安全生產(chǎn)監(jiān)管講話四

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同志們：

今天，我們在這里召開第二季度全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，主要是貫徹落實市第二季度防范重特大安全事故工作會議精神，分析我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作形勢，研究部署下一階段我市安全生產(chǎn)監(jiān)管重點工作。剛才，市安委會副主任、市安監(jiān)局梁醒蝦局長通報了今年以來我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，部署了下一階段的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)，我完全同意。下面，我就當(dāng)前的主要工作講三點意見：

一、清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，增強做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任感

剛才，梁醒蝦局長通報了1－5月份我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，對我市1－5月份的安全生產(chǎn)事故進行了分析，1－5月份，我市各類事故四項絕對指標(biāo)與去年同比呈“三降一升”態(tài)勢，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)下降，直接經(jīng)濟損失上升。其中，工礦企業(yè)（含建筑）與去年同期相比也是“三降一升”；道路交通四項絕對指標(biāo)全部下降；火災(zāi)“三降一升”；水上交通“二降一升”，死亡人數(shù)上升。從上述情況來看，全市安全生產(chǎn)狀況總體保持穩(wěn)定。但是，我市的安全生產(chǎn)形勢還依然嚴(yán)峻，不容樂觀。一是個別區(qū)域的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超過進度。1－5月份，工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過進度指標(biāo)（41.7%）的區(qū)域有：黃埔區(qū)死亡9人，占全年控制指標(biāo)的100%；白云區(qū)死亡6人，占全年控制指標(biāo)的50%。二是較大安全事故仍未得到有效遏制。1－5月份，發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故9起，死亡37人，較大安全事故起數(shù)占全年控制指標(biāo)（18起）的50%，高出進度8.3個百分點。

只有認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，才能使我們有一個清醒的認(rèn)識，才能增強我們做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任感。從1－5月份發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況看，有企業(yè)主體責(zé)任不落實的原因，但極大程度上也存在我們監(jiān)管工作力度不夠的問題。因此，要求我們各級政府和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，真真正正負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，絕不能心存僥幸、麻痹大意。只要我們工作做到家了，很多事故完全可以避免。當(dāng)前，在新一輪思想大解放的浪潮中，我們各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)解放思想，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“安全發(fā)展”理念，更加自覺地把安全生產(chǎn)擺在突出的位置上。認(rèn)清存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強憂患意識，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任感，以科學(xué)的方法、鐵的手腕切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，為我市經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)又快又好發(fā)展提供安全保障。

二、進一步深化隱患排查治理工作，扎實搞好百日督查專項行動

今年是“隱患治理年”，隱患治理是全年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的中心，抓隱患治理是落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的體現(xiàn)。3月份以來，我市認(rèn)真吸取荔灣區(qū)“2.29”火災(zāi)事故、白云區(qū)“3.11”坍塌事故、黃埔區(qū)“3.13”爆炸事故等較大安全事故的教訓(xùn)，3月14日的市委、市政府安全生產(chǎn)和消防安全工作緊急聯(lián)席會議，迅速部署在3－7月在全市開展安全生產(chǎn)、消防安全隱患大排查活動，同時決定派出12個督導(dǎo)組，由市委、市政府、市人大、市政協(xié)四套領(lǐng)導(dǎo)班子和市紀(jì)委辦公廳副秘書長帶隊，對12個區(qū)、縣級市隱患排查工作實行每月2次的督導(dǎo)。各區(qū)、縣級市和市政府有關(guān)部門認(rèn)真抓好生產(chǎn)安全隱患排查治理，到目前為止，全市排查治理隱患企業(yè)29556家，排查一般隱患33860項，已整改31337項，整改率92.5%。排大隱患96項，已整改銷號67項，整改率70%，未銷號的34項重大隱患，都列入治理計劃，認(rèn)真落實治理目標(biāo)任務(wù)、治理經(jīng)費物資、治理時間要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。排查易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患60項，自改隱患22項，對未銷號的38項隱患，也列入治理計劃、落實資金、責(zé)任、限期整改、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控。

從市委、市政府督導(dǎo)檢查兩個多月的情況看，各區(qū)、縣級市在隱患排查治理和政府的督查工作中做了大量工作，行動迅速，組織嚴(yán)密，排查認(rèn)真，效果明顯。一是對排查出的一般事故隱患督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改；二是對排查出的重大事故隱患及時發(fā)出整改通知書，實行掛牌督辦制度，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進行整改，對列入治理計劃的重大事故隱患做到整改責(zé)任、整改時限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”；三是對逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施行政處罰。

5月下旬，省百日督查專項行動督查組對我市進行了第一次專項督查，省督查組對我市的工作比較滿意。6月下旬還將進行第二次督查。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要按照國家、省和市委、市政府的部署，做好各項工作，并且銜接好百日督查專項行動與我市3月份開展的安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查督導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)推進。督促企業(yè)搞好自查，加強政府督查，確保不走過場、不留死角、不留后患。做到百分之百地覆蓋、百分之百地檢查、百分之百地整改。

第一，要突出督點，治大隱患、防大事故。對前一階段的工作總結(jié)經(jīng)驗，針對存在問題，改進督查方式方法，深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場，全面深入排查治理各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患，同時查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。一是要認(rèn)真落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的各項安全措施，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運輸許可制度，嚴(yán)防丟失、流散和泄漏。二是要針對煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、電力、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點存在的問題，切實落實安全防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是要落實道路交通安全工作措施，嚴(yán)把運輸市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁非客運車輛載客，嚴(yán)禁不具備安全條件的車輛上路行駛，加大對超速、超載、超限和危險路段治理力度，加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管。要抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船專項督查工作，加強內(nèi)河船舶安全監(jiān)管。四是要切實加強地鐵、商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、旅游地、文體娛樂場所等人員密集的公共場所安全工作，對存在的安全隱患和漏洞要進行專項整治，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴(yán)防火災(zāi)事故。

第二，要加大對安全生產(chǎn)事故和違法違規(guī)行為的查處力度。對發(fā)生的每一起事故，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)格事故查處，及時公布處理結(jié)果。要按照誰不認(rèn)真負(fù)責(zé)就追究誰的責(zé)任的要求，加大對超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等重大安全生產(chǎn)隱患和行為的處罰力度，即使沒有發(fā)生傷亡事故，也要嚴(yán)格追究責(zé)任。通過責(zé)任追究推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；通過吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，促進安全生產(chǎn)工作。

第三，要進一步加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級政府、各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要警鐘長鳴、常抓不懈，突出工作重點，在排查治理隱患的基礎(chǔ)上，明確轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)、重點部位，深化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察。對排查不認(rèn)真、治理不及時的企業(yè)，要責(zé)令限期改正；對存在重大事故隱患未能及時整改的要掛牌督辦，跟蹤治理，落實整改資金、責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施，明確整改期限，按時銷號；對嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改；對發(fā)生事故的企業(yè)，要調(diào)查隱患排查治理工作的情況，未按要求排查隱患的，要嚴(yán)肅處理，加重處罰。各級監(jiān)管部門要強化依法行政意識，下決心解決執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力的問題，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，真正做到“有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”。要敢于攻堅碰硬，堅持以鐵的心腸、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，開展執(zhí)法監(jiān)察工作，做到該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該處罰的堅決處罰。

三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合抓好安全生產(chǎn)各項工作

安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、壓力大，各區(qū)（縣級市）、各部門要發(fā)揮好主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。要有超前性和預(yù)見性，提前謀劃、提前思考、提前部署，做到有力、有序、有效。工作中要做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，既要突出重點，又要全面推進。當(dāng)前，有幾項工作要提請大家抓好。

一是做到支持抗震救災(zāi)與安全監(jiān)管“兩不誤”。四川汶川大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的一系列指示部署和胡總書記、溫總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的重要任務(wù)。我市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作當(dāng)作當(dāng)前的頭等大事和首要任務(wù)來抓。當(dāng)前，我們要做的工作是，一手抓支持四川的抗震救災(zāi)工作，一手抓好我市的生產(chǎn)安全監(jiān)管，做到支持抗震救災(zāi)與安全監(jiān)管“兩不誤”。切實抓好我市的安全監(jiān)管監(jiān)察工作，我市的經(jīng)濟建設(shè)能實現(xiàn)又快又好、安全發(fā)展，就是對四川抗震救災(zāi)工作最大的支持。

二是扎實開展好“安全生產(chǎn)月”活動。6月份是第七個全國安全生產(chǎn)月。各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門（行業(yè)）、各單位要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性，把安全生產(chǎn)月活動納入安全生產(chǎn)工作考核范圍，切實抓好。要利用安全生產(chǎn)月活動有利時機，結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”，全面推動安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作的落實。各級安全生產(chǎn)月活動組織機構(gòu)要創(chuàng)新形式和內(nèi)容，細(xì)致謀劃，精心部署，務(wù)求實效，確保各項活動順利開展。

三是要加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對重特大安全事故的能力。要做好應(yīng)急物資儲備和信息情報的分析評估、監(jiān)測預(yù)測工作，加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)與演練。要開展突發(fā)事故、重大危險源廠外應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練工作，提高各職能部門應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。要完善預(yù)案，做好準(zhǔn)備，一旦發(fā)生重大事故，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，實現(xiàn)有效、有力、有序地安全施救。目前，我市已經(jīng)進入汛期，各區(qū)、縣級市和各有關(guān)部門要加強檢查除險加固以及各項安全措施的落實，做好易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的防范。

四是要繼續(xù)抓好基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，全市增加1500名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作要抓緊推進。對于村級隊伍建設(shè)，各區(qū)、縣級市要借鑒番禺區(qū)草河村的經(jīng)驗，做好已選定試點的各項工作，深入試點村進行指導(dǎo)，確保質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，做好全面鋪開的各項準(zhǔn)備。

同志們，最近，省委書記同志到我市調(diào)研時指出，*要堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市化發(fā)展路子，努力成為*省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。“首善之區(qū)”必須是“安全之區(qū)”，沒有安全也就無“善”可言。因此，抓好安全生產(chǎn)，既是建設(shè)“首善之區(qū)”的重要內(nèi)容，也是必然要求。我們一定要深刻領(lǐng)會“首善之區(qū)”的重要涵義，切實提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以更加有力的措施，堅決遏制安全事故的發(fā)生，為建設(shè)“平安*”作出積極貢獻！

謝謝大家！