環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

剛才，國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局聯(lián)合召開全國電視電話會議，動員和部署20*年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項環(huán)保行動，會議非常重要。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國會議精神，扎實抓好專項環(huán)保行動的各項工作。下面，我就貫徹落實這次會議精神講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識專項行動的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作高度重視。在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會上，總書記說，要嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，重點解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實維護(hù)群眾利益。總理明確的說，要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動。省委、省政府對環(huán)保工作歷來十分重視，為落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省委省政府成立了環(huán)境保護(hù)委員會，出臺了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，把構(gòu)建可持續(xù)的生態(tài)支撐體系作為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的九大支撐體系之一，省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的若干意見》，統(tǒng)盤考慮環(huán)保工作和整體發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。20*年以來，我省連續(xù)四年開展了以查處環(huán)境違法行為為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法行動，各級政府和各有關(guān)部門做了大量細(xì)致的工作，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，切實解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，查處了一批典型環(huán)境違法案件，清理了一批違反國家產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)，取得了良好的社會效果，得到了廣大群眾的支持和肯定。但是，我們也要清醒地看到，全省環(huán)境狀況仍不容樂觀，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的要求還有不小的差距，經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式給環(huán)境帶來的負(fù)面影響還比較突出，一些企業(yè)違法超標(biāo)排放，一些嚴(yán)重污染企業(yè)死灰復(fù)燃，保護(hù)環(huán)境的任務(wù)依然十分艱巨，遏制污染反彈仍是一項長期、艱巨的工作。我昨天到省環(huán)保局，看了《母親河在呼喚》專題片，一些企業(yè)污染反彈、私設(shè)暗管偷排污染物的現(xiàn)象要引起我們的高度重視。

我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)目標(biāo)的實現(xiàn)。各級、各有關(guān)部門要從實踐“*”重要思想的高度，從加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度，進(jìn)一步提高對開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動重要性和緊迫性認(rèn)識，按照國家的要求，下大力氣抓好環(huán)保專項整治工作，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境污染問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點，務(wù)求專項行動實效

查處環(huán)境違法行為的工作貴在堅持，重在真抓實干、敢于碰硬，絕不能走過場，做表面文章。要在鞏固過去四年環(huán)保專項行動成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，集中解決污水、廢氣和其他嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。

一要切實解決群眾反映強(qiáng)烈，影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。下力氣解決嚴(yán)重危害群眾身心健康和正常生活的飲用水污染、煙塵污染、居民區(qū)噪聲污染問題。各級政府要對近兩年來群眾投訴反映較多的問題，特別是連續(xù)舉報由于企業(yè)違法排污造成的大氣污染、飲用水源地污染和危險廢物污染等問題，以及往年專項行動掛牌督辦的污染問題，進(jìn)行一次全面清理，采取有力措施集中整治；對長期得到不到解決的老大難問題，要排查原因，制定計劃切實加以解決，解決情況要向群眾反饋。

二要切實抓好水污染防治，進(jìn)一步深化“五江兩溪”水環(huán)境綜合整治。重點解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，城市污水處理廠、垃圾處理場不正常運(yùn)行問題，“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃問題，醫(yī)療垃圾、廢棄危險化學(xué)品污染等問題。要全面組織開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場,禁建區(qū)劃定后新建的畜禽養(yǎng)殖場限期予以拆除,禁建區(qū)劃定前已建的畜禽養(yǎng)殖場要于年底前治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的予以搬遷或關(guān)閉。要按照產(chǎn)業(yè)化的要求加快城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。切實加強(qiáng)對已建污水處理廠、垃圾處理場的管理，安裝主要污染物在線監(jiān)測設(shè)備，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策的火電、水泥、造紙企業(yè)以及其他的小企業(yè)要依法淘汰。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，沒有通過環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收擅自投入生產(chǎn)或者使用，或建成后環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放的，要責(zé)令停產(chǎn)，限期整改。要全面檢查排污單位污染治理和排放情況、排污申報登記和排污許可證制度執(zhí)行情況，對不按規(guī)定方式排放污染物、污染反彈超標(biāo)排放的要責(zé)令限期整改，對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施或者偷排污染物的要依法嚴(yán)肅查處。對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。對已經(jīng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，要采取措施積極補(bǔ)救。對環(huán)境違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，要及時移送公安、檢察機(jī)關(guān)，依法處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工

我省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動是在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門協(xié)同配合開展的統(tǒng)一行動。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項行動協(xié)調(diào)小組，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，主管負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥，把專項治理工作列入重要議事日程，進(jìn)行再部署、再檢查、再落實，確保專項治理工作取得實效。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，自覺履行部門職責(zé)，相互支持，形成專項行動合力。

環(huán)保部門要會同有關(guān)部門盡快制定下發(fā)全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案，6月20日要報國家環(huán)保總局備案，要認(rèn)真履行統(tǒng)一監(jiān)管職能，深入了解情況，及時反映問題，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作,協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、取締淘汰的“十五小”“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃、違反國家政策新建污染嚴(yán)重的項目、違反法律法規(guī)不履行環(huán)保管理手續(xù)的建設(shè)項目，以及違法經(jīng)營和處置醫(yī)療廢物等環(huán)境違法案件。經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決整頓和關(guān)閉技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。工商部門要根據(jù)各級政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并對無照經(jīng)營的不法企業(yè)予以依法取締。監(jiān)察部門要對各級政府及其工作人員的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)察，對違反環(huán)保法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對基層政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。司法部門要開展環(huán)保法制的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

要建立健全長效工作機(jī)制，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，堅持“天天在行動”，對環(huán)境違法行為要做到抬頭一起、狠剎一起，發(fā)現(xiàn)一件、嚴(yán)打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。各級環(huán)保部門要開通并公布12369環(huán)保熱線電話，健全舉報渠道，積極鼓勵群眾參與和支持專項行動。各級政府要充分發(fā)揮新聞媒體和公眾的監(jiān)督作用，采取多種形式，廣泛宣傳省委省政府保護(hù)環(huán)境、維護(hù)群眾利益的決心和開展專項環(huán)保行動的重要意義，使之家喻戶曉、深入人心。要深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)，公開曝光典型環(huán)境違法案件和違法企業(yè)，適時召開專項行動新聞會，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)保意識，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，接受群眾監(jiān)督，為環(huán)保專項整治行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動意義十分重大，希望各級政府和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家和省政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，扎實工作，確保專項環(huán)保行動取得積極成效，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)再上新臺階，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。