財政項目總結貸款推介會講話

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同志們：

剛才，市發展改革局介紹了*年重大項目建設情況和*年計劃安排情況。人民銀行介紹了*年重大項目貸款落實情況和*年貸款的初步協調情況。*年重大項目建設工作先進單位受到了表彰。先進單位代表龍崗區政府、市規劃局和大鵬液化天然氣公司還介紹了工作經驗。下面，我就*、*的經濟發展和重大項目建設工作談幾點意見。

一、落實科學發展觀，堅持自主創新戰略，促進經濟社會快速協調發展

1、*年經濟社會發展情況

*年，在市委、市政府領導下，我市全面落實科學發展觀，加快推進和諧*效益*和國際化城市建設，堅持自主創新戰略，保持了經濟社會持續健康較快發展，全面完成了年初確定的各項任務。初步預計全年主要指標完成情況如下：本市生產總值4238億元，增長14.6%；工業增加值2613億元，增長19.8%；外貿出口總額突破1000億美元，增長27.8%；全社會固定資產投資1165.5億元，增長6.9%；社會消費品零售總額1*0億元，增長14.7%；地方財政一般預算收入同口徑增長16.6%。

在全市上下的共同努力下，我市被評為首批“全國文明城市”。在國家統計局全國綜合實力百強城市排名中，*位居全國第三。此外，我市還入選“中國金融生態城市”I級城市。

2、*年經濟社會發展總體要求

經過充分考慮當前的國際國內形勢，市委、市政府已初步確定*年經濟社會發展要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以改革創新為動力，以全面加強黨的建設提高執政能力為保證，切實轉變經濟增長方式，加快自主創新型城市建設步伐，推動引導經濟結構、空間結構和人口結構的聯動調整，加快城市一體化發展步伐，鞏固發展全國文明城市創建成果，促進經濟社會持續協調發展，努力在建設和諧*效益*和國際化城市的進程中邁出堅實步伐。*年經濟社會發展政策取向是：降消耗、促發展、優結構、擴需求、構和諧。

按照綜合平衡、留有余地的原則，市委、市政府初步考慮*年經濟工作按GDP增長13%左右來安排。主要預期性指標有：本市生產總值4800億元，增長13%左右；工業增加值增長17%左右；進出口總額增長13%左右；全社會固定資產投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長14%左右；外商直接投與上年持平；地方財政一般預算收入同口徑增長12%左右。除上述預期性目標外，*年約束性指標初步安排如下：年末常住人口比上年末增加30萬人，其中戶籍人口增加15萬人；城鎮登記失業率控制在3%以內；居民消費價格指數控制在102%以內；萬元GDP建設用地下降10%；萬元GDP能耗下降2%；萬元GDP水耗下降4%；新增土地供應面積12.5平方公里。應該說各項指標的安排是比較合理的，有利于我市轉變經濟增長方式，降低資源消耗，進一步加快發展、率先發展、協調發展，構建和諧社會。

二、*年重大項目建設創歷史新高，協調服務工作取得新突破

1、重大項目建設創歷史新高

*年我市共安排2*個重大建設項目，年度投資計劃250億元。全年實際完成投資240億元，完成年度計劃的96％，完成比例創歷史最高記錄。事關我市交通戰略地位的“兩線兩站”建設取得突破，廣深港客運專線（*）項目已動工，*鐵路項目前期工作推進順利，新*站已完成國際咨詢成果匯總工作，*集裝箱中心站項目正抓緊開展立項工作。地鐵1、4號線續建工程和3號線已開工建設。港口、機場建設取得可喜進展。西部港區新建成4個泊位，新增集裝箱吞吐能力150萬標箱，大鏟灣港區一期工程開工建設，鹽田港三期擴建工程順利推進，*機場擴建陸域形成工程正式啟動，“一橫八縱”交通路網建設進展順利。清平快速路一期、南坪快速路一期西段建成通車，西部通道大橋主體工程即將完工。電網建設*年度投產738萬千伏安，基本打通供電瓶頸；廣東LNG站線、東部、前灣電廠等項目正有序建設。東江水源二期、北線引水工程正在進行征地和招標工作，大鵬半島支線等一批工程進展順利，各主要河流的整治工作穩步推進。大學城、*大學擴建、高職院二期、文化中心等一批社會事業項目即將竣工投入使用。

2、重大項目建設協調工作取得新突破

*年，我在全市固定資產投資和重大項目工作會議上提出，重大項目必須實行“半月一協調，一月一督辦”制度。這樣做可以大大節省市領導和各級政府部門工作人員的時間。對于同一個重大項目的同一個問題，市政府只開會研究一次，提出協調解決措施，剩下的工作就交給各相關部門去落實，市發改局（重大辦）牽頭督辦，辦公廳督查處和監察局效能監察室配合。在問題沒有取得實質性進展之前，市政府不再另行開會研究。從去年的實行情況看，這一制度是行之有效的，顯著提高了重大項目工作的效率。去年，市重大辦共對11次市政府辦公會議上協調的41個項目進行了整理、分類，形成督辦任務73項，分解落實到責任單位、分管局領導、辦理處室和經辦人，共涉及責任單位20個。至年底，已完成督辦任務53項。取得這樣的成績實屬不易，是與各區、各部門做了大量扎實細致的工作分不開的。

具體來說，發改局（重大辦）牽頭，辦公廳和監察局配合，共同負責重大項目督辦工作，做了大量的協調服務工作，有力促進了市政府有關決議的有效落實。這三個部門從*年8月份起每半月召開一次協調會，至年底共組織召開了10次重大項目協調會，與相關部門就85個項目建設中存在的131個問題進行協調，其中90％的問題已經解決或即將解決。寶安、龍崗區政府對轄區范圍內的重大項目建設高度重視，實施分工明確的責任制管理，落實重大項目優惠政策，按照市、區比例及時落實區政府自籌資金，并與重大辦共同組織重大項目協調會，研究解決項目建設中的問題，成效比較明顯。市規劃局和國土房產局兩個部門在重大項目建設中的協調任務非常艱巨，負責全年73項目督辦任務中的43項，至年底兩個單位分別完成17項，完成數量居各單位之首。他們積極落實重大項目用地，優先保證重大項目配套市政設施建設，積極做好征地拆遷安置工作，為重大項目提供優質的便利直通車服務，做了大量突出工作。交通局成立了局長任組長的“交通規劃和重大項目建設工作領導小組”，制定了《交通重大項目及重大項目督辦工作責任分解表》，建立三級責任體現，認真執行“半月一協調，一月一督辦”制度。建筑工務署作為大量政府投資重大項目的代建單位，建設任務繁重，時間緊迫，全面執行工程建設規范化管理制度，如期完成建設任務，并有效節約了工程投資。人民銀行*中心支行積極促進重大項目落實貸款，解決項目建設資金。

根據各區、各部門對重大項目實施責任制管理、提供便利直通車服務以及完成重大項目協調與督辦任務的情況，市政府篩選出一批工作成效比較突出的單位給予表彰。供電局、建設局、城管局、審計局、環保局、公安消防局、海洋局以及南山、鹽田區政府等單位的工作也做得不錯，由于協調任務相對不太重，沒有列入這次的表彰名單。

今天，市政府還表彰了一批重大項目建設單位。這些項目年度投資總額大，如期完成年度建設計劃，在節約投資、質量管理、規范制度等方面比較突出。

希望各區、各部門、各項目建設單位繼續努力，把今年重大項目建設工作再推上一個新臺階。

三、明確責任，齊心合力抓好今年重大項目建設工作

1、重大項目建設面臨艱巨任務

今年初步確定有2*個項目列入我市的重大項目計劃，其中的110個在建項目年度計劃投資275億元。按照計劃，*灣公路大橋、廣東LNG站線、媽灣港區7號泊位等16個項目今年要竣工投入使用；地鐵3號線、1、4號線續建工程、新*站、西部通道口岸和側接線、銅鼓航道、大鏟灣港區、鹽田港擴建、蛇口三期、東部、前灣電廠、電網重點工程和一批污水治理、社會事業、高新技術和商貿物流重大項目要完成高額的投資，建設任務很重；機場飛行區擴建、外環公路、東部過境通道、軌道交通2、5號線、東部電廠二期、奧體中心、濱海醫院等一批項目要抓緊推進前期工作。可以說，今年的重大項目建設任務比往年更加重要，更加艱巨。

2、金融機構盡早落實重大項目貸款

這次會上，發改局和人民銀行已經以印發項目表的形式向全市各商業銀行推介了今年需要銀行貸款的重大項目，共有33個項目需要87億元貸款。剛才人民銀行介紹了，*年全市金融機構本外幣存款余額9487億元，貸款余額7597億元，存貸差1890億元，比上年又有大幅上升，大量銀行資金在積極尋找貸款項目。從初步協調情況看，今年所有重大項目都有銀行認貸。希望在座的各商業銀行在不違背審貸原則的前提下，多想辦法支持重大項目建設，加快審貸進度，爭取貸款資金盡早落實、盡快到位，為項目建設贏得時間。高新投、創新投要積極介入重大項目的貸款擔保，認真進行項目調研和風險評估。各項目建設單位要按銀行審貸的要求，積極配合各商業銀行做好審貸工作，堅持實事求是，維護企業的信譽。人民銀行要及時跟蹤貸款落實情況，做好相應的協調服務工作。

3、今年推進重大項目工作的幾點要求

*年重大項目的工作完成得很不錯。但是，我們也要看到不足。特別是有個別單位對重大項目的協調工作還不夠重視，對本單位負責協調的項目推進還不夠得力。在這里，我對各區、各部門明確提幾點要求：

第一，各責任單位要高度重視重大項目協調和督辦工作。重大項目去年實行“半月一協調，一月一督辦”制度，開局良好，效果很不錯，今年要繼續實行。各責任單位、職能部門要高度重視重大項目協調措施的落實工作，對市政府有關決議要不折不扣地執行，對重大項目督辦事項要高度重視，不得拖延推諉。市重大辦不但要對市政府辦公會議要求協調、督辦的項目跟蹤督辦，而且要及時了解其他項目的進展情況，將問題多、推進慢的項目分解到各單位。各區、各職能局作為重大項目的責任單位，每月底都要將本單位協調項目的情況書面送重大辦、監察局和辦公廳督查處。重大辦、監察局和辦公廳督查處要加大督辦力度。每個月的重大項目督辦情況通報，要在第一頁簡明扼要地通報督辦任務的完成情況，后面附上責任單位報送的任務完成情況簡報。對于市領導主持召開的市政府辦公會議確定的協調事項，若兩個月后仍沒有實質性進展，重大辦、監察局和辦公廳督查處要聯合向相關責任單位發督辦函，督促協調措施落實到位，督辦函要抄報分管市領導。

第二，各區、各部門要繼續為重大項目開辟綠色通道，提供便利直通車服務，實行資源配置的優先與傾斜。對于重大項目相關審批、審核、核準和手續辦理工作，各單位要在已有的工作時限內進一步加快，高質高效完成。在水、電、氣以及土地等資源的供應上，要優先保證重大項目的資源配置。與重大項目配套的交通、通訊、污水管網等各項市政設施建設，也要及時到位，促進項目盡早發揮良好的經濟、社會和環境效益。

第三，各區、各部門要按業務分工召開重大項目協調會，解決項目建設中存在的問題。去年以來，重大辦每半月牽頭組織一次重大項目協調會，對落實市府辦公會議確定的重大項目協調措施起到了很大作用。今年，除了重大辦繼續主持召開重大項目協調會外，各區、各部門也要更加積極主動地組織重大項目協調會。具體來說，就是要求重大項目建設協調任務比較重的區政府，還有對重大項目審批和管理職能比較多、需要協調的問題也比較多的部門，象規劃、國土、建設、交通、貿工等局，分管區領導、局領導至少每季度要主持開一次重大項目協調會，親自協調解決重大項目涉及本區、本部門職能的問題。這些會要形成明確的紀要，作為市政府辦公會議紀要的細化和補充，發到各相關單位，一項一項地落實。請辦公廳、監察局對以上工作進行督辦。

只要各區、各部門都行動起來，切實地為重大項目辦實事、解難題，今年的重大項目建設工作就一定能比去年更上一個臺階。

同志們，重大項目建設對*的發展至關重要，重大項目的建成投產能不斷完善我市的基礎設施，優化產業結構的，支撐和帶動全市經濟社會的協調發展，有利于建設和諧*效益*和國際化城市。重大項目建設需要企業、政府、金融機構和社會各界的共同努力。希望大家齊心合力，為*重大項目建設和經濟社會發展多做貢獻！春節就要到了，我借此機會提前給大家拜年，祝各位在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利！