土地違法違規匯報會講話

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同志們：

今天召開這個會議的目的是，了解各地貫徹落實監察部、國土資源部《關于開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》（監發[*]9號）精神的基本情況，研究部署進一步抓好這項工作的任務和措施。會議開得很好。聽了同志們的匯報發言，我感到各地對這項工作很重視，抓得很緊，也取得了初步成效。剛才，省專項行動領導小組成員、省紀委監察廳執法監察室鄧桂明主任、省檢察院黃維玉副處長分別講了話，發表了很好的意見。下面，我主要就紀檢監察機關如何積極參與并進一步做好這項工作講三點意見，也可以說要做到“三個到位”：

一、思想認識要到位

這次由國家同意部署的查處土地違法違規案件專項行動，是貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[*]28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[*]31號）等重大決策的一個舉措。我們要從實踐“*”重要思想，樹立科學發展觀的高度來認識這項工作的重要意義，要本著對人民、對歷史負責的態度，充分認識做好這項工作的責任感和緊迫感。從各地反映的情況來看，我省一些地方在依法依規管地用地方面存在不少問題：有的依法用地管地意識差，未批先用、批少用多、非法占地用地；有的無視國家法律法規，大量違法違規越權審批土地；有的違反規定，低價出讓土地；有的在征地用地過程中，侵害農民的合法權益，影響社會穩定等。如：開平市政府弄虛作假、違法審批土地案。該市*年以來，采用化整為零、弄虛作假的手法，越權違法審批土地，問題十分突出。更為惡劣的是，在省聯合調查組赴開平調查期間，該市采取上下串通、設立兩本批地臺帳、隱藏審批土地檔案資料等手法，欺騙省聯合調查組和國家兩部督查組，問題相當嚴重。此案正在進一步調查之中。我認為，出現這些問題的根本原因，是當地黨委政府在發展經濟的指導思想上出了問題，在樹立科學的發展規律觀、正確的政績觀上發生了偏差，在貫徹黨中央國務院的重大決策上出現了失誤。應當嚴肅查處，認真糾正。

土地是不可再生的資源，執行最嚴厲的土地管理是我國的基本國策。省委省政府十分重視依法管理土地工作。*年以來我省率先在全國開展清理拖欠農民征地補償款的專項工作，經過近兩年的努力，清理兌付了*年新土地管理法實施以來拖欠的征地補償款19億多元。去年和今年，我省在接在厲對*年新土地管理法之前拖欠征地補償款等進行了專項清理兌付，至11月底止，全省共清理兌付歷史遺留征地補償款近5個億，有力地維護了廣大人民群眾的合法權益，提高了廣大干部依法管地用地意識，得到中央和省委、省政府領導的充分肯定，也得到人民群眾的好評。去年底，德江同志在省委九屆八次全會上講了“三句硬話”：今后，征地手續不齊全、不完備的項目，不能開工；沒有與農民就征地補償民主協商、達成協議的項目，不能開工；征地補償款沒有兌現到農民手里、各種補償不到位的項目，不能開工。德江同志的“三句硬話”就是土地問題的“三條江線”。紀檢監察機關的一個重要任務，就是確保政令暢通。誰不認真執行中央和省的政令，就要追究誰的責任；誰弄虛作假、頂風違法，誰就要受到法律和紀律的懲處。各級紀檢監察機關要把當前參與開展的查處土地違法違規專項行為執法監察工作的一個重要項目，加強領導，擺上位置，嚴肅認真地抓好落實。

二、案件查處要到位

各地要集中力量，查處一批土地違法違規典型案件。一是要突出重點。各地要在前段認真梳理排查和初查的基礎上，選擇一兩個典型案件進行重點查處，并公開曝光處理。重點查處同時違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策或者侵犯農民合法權益的典型案件。省監察廳、國土資源廳將重點查處國家兩部督查組督查的開平違法批地案、*市政府及國土資源局弄虛作假騙取批準用地案，*區政府及國土資源局低價出讓土地案，*市違規掛牌出讓和低價出讓土地案，*市*鎮小欖泰豐公司違法超占土地案等5宗典型案件。二是要加強辦案力度。各級紀檢監察機關要高度重視這項工作，加強領導，加強辦案力度，要有一名領導負責，選擇業務能力強的同志參與辦案。對重要案件，主要領導要親自過問，親自抓，要快辦，快結。三是要嚴肅工作紀律。做到有案必查，依法辦案。對群眾舉報的違法違規案件線索，要做到一件不漏地排查，該立案的要立案處，該移送司法機關的要及時稱送處理。對違法紀人員要嚴格按規定追究其紀律責任。對有案不查甚至弄虛作假、期騙上級的，要依法依紀從嚴處理，追究有關人員的責任。對重要案件的查處情況要及時向當地黨委政府和上級紀檢監察機關匯報，涉及重要案件的公開宣傳報道要經省專項行動辦公室審查同意。

三、協調配合要到位

各地要加強對查處地違法違規專項行動的組織領導，目前還沒有按省的要求成立領導小組和辦公室的地市要抓緊成立。領導小組要在黨委政府的領導下積極工作，認真研究政策法規，督促檢查落實行動方案，研究處理理大案件，確保各項工作依法有序進行。紀檢監察機關要加強與國土資源管理部門以及公安機關、檢察院、法院的緊密配合，主動做好協調工作，建立聯合辦案機制和案件通報、移送、報告等制度，確保專項行動順利開展。各地在開展專項行動中既堅持原則、敢于查處，又要注意方法、講究政策、不搞人人過關。同時，要督促政府有關職能部門，及時總結查處土地違法違規案件的經驗教訓，要通過查處案件，教育干部群眾，要落實好科學發展觀，提高依法管地用地意識，正確處理發展經濟與依法用地的關系等問題。遇到問題要及時向上級機關請示報告。

編者按：黨中央、國務院高度重視土地管理和調控。最近印發了《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[*]31號，以下簡稱《通知》），在進一步明確土地管理和耕地保護的責任，切實保障被征地農民的長遠生計，規范土地出讓收支管理，調整建設用地有關稅費政策，建立工業用地出讓最低價標準統一公布制度，禁止擅自將農用地轉為建設用地，強化對土地管理行為的監督檢查，嚴肅懲處土地違法違規行為等方面作出嚴格規定。

《通知》是我國宏觀調控的一份十分重要的文件，對解決我國經濟社會當前存在的一些突出問題和保證長遠可持續發展都具有重要意義。國土資源部部長孫文盛日前表示，國土資源部門將認真落實國務院關于加強土地管理和調控的新要求，使土地管理工作更加主動地參與到宏觀調控中去。