縣長(zhǎng)棉花市場(chǎng)整頓會(huì)講話(huà)
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同志們：
今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣棉花市場(chǎng)整頓工作會(huì)議，主要目的就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范棉花流通秩序，確保我縣棉花產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在去年全縣棉花市場(chǎng)整頓專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議上，我曾經(jīng)講過(guò)，關(guān)于棉花市場(chǎng)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)管理辦法予以規(guī)范，以后再不召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，但是由于今年棉花市場(chǎng)存在許多不穩(wěn)定因素，有些問(wèn)題需要在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)、再明確一下，以引起全縣上下各級(jí)各部門(mén)的高度重視。前面，縣長(zhǎng)助理、發(fā)改委主任王旭東同志通報(bào)了全縣棉花市場(chǎng)整頓工作情況，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)張鴻同志對(duì)全縣棉花市場(chǎng)整頓工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)3個(gè)部門(mén)和棉花公司、鴻祥、巨龍3個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人分別做了很好的表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)大家把所講的一一落實(shí)到具體行動(dòng)上。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)今年棉花管理工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)棉花期貨價(jià)格持續(xù)走低、國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)近半數(shù)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，由于去年生產(chǎn)棉花耗棉有限，現(xiàn)有棉花庫(kù)存較大，約占到國(guó)內(nèi)棉花年產(chǎn)量的60％左右，國(guó)內(nèi)棉花供給出現(xiàn)了多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的富余，這將直接影響到今年新棉的收購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。種種跡象表明：今年棉花市場(chǎng)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。近年來(lái)，雖然一直不斷加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，但是棉花仍然是我縣傳統(tǒng)的主要種植作物，全縣棉花種植每年都保持在20萬(wàn)畝左右，占到了全縣耕地面積的70%，今年全縣的棉花種植也達(dá)到20萬(wàn)畝。今年棉花長(zhǎng)勢(shì)良好，棉花豐收已成定局，但是也要清醒地看到，由于今年國(guó)際油價(jià)大幅上漲，推動(dòng)農(nóng)資價(jià)格的暴漲，比如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，再加上勞動(dòng)力成本上升也很快，帶動(dòng)了今年棉花種植成本的快速提高，據(jù)測(cè)算每畝成本增加200元左右，是歷年來(lái)我縣棉花種植成本增幅最大的一年。但就從目前形勢(shì)看來(lái)，新疆部分地區(qū)已開(kāi)始收購(gòu)，棉農(nóng)采摘的籽棉衣分在40的價(jià)格每公斤在5.3元左右，與去年相比，每公斤下降0.2－0.4元，新棉收購(gòu)價(jià)與棉農(nóng)的期望值差距較大。還有，由于今年皮棉市場(chǎng)價(jià)格低迷，部分收購(gòu)企業(yè)是否繼續(xù)從事籽棉收購(gòu)存有觀望心理，農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等金融部門(mén)為了防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)放貸較為謹(jǐn)慎，造成今年我縣開(kāi)秤收購(gòu)的時(shí)間與往年相比較遲。與其相反的是，由于今年氣溫較高的緣故，我縣棉花的采棉期卻比往年有所提前，這就有可能造成企業(yè)不開(kāi)秤，農(nóng)民的棉花無(wú)法銷(xiāo)售的情況發(fā)生。另外，受到上年度棉花價(jià)格前低后高的影響，部分棉農(nóng)還有“囤棉觀價(jià)、待機(jī)而售”的心理，既影響了新棉收購(gòu)的順利進(jìn)行，又造成了不安全因素。這些矛盾和問(wèn)題都會(huì)影響到棉花市場(chǎng)乃至我們?nèi)h的社會(huì)政治穩(wěn)定。綜合分析各種情況，今年我縣棉花收購(gòu)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻，棉花市場(chǎng)的問(wèn)題不僅關(guān)系到我們千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)的切身利益，也關(guān)系到我們廣大棉花企業(yè)的切身利益，各級(jí)各部門(mén)一定要對(duì)棉花收購(gòu)市場(chǎng)予以高度關(guān)注，要從社會(huì)政治穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)清我們所面臨的形勢(shì)，正視目前棉花市場(chǎng)中存在的各種問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好今年新棉收購(gòu)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保棉花市場(chǎng)健康有序運(yùn)行
今年我縣棉花市場(chǎng)管理的總體要求是：務(wù)必要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)管有力，要繼續(xù)堅(jiān)持棉花價(jià)格由市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，提高棉花質(zhì)量，監(jiān)督各棉花企業(yè)做到硬件過(guò)關(guān)，安全合格，資金充足，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)。
1、強(qiáng)化信貸管理，加大對(duì)收購(gòu)資金的監(jiān)管力度。各金融單位要加強(qiáng)信貸管理，一方面要對(duì)沒(méi)有資質(zhì)、不符合條件、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“小軋花”“土打包”堅(jiān)決不予貸款，另一方面還要加大對(duì)有資質(zhì)、證照齊全、符合條件的棉花收購(gòu)企業(yè)的支持力度，從支持企業(yè)發(fā)展、維護(hù)廣大棉農(nóng)利益的角度加大信貸資金的投入力度，棉花收購(gòu)企業(yè)也要想法設(shè)法多渠道的籌集收購(gòu)資金，確保棉花收購(gòu)資金到位。要嚴(yán)厲杜絕對(duì)棉農(nóng)打“白條”套購(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生，相關(guān)部門(mén)要通過(guò)掌握銀行信息，密切注意各棉花收購(gòu)企業(yè)的收購(gòu)資金籌集情況，對(duì)沒(méi)有得到銀行信貸支持的企業(yè)和收購(gòu)資金準(zhǔn)備不充分的企業(yè)，堅(jiān)決不允許開(kāi)秤收購(gòu)，這是關(guān)乎群眾切身利益和社會(huì)大局穩(wěn)定的原則性問(wèn)題，棉花市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，杜絕這一現(xiàn)象發(fā)生。
2、強(qiáng)化資質(zhì)管理，嚴(yán)格落實(shí)棉花收購(gòu)加工準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)資質(zhì)的管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《瓜州縣棉花市場(chǎng)管理暫行辦法》，凡是沒(méi)有通過(guò)資質(zhì)驗(yàn)收，沒(méi)有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“小軋花”“土打包”必須予以取締。在收購(gòu)過(guò)程中，發(fā)改、供銷(xiāo)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大執(zhí)法力度，規(guī)范收購(gòu)行為，杜絕田間地頭流竄收購(gòu)和私自設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，杜絕通過(guò)掛靠、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式為沒(méi)有通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)收購(gòu)加工棉花提供便利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有以上情況，要堅(jiān)決依法予以取締。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的責(zé)任落實(shí)力度，屬于哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口哪個(gè)部門(mén)就要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，否則，出了問(wèn)題就要嚴(yán)肅追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任。
3、強(qiáng)化執(zhí)法管理，確保棉花市場(chǎng)監(jiān)管到位。縣上根據(jù)國(guó)務(wù)院《棉花加工資格認(rèn)證和市場(chǎng)管理暫行辦法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法規(guī)，制定了《瓜州縣棉花市場(chǎng)管理暫行辦法》，今天還印發(fā)了《瓜州縣棉花市場(chǎng)整頓方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政執(zhí)法部門(mén)不但要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些法規(guī)、政策、規(guī)定，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造做好棉花市場(chǎng)管理的社會(huì)氛圍，而且要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)法規(guī)的管理內(nèi)涵和界定標(biāo)準(zhǔn)，在具體管理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，從嚴(yán)管好市場(chǎng)，既要做到有理有節(jié)，還要做到有憑有據(jù)。要對(duì)全縣范圍內(nèi)“土軋花”“土打包”情況進(jìn)行徹底的清查取締，采取拉閘限電等措施堅(jiān)決予以關(guān)停，工商、質(zhì)監(jiān)、公安、消防、安監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)一定要樹(shù)立打硬仗的思想，通過(guò)嚴(yán)密的執(zhí)法程序，利用規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)，從嚴(yán)從重予以取締打擊。特別是公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊阻撓行政執(zhí)法的不法分子，法院對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，要依法堅(jiān)決予以強(qiáng)制執(zhí)行，確保執(zhí)法到位。
三、提高質(zhì)量、樹(shù)立品牌，提升瓜州棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
我縣種棉歷史悠久，九十年代初期，棉花種植就已成為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，曾被譽(yù)為甘肅省“優(yōu)質(zhì)棉花基地”，但是由于近年來(lái)部分棉花企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，擅自簡(jiǎn)化收購(gòu)程序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)收購(gòu)加工棉花，部分農(nóng)戶(hù)受利益驅(qū)使，交售超水棉，甚至注水棉，或者參雜使假、以次充好，嚴(yán)重?fù)p害了棉花質(zhì)量，砸了我們瓜州棉花的牌子，與敦煌等其它縣市相比，棉花質(zhì)量存在混等混級(jí)、“三絲”超標(biāo)、棉包虧重現(xiàn)象嚴(yán)重、加工質(zhì)量不高等方面的問(wèn)題，使我們?cè)械钠焚|(zhì)優(yōu)勢(shì)逐漸失去，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，這一點(diǎn)必須引起我們的高度重視。尤其是今年棉花市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，我們更應(yīng)該加強(qiáng)棉花質(zhì)量管理，樹(shù)立向質(zhì)量要效益的意識(shí)，打造“瓜州皮棉”品牌，推進(jìn)我縣棉花生產(chǎn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
1、多措并舉，把質(zhì)量管理貫穿于棉花收購(gòu)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)。要下大力氣治理“三絲”超標(biāo)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，采取有效措施，防止“三絲”混入。要從源頭上加強(qiáng)棉花質(zhì)量管理，指導(dǎo)棉農(nóng)對(duì)棉花分摘、分存、分曬、分售，防止混等、混級(jí)，引導(dǎo)棉農(nóng)用棉布口袋盛裝棉花，協(xié)調(diào)棉花收購(gòu)企業(yè)租賃、出售、借用棉包給棉農(nóng)用于棉花交售，嚴(yán)防異性纖維混入棉花，確保“三絲”不超標(biāo)。質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要加大對(duì)棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的力度，嚴(yán)厲打擊參雜使假、以次充好的違法行為。棉花加工企業(yè)要嚴(yán)把加工質(zhì)量關(guān)，采取各種措施最大限度地減少異性纖維的混入，要加大對(duì)皮棉加工質(zhì)量的監(jiān)控,嚴(yán)禁混等混級(jí)加工和加工超水棉的現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和棉花收購(gòu)加工企業(yè)要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把好采摘、運(yùn)輸、堆放、加工、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。
2、推行棉花公證檢驗(yàn)制度，創(chuàng)造公平交易環(huán)境。棉花收購(gòu)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求建立棉花質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位檢查驗(yàn)收棉農(nóng)交售籽棉的質(zhì)量。要按照有關(guān)要求配備檢驗(yàn)人員、檢測(cè)儀器設(shè)備和棉花品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，特別是企業(yè)要加大硬件檢測(cè)設(shè)備的投入力度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，不得壓級(jí)壓重和抬級(jí)抬重。企業(yè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)予以收購(gòu)，對(duì)收購(gòu)的棉花必須分級(jí)堆垛,并采取必要的防潮措施,防止棉花受潮變質(zhì)。
3、開(kāi)展“棉花質(zhì)量提升行動(dòng)”，實(shí)施棉花品牌戰(zhàn)略。現(xiàn)在新疆、河北等棉花基地生產(chǎn)的棉花都有自己的品牌，有些品牌棉花還被授予“中國(guó)棉花市場(chǎng)公認(rèn)十佳暢銷(xiāo)品牌”稱(chēng)號(hào)，贏得了良好的市場(chǎng)信譽(yù)，但目前我縣的棉花卻缺乏一定知名度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。在這一點(diǎn)上要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，要按照市上提出的“一特四化”的要求，在改良品種，提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，重塑瓜州棉花品牌，大力提升和改造我縣的傳統(tǒng)棉花產(chǎn)業(yè)。棉監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要積極考慮在我縣實(shí)施“棉花質(zhì)量提升行動(dòng)”，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快提高棉花質(zhì)量，創(chuàng)立自己的品牌，擴(kuò)大瓜州棉花品牌的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要積極行動(dòng)起來(lái)，務(wù)必高度重視棉花質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我縣棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作
棉花市場(chǎng)一直是我們安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來(lái)我縣發(fā)生的幾起棉加企業(yè)火災(zāi)事故歷歷在目，又至新棉收購(gòu)價(jià)工的季節(jié)，安全隱患增多，上級(jí)三令五申、重典加壓，安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。痛定思痛，舉一反三，對(duì)于安全生產(chǎn)工作我的看法是：沒(méi)有安全生產(chǎn)就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)是環(huán)境之本，是企業(yè)生存之基。我們必須居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)抓好全縣棉花市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，務(wù)必要做好以下工作：
1、強(qiáng)化“兩項(xiàng)工作”，努力形成安全生產(chǎn)齊抓共管格局。這里所說(shuō)的“兩項(xiàng)工作”，指得是宣傳和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須把宣傳和督查工作抓緊抓實(shí)，一抓到底，努力形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍。要進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)棉花企業(yè)重點(diǎn)崗位和特種作業(yè)人員以及安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育、培訓(xùn)工作，切實(shí)提高企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平，促使其自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程工作，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。嚴(yán)格按照《瓜州縣棉花市場(chǎng)管理暫行辦法》和《瓜州縣棉花企業(yè)安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，全面落實(shí)企業(yè)、消防、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融、保險(xiǎn)“六位一體”的安全監(jiān)管體系，加大對(duì)棉花企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)完善消防設(shè)施，健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度，確保企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)。對(duì)無(wú)證或達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決依法關(guān)閉，限期退出棉花加工市場(chǎng)。
2、明確工作職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制存在概念不清，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹，工作松懈，企業(yè)重效益、輕安全的現(xiàn)象，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)工作的管理松散和隱患突出。要進(jìn)一步明確一把手負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工對(duì)分管部門(mén)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局代表縣政府對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任；棉花監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)棉花市場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)第一監(jiān)管責(zé)任；棉花企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，企業(yè)法人代表對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任。在此我鄭重告誡全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，你是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，出了責(zé)任事故，分管領(lǐng)導(dǎo)固然要負(fù)責(zé)，你這“一把手”也是難辭其咎的。希望大家一定要本著對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的原則，盡快改變“口頭重視”做法，放棄僥幸心理，拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)，拿出實(shí)干、苦干精神來(lái)，真正把棉花市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作“放在心上，拿在手上”，切實(shí)抓緊抓好。
3、切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)棉花企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度。棉監(jiān)辦要做好宏觀監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做到一線(xiàn)監(jiān)管，按照“屬地管理、定點(diǎn)定人”的原則，采取“盯死看牢”的辦法下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入駐棉花企業(yè)，全天候駐廠監(jiān)管，督促棉加企業(yè)認(rèn)真做好收購(gòu)加工安全、籽棉垛夜間苫蓋、消防設(shè)施配備等方面的工作；消防、安監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)日常檢查和管理，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度；各企業(yè)業(yè)主要在棉花收購(gòu)、加工的具體環(huán)節(jié)上做到人員到位、責(zé)任到位，對(duì)各類(lèi)檢查和日常工作發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要采取措施及時(shí)進(jìn)行整改。確保各棉花收購(gòu)加工企業(yè)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)可能出現(xiàn)部分農(nóng)戶(hù)“囤棉觀價(jià)”的現(xiàn)象，在做好市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定等相關(guān)工作的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)也要有針對(duì)性地、采取得力措施全力做好消防安全防范工作，堅(jiān)決防止各種安全隱患引起火災(zāi)事故造成火燒連營(yíng)的慘劇發(fā)生。
4、加強(qiáng)緊急防范預(yù)案演練，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)緊急防范預(yù)案演練，堅(jiān)決消除僥幸心理，杜絕一切安全隱患；務(wù)必落實(shí)對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品和人員的安全保護(hù)制度，不惜投入，確保安全；務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)備操作規(guī)程，杜絕一切事故發(fā)生。確保防火設(shè)備完好，操作使用規(guī)范。要嚴(yán)格按照消防滅火要求，做到各種消防設(shè)施設(shè)備齊全，狀態(tài)正常，專(zhuān)人保管，人人會(huì)用，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、設(shè)備過(guò)期、使用失靈等問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)與公安消防部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通，采取一切可能的措施，排除設(shè)備故障，消除人為事故、消防事故隱患，確保棉花收購(gòu)加工期間的安全萬(wàn)無(wú)一失。
5、強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制和棉花收購(gòu)安全工作行政一把手負(fù)責(zé)制。各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）安全責(zé)任制，在棉花收購(gòu)加工期間必須要雷打不動(dòng)地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，不得以任何理由缺崗、脫崗。嚴(yán)格落實(shí)值班制度，安排守紀(jì)律、責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的職工值班，時(shí)刻警惕，切實(shí)杜絕火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要把棉花市場(chǎng)安全生產(chǎn)納入單位的重要議事日程，按照縣政府制定出臺(tái)的《瓜州縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，努力理順各方面關(guān)系，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
五、把握全局，強(qiáng)化措施，全力維護(hù)棉花收購(gòu)期間社會(huì)穩(wěn)定
一要切實(shí)維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序，保護(hù)棉農(nóng)的利益。棉監(jiān)、工商等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，促使棉花企業(yè)依質(zhì)論價(jià)、敞開(kāi)收購(gòu)。對(duì)棉農(nóng)交售的籽棉不壓級(jí)、不壓價(jià)、不拒收、不限收、不停收，不向棉農(nóng)打“白條”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家棉花標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正、合理、準(zhǔn)確地定級(jí)定價(jià)。企業(yè)要建立棉花企業(yè)價(jià)格公示制度，對(duì)每天的籽棉收購(gòu)價(jià)格向廣大農(nóng)戶(hù)予以公示，要合理確定收購(gòu)價(jià)格，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，不惡意炒作市場(chǎng)，不哄抬、打壓價(jià)格，切實(shí)保障棉廣大棉農(nóng)利益不受損失。
二要規(guī)范棉花勞務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造安全和諧的務(wù)工環(huán)境。每年棉花市場(chǎng)的勞資糾紛也是我們信訪維穩(wěn)工作的重點(diǎn)，從最近的棉花勞務(wù)市場(chǎng)用工調(diào)查情況來(lái)看，今秋我縣摘棉工缺口仍然較大，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)的高度重視。縣勞務(wù)辦作為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的牽頭單位，要切實(shí)加大向我縣輸轉(zhuǎn)摘棉工的工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系縣內(nèi)外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛用工信息，通過(guò)各種途徑，引進(jìn)外地采棉工，滿(mǎn)足全縣采棉用工需求。尤其是新建移民鄉(xiāng)要加大宣傳力度，動(dòng)員移民群眾到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘棉，增加移民收入。要嚴(yán)格執(zhí)行《瓜州縣棉花采摘期輸入民工的組織管理辦法》和《瓜州縣棉花勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全縣勞務(wù)市場(chǎng)管理，抵制不合理的勞務(wù)用工價(jià)格，對(duì)非法開(kāi)展勞務(wù)中介活動(dòng)，借勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之機(jī)亂收費(fèi)，強(qiáng)制用工，哄抬勞務(wù)用工價(jià)格，惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊，保障外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，營(yíng)造規(guī)范有序、安全和諧的務(wù)工環(huán)境。
三要認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在往年新棉收購(gòu)期間矛盾糾紛一月一排查、一月一報(bào)告、零報(bào)告制度動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)存在的不穩(wěn)定因素特別是有可能引發(fā)越級(jí)上訪的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行一次全面徹底的摸排，切實(shí)做到問(wèn)題清、情況明。對(duì)排查出的問(wèn)題要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位和責(zé)任人，有針對(duì)性的做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)。要準(zhǔn)確把握政策原則，對(duì)排查出的問(wèn)題采取多策并舉的辦法，具體問(wèn)題具體解決。對(duì)要求合理的，要堅(jiān)決解決到位；對(duì)一時(shí)解決不了的，要給群眾一個(gè)解決期限；對(duì)群眾反映問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)政策和法規(guī)不符、一時(shí)又無(wú)法解決的，要做好耐心細(xì)致的說(shuō)服解釋工作；對(duì)個(gè)別要求過(guò)高和無(wú)理取鬧的，要查清問(wèn)題原由，理直氣壯的做工作，把政策講清楚、態(tài)度擺明確，堅(jiān)決不能亂開(kāi)口子；對(duì)無(wú)理取鬧糾纏、鬧訪的人員，要采取法制宣傳教育的方法，做好穩(wěn)控工作，造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)肅處理。
同志們，今年棉花收購(gòu)加工工作即將開(kāi)始，維護(hù)棉花市場(chǎng)良好的經(jīng)營(yíng)秩序，需要全縣上下各級(jí)各部門(mén)的共同努力，從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，各負(fù)其責(zé)，要倒排時(shí)間、倒排日程，制定工作計(jì)劃，全力做好今年我縣棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)的各項(xiàng)工作，讓我們攜起手來(lái)，共同努力，齊抓共管，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)和強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，確保今年新棉收購(gòu)工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行，確保廣大棉農(nóng)和棉花企業(yè)的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
謝謝大家！
