邊遠山區。這部分人，就地開發產業，實力欠缺；外出打工就業，能力不足。這些地方引進發展二三產業，限制較多。而發展來料加工業投資少、見效快，工藝簡單易學，就業門檻不高，適合廣大低收入人口的實際能力；可以集中做，也可以分散做，勞動時間靈活，就業自由度大，適宜低收入農戶特別是農村婦女就地就業、兼顧家庭的就業需求；不消耗自然資源，不污染生態環境。可以說，發展來料加工業是為我縣邊遠山區的低收入農戶增加收入“量身定做”的好門路。因此，發展來料加工業是今后五年我們實施“低收入農戶奔小康工程”的重要舉措和最現實途徑。

其次，發展來料加工是推進社會主義新農村建設的重要舉措。加快社會主義新農村建設是各級政府當前一個重大任務。富裕農民，提高農民素質是社會主義新農村建設的重要內容，如果農民增收問題解決不好，農民不富裕，新農村建設就失去了物質基礎，農民素質得不到提高，新農村建設就失去了文化基礎，沒有文化的農村一切就失去了生命力。事實證明，要富裕農民，提高農民素質局限于原有的農業發展是行不通的，必須發揮農村各方面的優勢，通過各種途徑提高農民收入。而來料加工就是一條好途徑，它除了有利于促進農民增收，有利于緩解就業的壓力外，還可以充分提高農民的時間使用率。目前，我縣農村閑暇勞動力較多，較多的原因并不是因為他們懶，主要原因之一是他們找不到能夠賺錢的事做，而來料加工是一種技能要求低的勞動力密集型產業，能夠提高農民的時間使用率。另外，推進這項工作對提升農民的素質意義更大。不僅可以讓農民學到實實在在的技能知識，還可以讓農民長期接受市場的熏陶，提高農民把握市場的能力。

同時，我縣加快發展來料加工業的時機已成熟。

第一，我縣已具備發展來料加工的基本要求。來料加工作為一種勞動密集型產業，發展關鍵是是否具備以下三個要素：一是要有相對發達的市場機制。我們周邊分布著很多經濟發達，市場繁榮的城市，如義烏、溫州、杭州、路橋等，他們發達的市場給我們提供了發展來料加工的市場資源。二是要有相對便捷的交通保障。我縣上三高速貫通后，已溶入全省高速公路網，與省內各在市場距離縮短，這為發展來料加工提供了有利的交通條件。三是有相對豐富的勞動力資源。我縣有30萬多的勞動力資源。只要我們組織的好，就有可能吸引幾萬甚至十幾的農民群眾參與來料加工。

第二，我縣來料加工業的發展已有良好的基礎。近年來，特別是今年下半年以來，縣委、縣政府高度重視來料加工業的發展，把來料加工的發展作為一項惠民工程、民心工程來抓，取得了一定成效。我縣來料加工業發展已呈現出快速發展的勢頭。如天宇燈飾有限公司在全縣各鄉鎮設有15個加工點，從事燈飾加工的農民有2000多人，年發放加工費1200多萬元。白鶴左溪村從事襪業加工的經紀人大約有400-500人，解決了臨近幾個村子幾千人的農民就業問題。白鶴鎮鶴棲新村把高山移民與襪業市場結合起來，有效地破解高山移民區的就業問題，目前已入住的170多戶中有120戶左右從事襪業加工，不僅解決了本身就業，還帶動周邊村就業。旁邊下王村有位王老太，都80多歲了，每天幫著揀襪子還能掙10元錢。2006年白鶴襪業加工產值將近2億元。平橋鎮茅垟村婦女主任袁菊仙，今年8月初從磐安參加省來料加工會議回來后，立即動手在村里辦起了《天臺縣雙騰制衣廠》，從磐安等地承接來料加工業務，第一批就有46名本村婦女報名來廠里做活。

第三，我縣來料加工的發展面臨著良好的機遇。從目前情況看來料加工面臨以下幾方面的機遇：一是省委省政府把發展來料加工作為實現低收入農戶增收的重要舉措來抓。二是我縣有多家上規模勞動密集型企業和比較強大來料加工經紀人隊伍。三是產業競爭的日趨激烈使得周邊發達地區眾多企業想方設法降低企業生產成本，建設相對固定的成品或者半成品加工基地，這為我縣來料加工業發展提供了更大的市場空間。

因此，只要我們高度重視這項工作，想方設法整合我們的有效資源，堅持不懈的推進這項工作，我縣來料加工業的發展是大有作為的，對此我們要充滿信心。

三、加大力度，加快推進我縣來料加工業加快發展

為加快我縣來料加工業發展，我們應著重在以下幾方面做好工作：

1、抓宣傳發動，進一步營造良好氛圍。來料加工不占地、不建房，不離土、不離鄉，小產品、大市場，無污染、無風險。我們要進一步認清形勢，提高認識，抓住機遇，因勢利導，把發展勞動密集型的來料加工業作為加速我縣扶貧工作和婦女創業創新重要載體，大力營造來料加工業加快發展的良好氛圍。要深入發掘一批來料加工優秀的經紀人和成功的加工點、加工廠、專業村、專業鄉的典型經驗，加強輿論宣傳，強化示范帶動，使廣大鄉村和農民群眾學有榜樣、干有方向。要大力宣傳“創新強縣、創業富民”的發展路子，弘揚創業精神，激發創業熱情，改變部分群眾“小錢不愿掙”的觀念，讓廣大群眾樹立起創業不分大小、不論貴賤的理念，踏踏實實地從來料加工做起，走上勞動致富的路子。還要廣泛地向經紀人和群眾宣傳政府對發展來料加工業的扶持政策，使更多的人參與到發展來料加工業的行列中來，促進我縣形成來料加工發展的強勁勢頭。

2、進一步加強經紀人和加工隊伍建設。要進一步抓好經紀人和加工者兩支隊伍建設，為全縣來料加工新一輪發展提供堅強的人力支撐。加強對經紀人、加工隊伍實行動態跟蹤管理，努力塑造一支素質強、懂管理、重誠信的經紀人隊伍。通過組織外出考察、開展技能比武、深入基層宣講等途徑，引導經紀人確立市場意識、競爭意識、創業意識。抓好經紀人的選拔和培育工作，著力提高經紀人選拔工作的實效性，抓住重點人群選好能人，充分發揮婦女在來料加工中的重要作用，在村婦女主任、“兩委”班子、營銷大戶、外出務工經商人員等群體中篩選。把來料加工經紀人培訓作為我縣農民素質培訓的重點內容之一，對經培訓合格具備來料加工經紀人條件的從業人員發給資格證書。同時，借助今年我縣村級組織辦公場所及農村現代遠程教育系統的建成使用，針對接到的單子和項目，做好定向訂單培訓，切實提高培訓的針對性和實效性。要注意防止一些經紀人之間的無序競爭現象，少數經紀人為爭搶業務互相壓價，甚至暗地里挖走人家的熟練工，這將會制約我縣來料加工業的健康發展。我們必須完善各項管理制度，做好職業道德培訓，教育引導經紀人樹立正確的發展觀，不斷強化質量至上、服務至上、誠信為本的理念，努力營造全縣來料加工和諧發展、良性競爭的氛圍，使全縣來料加工繼續保持快速健康發展的良好勢頭。經過5年發展，使我縣形成2000人來料加工經紀人和5萬人來料加工從業人員隊伍，來料加工收入達到10個億。

3、多路并進，拓展來料加工貨源渠道。常言道，巧婦難為無米之炊。沒有充足的貨源，一切就是一句空話。我們在發展縣內訂單的同時，要重視在周邊市場，尤其是義烏市場。鼓勵企業和有能力的經紀人直接在義烏等大市場設立攤位，直接向國內外客商接單，并嘗試利用互聯網接單。同時要擴大加工范圍。嚴格講，我縣的來料加工依然停留在簡單的粗加工階段，產品大眾化，必須適應市場不斷變化、產品不斷翻新的規律，努力提高加工技能。要堅持家庭加工和集中加工“兩手抓”。在立足發動“千家萬戶開展來料加工”的同時，重點扶持和培育規模加工點，大力鼓勵有能力的經紀人從來料加工向來樣加工、來單加工、自己辦廠過渡。特別是左溪襪業，起步比諸暨大唐要早，現在大唐已是國內最大的襪業生產基地，而左溪仍停留在初始的來料加工階段，很重要原因就是缺少辦廠的帶頭人，要乘這次啟動儀式之機，動員有能力的經紀人率先辦廠，引導整個產業快速發展。

4、出臺政策、加強領導、搞好合作。

縣里要建立來料加工領導小組，制定來料加工獎勵扶持政策。從資金、場地、培訓等方面給予了必要的支持；要在用水、用電和土地等方面對發展來料加工的企業給予優惠；金融機構特別是農村信用社要通過信用貸款、小額貸款等方式，對從事來料加工的經紀人資金需求給予支持；縣財政要增加對來料加工經紀人、專業村和來料加工培訓的資金補助，特別對在路途較遠的偏僻山村設立來料加工點的經紀人，要給予交通運輸費的補貼。稅收、工商部門要按照先發展后規范的原則，本著放寬搞活、多予少取的宗旨制定相關扶持政策。

將來料加工列入鄉鎮目標責任制考核內容。實行來料加工考核與鄉鎮工業經濟考核相結合的方式，從完成經紀人培養、加工隊伍發展和加工費收入三項指標進行考核。各鄉鎮要對照考核目標，明確措施，積極抓好任務的分解落實。要進一步增強服務意識和工作能力，繼續在建立隊伍、抓好培訓，努力提高從業人員素質，為來料加工業步入正常軌道奠定基礎上下功夫；在注重引導、做好服務，努力拓展供貨渠道，擴大加工總量，形成加工特色，為來料加工構建更為廣闊的發展平臺上下功夫；在樹立典型、強化宣傳，努力改變廣大群眾的擇業觀念，爭取更多力量的支持和參與，為發展來料加工業營造氛圍上下功夫。

縣農辦及縣婦聯要各負其責，進一步完善管理和考評工作。要認真研究本地發展來料加工業的思路對策。

同志們，我們要從貫徹落實省十二次黨代會精神、扎實推進社會主義新農村建設、切實解決低收入農戶的生活、激發婦女創新創業的高度，對發展來料加工業給予高度重視和積極扶持。希望各鄉鎮街道認真做好這次會議宣傳落實工作，以這次啟動儀式的契機，推動我縣來料加工業健康快速的發展。